2025.06.19

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作者 |第一財經 馮迪凡

近期，美國總統特朗普在加拿大七國集團（G7）峰會期間同歐盟委員會主席馮德萊恩終于舉行了首次雙邊會晤。

然而會后，特朗普再次批評歐盟，稱“他們要么提出一個好協議，要么就得按照我們說的付錢”。

特朗普是在當地時間17日乘坐空軍一號提前回國時在飛機上作出上述表述的。他稱，歐盟需要“公平貿易”，否則將面臨更高關稅，稱“我們正在談判，但我覺得他們還沒有提出一個公平的協議”。

特朗普還重申了他長期以來的觀點，即歐盟成立的目的是“在貿易上損害美國”。

目前，美歐雙方面臨7月9日的關稅暫停期截止日期，雙方團隊也在近期加快了談判速度。

正在法國調研的對外經濟貿易大學法國經濟研究中心主任、巴黎索邦大學博士生導師趙永升對第一財經記者表示，特朗普在美歐貿易談判中關注的始終是解決所謂的貿易逆差問題，貿易逆差如果以美方的計算方式數額龐大，光靠關稅不夠，需要由開放市場準入、購買美國產品和對美投資等多種組合方式形成，“同時要關注近期美英之間達成的協議以及其中涉及進口汽車配額相關內容，現在壓力給到歐盟。”

來源:新華社

“要么提好協議，要么付錢”

在同特朗普進行會談后，馮德萊恩表示，歐盟目標仍是于7月9日的90天暫停期結束后，在更高互惠關稅生效前達成協議。“這很復雜，但我們正在推進，這是好事，我們正努力加快進度，因此談判中存在分歧，我們將看看最終結果如何，”她說道。

此前，特朗普政府威脅對歐盟征收20%關稅，以應對歐盟與美國貿易中龐大的順差，但這些關稅目前處于暫停狀態，美國維持了對歐盟對所有出口至美國的貨物征收10%的基準關稅。此外，歐盟對美出口的汽車面臨25%的關稅，對美出口的鋼鋁產品則面臨50%的關稅。特朗普還在近期作出了新威脅，稱將在7月9日對歐盟加征50%的關稅。

值得注意的是，本周歐盟委員會否認了近期媒體上關于歐盟愿意接受美國10%基礎關稅的報道，該關稅在最近的英美貿易協議中有所提及。歐盟委員會首席發言人平霍（Paula Pinho）否認了這些報道，稱其“純屬猜測，并不反映當前談判的實際情況”。

“談判仍在進行中，目前尚未達成任何協議。自始至終，歐盟一直反對美國不合理且非法的關稅。”平霍表示。

據悉，歐美雙方目前正在就鋼鐵、鋁、汽車、制藥、半導體和民用飛機等關鍵領域，以及關稅和非關稅壁壘展開深入討論。

據報道，歐盟已經在5月底同美國分享一份提案，其中歐盟提議通過分階段實施配額作為過渡措施，逐步實現汽車、工業品和非敏感農產品零關稅。知情人士稱，相關談判已加速推進。雙方還計劃在經濟安全問題上展開合作。

據知情人士透露，歐盟希望，在簡化監管規則方面的努力可以解決特朗普政府對非關稅壁壘的擔憂。然而，任何損害歐盟在監管和稅收事務自主權方面來自美國的要求仍屬紅線領域。

趙永升對第一財經記者表示，“近期英美貿易協議具有示范作用，其中根據特朗普簽署的行政令，英國生產的汽車將享受每年10萬輛的關稅配額，適用稅率為10%，低于對其他貿易伙伴征收的25%關稅。這項政策同樣適用于英國產的汽車零部件。”

“因而歐盟希望在汽車等方面逐步實現零關稅的提議并不現實。”趙永升對第一財經記者表示，考慮到英美之間的特殊歷史淵源和盟友關系，此次美方給英國的配額和適用稅率已經是其能拿出的最優選擇，而歐盟所希望的汽車零關稅和目前特朗普政府對汽車產品開征的25%相差甚遠，若實施，也無法讓特朗普政府解決雙邊貿易逆差問題。

他表示，這也就是特朗普方面表示“要么提出好協議，要么付錢”的原因。

他進一步補充道，目前以英方在農副產品方面“邁的步子也有點大”，其中包括美國農民每年可向英國出口13000公噸牛肉，較此前1000公噸的配額大幅提升，當然英國政府也表示，所有進口美國牛肉仍需符合嚴格的食品安全要求。

“同時，英國還決定給予美國乙醇生產商14億升的免稅配額，這一數字相當于英國全年乙醇總需求量。”趙永升對第一財經記者表示，這樣的開放步伐對于在農業產品方面一向保守的歐盟而言，壓力就很大了。

歐盟加緊準備反制

據知情人士稱，盡管談判在積極氛圍中進行，但仍面臨困難。歐盟認為美國尋求單方面讓步，任何協議都可能對美方有利。

據悉，歐盟正加緊準備反制措施，包括可能超出關稅范圍的行動，據上述人士透露，歐盟委員會將與歐盟成員國磋商，審查美國依賴歐盟的戰略領域，以考慮可能的報復措施。

根據歐盟估計，特朗普目前實施的關稅已覆蓋其對美出口的3800億歐元產品，約占總出口額的70%。

目前，歐盟已批準對價值210億歐元的美國商品征收關稅，以回應特朗普的鋼鋁關稅，這些關稅因談判暫停，但可迅速實施。

此外，歐盟還準備對價值950億歐元的美國產品加征關稅，以回應特朗普所謂的“對等關稅”和汽車關稅。這些關稅將針對工業產品，包括飛機、美國制造的汽車和波本威士忌。

趙永升對記者總結道，雖然歐盟方面此前多次解釋歐盟存在對美貨物貿易逆差，但美國對歐盟也存在大量服務貿易順差，明顯美國對討論這一議題不感興趣，疊加特朗普方面不太可能同意零關稅提議，如果歐盟在大宗購買、對美投資等方面不能突破，歐美方面也不存在什么“用技術換市場”的談判邏輯，除非歐盟另辟蹊徑，否則很難同美方如期達成協議。

牛津經濟研究院在最近一份報告中表示，更高的關稅對貿易產生負面影響，但影響的規模存在爭議，其原因在于，全球經濟面臨的兩大關鍵不確定性是：關稅的未來路徑以及關稅對貿易的傳導強度。

牛津經濟研究院經濟學家哈林伯根（Daniel Harenberg）對記者解釋道，更高關稅對美國而言是一種不利的供給沖擊，這將降低增長并推高通脹。然而，對于歐元區和英國而言，更高的美國關稅主要是一種不利的需求沖擊，這將降低增長和通脹。

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