來源：醫療器械經銷商聯盟

編輯：聯盟菌

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財政廳發文：

采購進口設備，需核準！

6月16日，浙江省財政廳發布了一則關于公開征求《關于進一步規范全省預算單位政府采購工作管理的通知》意見的通知（全文見文末）。

隨通知一同下發的，還有《浙江省預算單位政府采購業務指引（2025年版）》（以下簡稱《指引》），共計七大類47條規范，進一步規范全省預算單位政府采購行為。其中在進口產品采購方面，也提出了一系列新要求。

《指引》明確：

根據相關規定，健全進口產品采購內控機制。

政府采購進口產品實行審核管理，預算單位確需采購進口產品的，應當在獲得財政部門核準后，依法開展政府采購活動。

這不是浙江省財政廳首次強調采購進口設備需核準。早在去年2月1日，浙江省正式施行的《關于進一步規范政府采購進口產品管理的通知》中就明確指出：

據悉，本次征求意見時間為公布之日起7個工作日內，如有修改可反饋至浙江省財政廳采購監管處。

大家都知道，公立醫院只要是使用納入部門預算管理的資金開展政府采購活動，就都應當執行政府采購相關規定。所以，政府采購進口產品管理一旦有任何變動，都會對公立醫院的醫療設備采購造成巨大影響。

那么在新規之下，進口醫療設備進入醫院的門檻到底有什么變化呢？

1000萬以上設備須公開調查，

不得限制國產參與競爭

首先，第一關就是要求重點審查進口產品的采購是否必要。如國產有同類產品符合，則必須按照政府采購法，優先采購國產設備。

本次，浙江省還《指引》強調：

對于1000萬元以上的貨物服務采購項目、3000萬元以上的工程采購項目、涉及公共利益、社會關注度較高的采購項目、技術復雜專業性強的項目（包括需定制開發的信息化建設項目、采購進口產品的項目等），應當通過咨詢、論證、問卷調查等方式開展采購需求調查。

顯然，針對金額超過1000萬元的進口醫療設備采購項目，必須通過公開調查的方式確認其可行性，這無疑進一步提高了進口產品入院門檻。

此外，即便經財政部門審核同意或者備案后可購買進口產品，也不得限制國內產品參與競爭。若國內產品參與采購競爭，應當落實政府采購支持中小企業的價格評審優惠等政策。

這意味著，即便進口審核通過，國產產品參與競爭也不應受到限制。在采購國產設備的項目中，應重點支持中小企業的產品，全方位扶持本土企業發展。

多部門下場！

進一步限制進口產品采購

近年來，隨著國產企業不斷取得突破，政府采購規范也在持續更新。除了浙江省，江蘇、四川、山東濰坊以及陜西咸陽等地相繼發文，嚴把政府采購的“核準關”，非必要不采購進口產品。

前段時間，南京市財政局發布了《關于加強政府采購進口產品管理的通知》，其中：

• 對于確實需要采購進口產品的情況，采購人需對擬采購進口產品的必要性開展充分的市場調研，參考國內和省內同類項目的采購結果，評估國產產品的技術參數、價格性能是否能滿足工作需求。

• 此外，對于單筆采購金額在1000萬元以上的進口產品，必須組織市場調研，了解擬采購產品是否有國內代理商、是否涉及專機專用耗材以及獨家維護保養等服務。

同期，京津冀政府采購負面行為清單發布，其中羅列了三大類共48項禁止行為。其中包括“將非進口貨物的生產廠家授權、承諾、證明及背書等作為資格條件”，以及“違反《政府采購法》第十條規定擅自采購進口產品”。

不僅招采領域正經歷著翻天覆地的變革，稅收政策也異軍突起。

今年3月1日起，由國家財政部、稅務總局等五部委聯合發布的《國家支持發展的重大技術裝備和產品目錄（2025年版）》開始正式實施。根據相關規范，該目錄內的進口產品，只要達到一定的“銷售業績要求”，就能夠申請免稅資格。

然而，相比上一版目錄中還存有八大類高端進口醫療設備，新版目錄中竟無一款高端進口醫療設備。這表明，自2025年3月1日起，無論銷售數量多少，將不再有進口高端醫療設備可享受免稅政策。

不僅如此，新版《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄（2025年版）》新增了12類進口醫療設備，無論這些設備用于哪個行業，均不予免稅。

后臺回復關鍵詞“217”

查看《五部門關于調整重大技術裝備進口稅收政策有關目錄的通知》原文

顯然，隨著各地對進口產品實施嚴格的準入、審核和問責機制，再加上稅收等政策的配合，將有效抑制公立醫療機構盲目采購進口醫療設備的行為，有利于大批優質國產設備進入醫院。

附原文：

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