以色列上周對伊朗發動攻擊前48小時,伊朗外長阿巴斯·阿拉格奇在挪威的一場外交官年度會議上與沙特官員進行了會晤。
據知情人士透露,在奧斯陸郊外一處林間莊園的酒店內,阿拉格奇向沙特外交大臣費薩爾·本·法爾漢通報了美伊核談判的最新進展。在那里,Faisal重申了沙特方面數月來向伊朗傳達的信息,包括今年4月沙特國防大臣哈立德·本·薩勒曼訪問德黑蘭時所傳達的內容:以色列想攻擊你們;盡快與美國達成協議。
伊朗外長兼首席核談判代表阿巴斯·阿拉格奇。
雙方都未料到兩天后,以色列的炸彈將落在德黑蘭和伊朗核設施上,這不僅徹底終結了美國的談判進程,還將中東推向了另一場可能使整個地區陷入動蕩的重大戰爭邊緣。
據多位知情人士透露,海灣國家多年來一直致力于與歷史宿敵伊朗實現關系緩和,包括向伊朗拋出數十億美元投資以推動核協議。如今,他們不得不面對一場持久沖突的潛在影響:德黑蘭可能襲擊其石油基礎設施,阻礙其雄心勃勃的經濟發展計劃,而他們與美國緊密的軍事合作則使他們陷入沖突漩渦。
以色列的意圖并非秘密。但知情人士表示,阿拉伯國家仍對以色列總理本杰明·內塔尼亞胡在美伊談判還在進行期間就發動襲擊感到震驚。知情人士補充道,他們認為自己錯判了美國總統唐納德·特朗普約束內塔尼亞胡的能力。
隨著美國目前正在為未來幾天可能對伊朗發動攻擊做準備,海灣國家正在認真評估這個伊斯蘭共和國神權政權垮臺的可能性,以及由此可能引發的混亂。2011年阿拉伯之春起義后接踵而至的無休止沖突,以及伊拉克薩達姆·侯賽因政權被翻篇后引發的教派戰爭和恐怖主義,至今仍籠罩著中東地區。
“這是歷屆政府都極力避免的噩夢,”曾擔任喬·拜登政府近東事務助理國務卿的Barbara Leaf表示。她目前是律師事務所Arnold & Porter的國際政策高級顧問。“他們正處于沖突前線,隨時可能成為蓄意打擊的目標,或在經濟上遭受無意中的附帶損害。”
沙特外交大臣費薩爾·本·法爾漢。
油價上漲 —— 自上周五以來已上漲約10%,突破每桶76美元 —— 可能提振海灣國家預算。但Leaf表示,盡管該地區大多數國家“私下里對伊朗代理民兵組織在2023年10月7日哈馬斯襲擊以色列后遭受的重大挫敗表示歡迎”,但隨著局勢升級至如此嚴重程度,很難想象他們現在仍持這種態度。
特朗普一直在讓世界猜測他是否會轟炸伊朗。“我可能會,也可能不會,”他周三在白宮對記者說。“我的意思是,沒人知道我會做什么。”
過去六天里,海灣阿拉伯國家領導人及其外長 —— 尤其是阿布扎比、多哈和利雅得方面的領導人 —— 一直在加緊努力,利用其日益增強的經濟和政治影響力、與特朗普的特殊關系以及與德黑蘭的直接溝通渠道,推動外交和談判重回正軌。據卡塔爾、沙特阿拉伯和阿聯酋的官方通訊社報道,這包括無數次電話交談和一些面對面會晤。
“如果戰斗停止,海灣國家將發揮更加關鍵的作用,”倫敦智庫Bourse & Bazaar Foundation首席執行官Esfandyar Batmanghelidj表示。“需要重建大量信任,伊朗需要挽回顏面,而海灣國家可以在這方面提供幫助。”
特朗普的要求使海灣國家作為主要中間人的地位變得更加復雜。盡管伊朗已公開和私下表示,如果以色列停止攻擊,他們愿意重返核談判,但并未表示將完全放棄鈾濃縮,而這是特朗普的一項關鍵要求。
“我們都知道伊朗正在游說其他海灣國家對美國施壓,”曾參與2015年核協議談判的美國前高級外交官Alan Eyre表示。“但我看不到他們能有效促使美國讓以色列放緩行動,”現任中東研究所杰出外交研究員的Eyre補充道。
6月18日,唐納德·特朗普在華盛頓特區白宮南草坪上與媒體成員交談,工人們正在安裝一座新旗桿。
如果特朗普兌現其威脅而介入沖突,海灣國家卷入沖突的風險將顯著增加。
“海灣國家希望專注于發展酒店、人工智能和高爾夫球場,他們原本打算通過將伊朗納入合作框架來解決伊朗問題 —— 這就是一周前的狀況,”前中央情報局中東事務負責人Ted Singer表示。“他們最大的擔憂是,一旦特朗普介入,他們自己就成了那個軟肋。”
海灣合作委員會的六個成員國均位于波斯灣一側,與伊朗隔海相望。北部的科威特與伊朗之間隔著一小段伊拉克的巴士拉省,包括法奧半島;而南部的霍爾木茲海峽這一關鍵要道,在最狹窄處僅寬21英里。
據美國能源信息管理局數據,連接波斯灣、阿曼灣和阿拉伯海的霍爾木茲海峽,是每天近2000萬桶石油的運輸通道。機構預測,如果伊朗采取極端措施關閉該海峽,油價可能飆升至每桶130美元。
