岳圣淞
以伊沖突的爆發(fā)，不僅使中東地區(qū)陷入更深動(dòng)蕩，更對(duì)全球安全秩序構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這場(chǎng)沖突的爆發(fā)，不僅反映了中東地緣政治的脆弱性，更揭示了西方安全治理理念在應(yīng)對(duì)地區(qū)沖突時(shí)的結(jié)構(gòu)性失能。長(zhǎng)期以來(lái)，西方主導(dǎo)下的全球安全治理體系既未能約束以色列的單邊軍事行動(dòng)，也未能通過(guò)外交途徑化解伊朗核問(wèn)題的安全困境，最終導(dǎo)致矛盾激化至軍事對(duì)抗。在此背景下，重新審視全球安全治理體系的困境，探索更具包容性與有效性的治理路徑，已成為國(guó)際社會(huì)的緊迫課題。

以伊沖突的驟然升級(jí)，根植于當(dāng)前西方主導(dǎo)的全球治理體系，尤其是在安全領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性缺陷之中。當(dāng)前的全球安全治理架構(gòu)仍以西方大國(guó)為主導(dǎo)，其治理理念深受現(xiàn)實(shí)主義權(quán)力政治的影響，難以超越國(guó)家利益的桎梏，真正秉持公平公正原則。在伊朗核問(wèn)題上，美國(guó)的政策反復(fù)尤為典型：從退出伊核協(xié)議到實(shí)施單邊制裁，再到試圖以軍事威懾迫使伊朗讓步，其策略始終在“極限施壓”與“臨時(shí)和談”間搖擺，缺乏一致性和連貫性。這種功利主義的安全治理模式，使伊朗核問(wèn)題長(zhǎng)期陷入“制裁—對(duì)抗—再制裁”的惡性循環(huán)，無(wú)核化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)遙遙無(wú)期。

與此同時(shí)，在涉及關(guān)鍵地區(qū)沖突時(shí)，大國(guó)基于自身戰(zhàn)略利益的考量往往凌駕于公正解決爭(zhēng)端的集體意志之上，而地區(qū)國(guó)家的聲音則更難以在西方主導(dǎo)的安全治理框架中得到充分體現(xiàn)。聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)制的道義呼聲常被強(qiáng)權(quán)政治所淹沒(méi)。這種“中心—邊緣”式的治理結(jié)構(gòu)，使得國(guó)際社會(huì)既無(wú)法有效約束以色列的軍事冒險(xiǎn)，也難以通過(guò)對(duì)話建立與伊朗的互信機(jī)制，最終導(dǎo)致矛盾積累升級(jí)。

從更深層次看，西方主導(dǎo)下的全球安全治理存在明顯的零和思維，這是以伊沖突激化的思想根源。西方安全治理理念過(guò)度迷信制裁、孤立，甚至把軍事威懾和打擊作為解決爭(zhēng)端的主要工具。

在應(yīng)對(duì)伊朗核問(wèn)題的過(guò)程中，西方單純強(qiáng)化“極限施壓”，輕視或忽視外交斡旋、政治對(duì)話和信任構(gòu)建等和平手段的長(zhǎng)期價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，西方將伊朗核問(wèn)題簡(jiǎn)單視為“消除威脅”的問(wèn)題，而非“共建安全”的議題，忽視地區(qū)國(guó)家合理安全關(guān)切。這種治理理念的狹隘性，正是導(dǎo)致當(dāng)前全球安全秩序陷入困境的一大癥結(jié)。

面對(duì)以伊沖突凸顯的全球安全治理困境以及更廣泛的時(shí)代挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)亟需超越舊有思維，探索更具包容性、公正性和實(shí)效性的安全治理新路。首要之務(wù)，在于推行均衡化的全球安全治理結(jié)構(gòu)改革。必須實(shí)質(zhì)性增強(qiáng)全球南方國(guó)家在全球治理各領(lǐng)域的代表性，充分激活聯(lián)合國(guó)在和平安全事務(wù)中的核心協(xié)調(diào)功能；秉持“多極但不碎片化”的審慎原則，既承認(rèn)大國(guó)特殊責(zé)任并支持其在解決地區(qū)熱點(diǎn)時(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，更要堅(jiān)決防止單邊行動(dòng)凌駕于集體決策，切實(shí)保障廣大全球南方國(guó)家平等參與規(guī)則制定的權(quán)利。

核心支撐，在于踐行包容性安全觀。在傳統(tǒng)安全尤其是核安全領(lǐng)域，必須構(gòu)建“共同但有區(qū)別”的責(zé)任體系：明確界定擁核大國(guó)在透明化、制度化管理核設(shè)施及資源方面的剛性義務(wù)，同時(shí)以可信承諾確保無(wú)核國(guó)家獲得不可逆的安全保障，從而打破“強(qiáng)權(quán)即正義”的惡性循環(huán)；同步發(fā)展多層次合作安全機(jī)制，加快推動(dòng)覆蓋傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全議題的地區(qū)安全架構(gòu)成型，以廣泛議題協(xié)商軟化地緣對(duì)抗的剛性。

根本路徑，在于重塑沖突化解的思維方式和行動(dòng)策略。國(guó)際社會(huì)應(yīng)堅(jiān)定倡導(dǎo)通過(guò)平等對(duì)話與協(xié)商彌合分歧，旗幟鮮明地反對(duì)動(dòng)輒訴諸制裁或武力脅迫的霸權(quán)邏輯。中國(guó)在中東地區(qū)的外交實(shí)踐表明，通過(guò)平等對(duì)話、共同安全與可持續(xù)協(xié)商，地區(qū)矛盾完全可以用非對(duì)抗方式化解。2023年，中國(guó)成功斡旋伊朗與沙特復(fù)交，打破了兩國(guó)長(zhǎng)期對(duì)抗的僵局。在伊朗核問(wèn)題上，中國(guó)始終主張相關(guān)各方保持溝通、相向而行、加強(qiáng)合作，反對(duì)單邊制裁與軍事威脅。

以伊沖突的硝煙警示世界，舊有的安全治理模式已難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜交織的全球性挑戰(zhàn)。中國(guó)參與全球治理實(shí)踐過(guò)程中凸顯出的“和合善治”理念，強(qiáng)調(diào)尊重各國(guó)自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度，尊重文明多樣性，反對(duì)強(qiáng)加單一模式；倡導(dǎo)通過(guò)平等對(duì)話協(xié)商解決分歧，反對(duì)動(dòng)輒使用制裁或武力脅迫；追求共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，致力于實(shí)現(xiàn)各國(guó)的共同發(fā)展和普遍安全。中國(guó)將與國(guó)際社會(huì)一道，推動(dòng)全球安全治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。（作者是北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院副教授）