在機關事業單位退休中人,這是一個專屬名詞,特指在機關事業單位養老保險制度改革之前參加工作,在養老保險制度實施之后,在2014年10月1日到2024年9月30日之間辦理退休的人員。退休中人由于處于養老保險制度改革銜接的過渡期,養老金的計算辦法也是過渡性質的,具有一定的特殊性。
機關事業單位養老保險制度是從2014年10月1日開始正式實施的。在2014年9月30日之前退休的工作人員,由于沒有實際繳納養老保險,屬于改革前退休的人,被稱為退休老人。按照老人老辦法的原則,機關事業單位退休老人領取的是退休金,退休金的支付渠道是原單位納入財政預算,退休金的計算是按照國發(1978)104號文件的規定來執行的。
在2024年10月1日以后退休的人,由于十年過渡期已經結束,養老金按照新辦法計算。但是這部分人是在2014年10月1日之前參加工作,在退休時還有比較長的視同繳費年限,也要計算過渡性養老金,但本質上還是退休中人,但與十年的過渡期的退休中人相比有著本質的區別。
在2014年10月1日到2024年9月30日退休的工作人員,被稱為十年過渡期的退休中人,屬于一個比較特殊的群體,處于新老制度的銜接過渡期,養老金的計算辦法既不同于老人的計算辦法,也是不同于十年過渡期結束后的計算辦法,而是按照新老辦法對比計算。采取的是中人實行過渡辦法。
采用新老辦法對比計算,主要的目的就是推進養老保險制度的順利進行,同時確保改革后的養老金不低于改革前的水平,并隨著社會經濟發展的,改革后的退休人員的養老金會逐步增長,共享社會經濟發展的成果。
為了確保新老辦法對比的合理性,需要確定一個基準日期,這個基準日期就是養老保險制度正式實施的前一個月,就是2014年9月。根據這個設想,凡是在十年過渡期退休的中人,按照老辦法計算的退休金,都是以2014年9月的基本工資作為標準。
但這個2014年9月的基本工資,不完全是本人在2014年9月實際領取時的基本工資,而是按照退休的職務、職級、專業技術崗位倒推到2014年9月對應的基本工資。在這十年期間,有的人可能會晉升一次到兩次,職務職級的升降,對于老辦法計算的退休金是有比較大的影響的。
這個設計的結果其實也是一個動態優化的過程,比如在2022年按照老辦法計算的退休金實際也會高于在2014年9月實際辦理退休的退休金,老辦法計算的基數提高了,與新辦法計算對比的差額部分人也就縮小了,對于增加退休中人的養老金其實是有幫助的。部分朋友只看到新辦法計算的部分只是計發10%或是90%,其實沒有考慮老辦法計算提高的部分。
比如同樣一個人,在2014年9月辦理退休時,只是一個科級干部,基本工資可能只有2000元左右,但在2022年辦理退休,已經從科長晉升為處長,對應到2014年9月的基本工資實際上已經達到了4000元,這個增長幅度是要考慮進去的。
按照人社部發(2015)28號文件的規定,在十年過渡期退休的中人,養老金是按照新老辦法對比計算,只有按照新老辦法對比計算的養老金才是本人正式的養老金。但奇怪的是,部分地方退休的中人,退休已經好幾年了,還在拿著老辦法計算預發的養老金,新辦法計算的養老金一直沒有啟動。
幾年過去了新辦法計算的養老金沒有啟動,就無法和老辦法對比,新辦法高出老辦法計算的部分就無法進行補差,導致這些地區退休的中人遲遲不能領取正式的養老金,甚至錯誤把老辦法預發的養老金當成自己正式的養老金。
部分地區之所以長期新辦法的養老金遲遲不能啟動,并不是新辦法計算的養老金有什么玄機,或是有多么復雜,主要的問題無非就是一個錢的問題??v觀新辦法沒有啟動的地方,不但基本養老金計算辦法沒有理順,職業年金也沒有到位,主要的因素是養老保險的統籌層次比較低。
機關事業單位養老保險有的地區是省級統籌,有的地區是市級統籌,還有的地區是縣級統籌,不像企業職工養老保險那樣全部實現了省級統籌,中央調劑。由于機關事業單位養老保險基金是單獨建立和管理的,基本上以統籌區為單位進行調劑。
統籌層次高,經濟發展好的地區,預發養老金最多就是因為養老金計發基數公布的原因而領取一年,第二年基本上就會按照新的養老金計發基數計算正式的養老金;但在統籌層次低,經濟發展比較差的地方,既有拖欠養老保險費用的因素,也有拖欠職業年金繳費的因素。導致這些地方長期只能按照老辦法計算預發養老金,新辦法計算辦法遲遲無法啟動;或是已經啟動了,但財政沒有錢來補充養老保險基金。
綜上所述,部分地區退休的中人感嘆什么時候才能拿到正式養老金,這是目前存在的現實問題,多數地區的養老金計算辦法已經理順,中人領取的都是正式的養老金;大部分地區存在的問題,隨著時間不斷推移,是會分期分批逐步得到解決的。https://www.spinup-hardware.com
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