根據美國外交關系委員會的數據,目前在中東地區部署的美國軍人超過4.5萬人,分布在19個基地。卡塔爾是該地區最大的美國軍事基地所在地,而巴林則是美國海軍第五艦隊的駐地。與以色列一樣,這些國家均通過中央司令部與美國軍隊保持密切聯系并開展合作,中央司令部負責監督美國在中東地區的利益和軍事行動。
數據顯示,阿聯酋駐有超過5000名美國軍事人員。上月,阿聯酋與美國簽署了建立重大防務伙伴關系的意向書。美國空軍近期還加強了在利雅得郊外蘇丹王子空軍基地的駐軍和軍事資產。
此外,還存在潛在的經濟影響。S&P Global周一發布的一份報告指出,由于關鍵運輸路線可能中斷、能源價格波動、旅游業減少、資本外流、安全支出增加以及消費者和投資者信心疲軟,該地區經濟面臨“日益加劇的下行風險”。
海灣國家還擔心以色列可能會攻擊伊朗位于波斯灣沿岸的布什爾核電站,他們害怕這可能導致放射性污染,從而危及這一關鍵資源——即為飲用和工業用途提供淡水的大型海水淡化廠。
周一,海灣合作委員會在一次特別部長級會議上宣布已啟動應急管理中心,密切監測輻射水平,并通過早期預警系統加強協調。該委員會呼吁立即停止敵對行動,并譴責以色列“破壞”外交努力。
“迫切需要采取外交途徑,引導雙方走向緩和、結束敵對行動,并防止局勢惡化導致嚴重而深遠的后果,”阿聯酋外交部長謝赫·阿卜杜拉·本·扎耶德周二表示。
沙特阿拉伯一直在向伊朗方面傳遞保證 —— 包括在周六沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼與伊朗總統馬蘇德·佩澤希齊揚的通話中 —— 稱沙特不會參與任何針對伊朗的攻擊行為,沙特作家兼評論員Ali Shihabi表示。
伊朗布什爾核電站。
但沙特也在為最壞情況做準備,作為該國實際領導人的穆罕默德·本·薩勒曼在10月曾警告伊朗外長,稱利雅得將對任何針對其石油設施的襲擊作出果斷回應,Shihabi補充道。沙特國內始終存在擔憂,認為與伊朗及其代理人爆發更廣泛沖突,可能再次導致其能源基礎設施遭到襲擊,如同2019年時由伊朗支持的也門胡塞武裝聲稱襲擊了關鍵石油設施。胡塞武裝在過去兩年中大部分時間里一直在襲擊紅海南部海域的船只,表面上是為了懲罰以色列及其盟友在加沙戰爭中的行為,而伊朗可能再次利用他們。
此外,海灣國家正在認真評估伊朗神職政權垮臺對該地區意味著什么,以及這個國家權力真空可能帶來的混亂。
即使伊朗政府和最高領袖哈梅內伊幸存下來,兩位海灣官員私下表示,很難想象在以色列的重創下,該國現行統治體系如何能保持完整。其中一人表示,看到伊朗核計劃受挫或被摧毀對他本國和更廣泛地區有利,但他未明確支持政權更迭。
阿聯酋政治學家、哈佛大學貝爾弗中心高級研究員Abdulkhaleq Abdulla表示,阿聯酋和其他海灣國家仍“有與伊朗和解的意愿”。
但海灣國家 —— 無論是傳統上對伊朗持強硬立場的巴林、沙特阿拉伯和阿聯酋,還是與德黑蘭傳統上關系較好的阿曼和卡塔爾 —— 都希望避免卷入這場在他們頭頂和靠近他們海岸展開的戰爭。
無論伊朗與以色列之間這場規模最大、持續時間最長的直接對抗最終結果如何,其后果都將對該地區產生深遠影響。
這是一個具有重大歷史意義的轉折點,標志著伊朗伊斯蘭共和國及其阿拉伯鄰國關系進入新階段。多年來,關系始終在敵對與合作之間搖擺。曾有階段,海灣國家公開指責伊朗試圖通過代理人網絡對其實施包圍,并曾多次通過間接手段與伊朗對抗。
“海灣國家正在進行一場重大的戰略再思考,”華盛頓中東研究所高級研究員Alex Vatanka在上周以色列軍事干預前表示。他指出,這些國家更愿意將其巨額財富用于推動經濟多元化、擺脫對石油的依賴,而不是浪費在那種與伊朗的零和競爭上。
即便在過去一周的事件之后,這仍是他們的集體立場。不過,一些海灣官員可能在私下里“松了一口氣”,因為他們看到以色列消滅了伊朗最高安全領導層的成員,并考慮消滅哈梅內伊本人,中東地緣經濟研究主管分析師Dina Esfandiary表示。
“他們也嚇得要命;這是他們熟悉的魔鬼,”她指的是伊朗當前的政權。“如果這個政權被鏟除,卻沒有一個合適的替代方案,他們真的非常擔心接下來會發生什么。”
轉自:環球市場播報
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