原標題：紅河州推動產業下沉、空間重構——（引題）

工廠建到村頭 崗位扎根鄉土（主題）

云南日報記者 饒勇 通訊員 黃傳龍

就業是民生之本，一頭連著經濟發展，一頭連著萬家燈火。作為云南省人力資源和勞務輸出大州，紅河哈尼族彝族自治州有近30萬人在省外務工，這也帶來了本地企業招工難、留守家庭照料難等問題。

面對困難，紅河州著力推動產業下沉、空間重構，把生產車間建到村頭寨尾，讓就業崗位扎根鄉土。全州以建設家門口的務工車間為突破口，盤活閑置資產，延伸產業鏈條，支持勞務中介機構招引“小商”落地辦廠，實行車間、政策、服務、崗位“四到”家門口，構建起覆蓋縣鄉村的全方位就業服務體系，讓群眾不出遠門就能有活干、有錢賺、顧好家。

車間進村

從千里奔波到就近上崗

隨著紅河州出臺建設家門口的務工車間實施方案，勞務公司被賦予“橋梁”重任，通過“中介引企”精準策略，一家家工廠被招引至群眾家門口，元陽縣德熙紡織廠便是最具代表性的個案。

夏日清晨，在德熙紡織廠寬敞明亮的生產車間里，工人們有序忙碌。“現在在家門口上班，收入穩定還能照顧家里，日子越來越有盼頭。”車間女工王濤笑著說。

工廠負責人程俊峰介紹，從項目洽談到正式投產僅用了10個月，吸納當地280人就業，其中190人為外出務工返鄉人員，員工月均工資達4500元。

為了讓產業下沉、崗位進村、群眾上崗，類似德熙紡織廠這樣的家門口務工車間如雨后春筍般涌現。紅河州因地制宜，充分發揮各地比較優勢，優化產業空間布局，通過勞務中介精準引企，探索出縣城“辦車間”、鄉村“辦小廠”、家庭“辦作坊”的靈活模式。

在縣城及周邊，憑借交通物流優勢，重點引進服裝加工、農產品加工等勞動密集型企業，形成產業集聚效應；在鄉村，充分利用閑置房屋、場地，引導企業開辦對流水線要求不高、可分散加工的“小廠”，讓村民實現“樓上居住、樓下上班”；對特殊勞動力人員和需要照顧家庭的就業群體，則推行家庭式作坊靈活就業模式，將手工編織、零件組裝等工作送到群眾家中，真正實現就業增收與照顧家庭兩不誤。

去年以來，紅河州通過“中介引企”招引“小商”178戶，建設務工車間181個，吸納2.56萬人就地就近就業。

政策護航

讓企業扎根促人才回流

為吸引企業入駐留住人才，紅河州充分發揮政策引導作用，提供全方位支持保障，讓企業安心發展，讓人才愿意留下來，不斷激活“歸雁經濟”。

走進紅河縣產業園區凹腰山片區，紅河味來食品有限公司生產車間里一派繁忙景象，工人們熟練地分揀、清洗、熬制南酸棗。經過標準化生產線加工，這些山野間的果子搖身成為精美的果脯零食，走進全國各地商超。公司合伙人高凡感嘆道：“得益于當地政府積極協調，僅用3個月就將閑置廠房改造成現代化加工基地。”

屏邊苗族自治縣白河鎮通過產業鏈招商，成功引進上海邦河實業投資，聯合外地豆制品加工企業成立云南苗泉恒新食品有限公司，高效盤活臘哈村閑置資源，建成8000平方米標準化廠房和9條自動化生產線。當地成立工作組，幫助企業解決原料供應、能源成本、用工培訓等問題，實現企業發展與群眾增收的雙向奔赴。

為鼓勵創業，紅河州出臺一系列優惠政策。開遠市為大學生提供創業擔保貸款，去年畢業的譚冉不到半個月就申請到10萬元的創業擔保貸款；綠春縣實施“人才歸雁”計劃，吸引在外游子回鄉創業，半坡鄉青年王玉興返鄉創辦電子廠，提供100余個零工崗位……

紅河州還通過一次性吸納就業獎補、穩崗返還、帶薪培訓、生活補助等措施，吸引企業入鄉，鼓勵返鄉人員創業，今年以來已發放創業擔保貸款800余萬元，支持28名返鄉能人成功創業，帶動235人就地就近就業。

服務升級

精準激活就業“一池春水”

就業服務是連接勞動力市場供需的橋梁，質量、效率關乎就業穩定性和充分性。通過創新服務模式、整合資源、精準對接，紅河州將服務做到百姓心坎上，把崗位送到群眾家門口，實現從“人找崗”到“崗等人”的轉變。

在瀘西縣，創新打造的“紅鄰里”就業服務中心整合各方資源，構建起覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的就業服務體系。“以前找工作，要靠自己到處打聽。現在有了‘紅鄰里’，不僅幫忙找工作，還提供免費住宿，省心又放心。”向陽鄉務工人員劉瓊芬贊不絕口。

彌勒市虹溪就業“幸福里”社區精準對接當地水果、花卉、煙草、蔬菜產業用工需求，與多家企業簽訂合作協議，提供1000余個崗位，建立5200余人勞動力隊伍，有效破解企業用工難、群眾就業難問題。

聚焦就業服務的“神經末梢”，紅河州充分發揮村組干部、駐村工作隊員、網格員等基層力量作用，利用春節等關鍵時期深入村組農戶，摸排返鄉人員就業需求，為農戶、企業搭建用工平臺。

河口瑤族自治縣瑤山鄉三公主瑤藥營地負責人盤文權說：“相關部門經常來了解企業需求，幫助解決用工等問題，這讓我們能夠安心發展產業，營地已為當地群眾提供2000余人次就業崗位，工人月收入3000元至8000元不等。”

紅河州還創新招聘形式，舉辦綜合性、專題性專場招聘活動，實現“逛街即選崗”；結合群眾趕集習慣，開展“送崗下鄉”活動，在全州135個鄉鎮（街道）就業服務站點提供就業招聘服務；打造就業“幸福里”社區，建設零工市場，發揮人力資源服務機構和鄉村就業服務站作用，開展“直播帶崗”活動，構建“家門口15分鐘就業服務圈”，讓務工返鄉群眾能夠便捷找到工作。

今天的紅河，一座座“小車間”正成為激活“歸雁經濟”，推動區域發展的新引擎，承載著群眾的就業希望，托舉起萬千家庭的幸福生活。

來源：云南日報