美國社會保障體系正面臨前所未有的財政壓力。

根據(jù)美國社會保障和醫(yī)療保險信托基金受托人6月18日發(fā)布的年度報告，若國會不采取行動，美國社會保障體系將無法在2034年之后繼續(xù)向退休和殘疾人士支付全額福利。這一預(yù)警時間較去年的預(yù)測提前了整整一年。

據(jù)悉，這一社會保障體系資金主要依賴工資稅，覆蓋全美近6900萬受益人。根據(jù)美國社會保障局的數(shù)據(jù)，該體系每年向退休人員、殘疾人及部分兒童發(fā)放約1.6萬億美元的福利。而目前，用于支付這些福利的兩個信托基金（分別對應(yīng)殘疾保險與養(yǎng)老計劃）正不斷動用儲備資金來彌補支出與收入之間的缺口。

報告中警告，若不增加收入或削減開支，這兩個信托基金將在2034年耗盡，屆時社會保障金將面臨約19%的削減。

報告指出，造成前景惡化的主要原因為美國人口老齡化，以及繳納社會保障稅的勞動人口比例持續(xù)下降。

近期國會通過的福利調(diào)整也加劇了財政壓力。例如，新立法擴大了對部分公共部門退休員工的社會保障覆蓋范圍，其中包括許多教師、警察和消防員，這些人原本因在部分工作年限中未納入社保體系而領(lǐng)取金額受限。

同時，美國政府也下調(diào)了未來生育率預(yù)期，意味著未來勞動人口增長將放緩，進一步減少社保系統(tǒng)的繳費來源。

報告還指出，聯(lián)邦醫(yī)療保險（Medicare）的醫(yī)院保險信托基金預(yù)計將在2033年耗盡，比去年提前三年。屆時，僅靠該計劃的現(xiàn)有收入將只能支付89%的預(yù)期醫(yī)療福利。

此報告的發(fā)布，正值特朗普政府下屬“政府效率部”對包括社會保障署在內(nèi)的聯(lián)邦機構(gòu)展開削減計劃之后。雖未提供實質(zhì)證據(jù)，但特朗普政府質(zhì)疑該系統(tǒng)中存在欺詐行為，已大幅裁減社保署人員。此前，“政府效率部”前負責(zé)人埃隆·馬斯克也指控該系統(tǒng)存在“廣泛欺詐”。

盡管特朗普本人多次公開表示，他不會削減社會保障與醫(yī)療保險福利。然而，由于社會保障改革無法通過共和黨目前推動的快速通道立法程序進行，因此任何改革都可能在2026年中期選舉前引發(fā)激烈的政治爭論和公眾反彈。

布魯金斯學(xué)會訪問學(xué)者溫德爾·普里默斯指出，“這是特朗普政府和國會無法回避的問題”，立法者目前面臨三種主要選項：增加稅收、減少福利，或達成一項綜合協(xié)議來同時涵蓋這兩方面改革。

據(jù)美國國會預(yù)算辦公室預(yù)計，到2025年，社會保障支出將占美國GDP的5.2%，而到2035年將升至6%。在經(jīng)濟學(xué)家與預(yù)算分析師看來，若要確保國家財政的長期可持續(xù)性，社會保障制度將不可避免地面臨深層次的結(jié)構(gòu)性改革。

目前國會已有相關(guān)稅收法案進入議程。眾議院于5月通過的一項稅收與支出法案中，為老年人提供了每人4000美元的臨時額外扣除額度，旨在緩解部分退休人員所承擔(dān)的社保稅收壓力。但該措施未能徹底取消福利所得稅。參議院版本則提議提高至6000美元，但法案仍在討論中。