碧翰烽/文

有位網友提出：未來中國人口數量的減少，公民素質的提高，還有警力下沉的政策，包括警校招生人數的增多，比如其學校今年又新加了兩個公安專業預計多招收2百至3百人，基層派出所的警力會提升，這會不會使基層派出所的工作壓力減輕一些？

按照當下的情形來看，壓力恐怕難以減輕，有的地方可能還會加重。

1、短時期內有的基層警力不足的現狀還不能根本改變。

人員增加是需要很大成本的，尤其是警察隊伍，經費保障是一筆不小的開支。

不然，一些地方也就不會配備較多的輔警隊伍。一般地方都是按照1:1左右比例配備的輔警，說明警力不足是客觀事實。

2、不論警力如何增加，缺警力的永遠是基層。

其實，不只是警力，其他基層干部也同樣如此。“人少事多”“留不住人”幾乎就是基層的基本狀態。

在過去，有的人員是分到了基層，但很可能被上級有關部門借調走了，可以說是家常便飯。

近年來，隨著整治形式主義為基層減負措施的落實，隨意向基層借調人員現象得到了治理。

但是，由于警力的專業性、業務性，還是有可能以辦專案等名義臨時抽調。只是有的民警是辦了一個專案，還沒有回到基層，又辦另一個專案去了。

再拿前些年不少地方推行的合并鄉鎮來說，按照道理講，兩個鄉鎮的警力是可以直接整合的，這樣警力就會得到大大加強。但實際上有的鄉鎮雖然合并了，警力配置依然只有原來一個鄉鎮的警力數，可是管轄的范圍、事項、難度卻大大增加了。

3、基層派出所主防功能的強化，使得職責任務會加重。

如果只是強調打擊，每年認真辦好案件就行了。

但一旦強調主防，職能關口會前移，職責任務會越來越寬泛，標準要求也會越來越高。

如果基層人力物力財力資源配套不到位不落實的話，要履行好這些職責任務是有難度的。

比如矛盾糾紛排查調處，如果由派出所有限的警力去做，那么大的范圍，顯然是力不從心。

能夠扎實做好治安糾紛調解就很不錯了，何況調解難度也很大，畢竟有好多糾紛要處理，不是一個簡單的治安問題，而涉及到很多行政政策等，派出所有時也無能為力，需要一些行政部門配合。

加之一些如開會發文、臺賬資料等形式主義事務，也會干擾太多精力。

4、隨著群眾法治意識的提高，對執法辦案的要求也會越來越高。

這是一個趨勢，這也會對基層派出所的工作形成一些壓力。比如有些調解，就不能簡單地“和稀泥”，也不能完全只講法而不講情，要讓群眾滿意，當然得下一些功夫。

這里面既要體現調解的柔性，也要體現執法部門的權威。把握好這個度，也是不容易的，挺有壓力。

5、面臨追責問責的壓力。

當前，案件評查與監督，越來越多，這當然是好事，為的是提高辦案質量，防止冤假錯案。但有基層干警坦言，怕的是吹毛求疵、小題大做，非要雞蛋里挑骨頭。畢竟人不是神仙，不可能做得到完全地百分之百。

還有，如果轄區內發生重大案件之后，還可能面臨防控不力方面的追責問責，尤其可能存在的問責泛化。可是，有的案件是可防的，有的就防不勝防。