2025年6月21日 總第908期

　　值日編輯：張正陽(yáng) 杜大壯

　　審核：葉維杰 范家菀

　　執(zhí)行主編：陳卓

　　中國(guó)外交部副部長(zhǎng)孫衛(wèi)東、孟代理外秘西迪基、巴外交部亞太事務(wù)輔秘西迪奎在三方會(huì)晤后合影。圖源：中國(guó)外交部網(wǎng)站

　　巴“烏爾都語(yǔ)熱點(diǎn)”（UrduPoint）網(wǎng)站、《印刷報(bào)》、中國(guó)外交部網(wǎng)站6月20日?qǐng)?bào)道，首屆中國(guó)-孟加拉國(guó)-巴基斯坦三方副外長(zhǎng)/外秘級(jí)會(huì)晤在中國(guó)云南舉行，印媒高度關(guān)注并稱中國(guó)主持召開(kāi)該會(huì)晤是為“對(duì)沖印度”。2025年6月19日，首屆中孟巴三方副外長(zhǎng)/外秘級(jí)會(huì)晤在云南昆明舉行。中國(guó)外交部副部長(zhǎng)孫衛(wèi)東、孟代理外秘西迪基（Ruhul Alam Siddique）、巴外交部亞太事務(wù)輔秘西迪奎（Imran Ahmed Siddiqui）出席，巴外秘阿姆娜（Amna Baloch）以視頻方式參加第一階段會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容方面，三方一致同意基于睦鄰友好、平等互信、開(kāi)放包容、共謀發(fā)展、合作共贏的原則，開(kāi)展聚焦促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的合作。具體而言，三方同意在產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、海洋、水資源、氣候變化、農(nóng)業(yè)、人力資源、智庫(kù)、衛(wèi)生、教育、文化、青年等領(lǐng)域探討實(shí)施合作項(xiàng)目。三方還將成立工作組落實(shí)此次會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)，并強(qiáng)調(diào) “不針對(duì)任何第三方”。會(huì)議評(píng)價(jià)方面，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)孫衛(wèi)東表示，中國(guó)政府致力于構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，中孟巴開(kāi)展三方合作，符合三國(guó)人民共同利益，有利于維護(hù)本地區(qū)和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮。巴外秘阿姆娜表示，巴方希望中國(guó)與南亞國(guó)家加深交流往來(lái)，巴方已準(zhǔn)備好與中孟在三方達(dá)成共識(shí)的多領(lǐng)域擴(kuò)大合作。孟方目前尚未對(duì)此發(fā)表評(píng)論。值得注意的是，印媒稱“三方會(huì)晤明顯針對(duì)印度”：中國(guó)主持召開(kāi)此次會(huì)議，是意圖通過(guò)建立可替代性多邊機(jī)制重塑地區(qū)秩序，對(duì)沖印度地區(qū)影響力，并借機(jī)擴(kuò)大“一帶一路”倡議合作，深化本國(guó)地區(qū)影響力。印媒同時(shí)強(qiáng)調(diào)，三方會(huì)晤在2024年12月以來(lái)孟巴關(guān)系顯著改善的背景下舉行。2025年4月，孟巴時(shí)隔15年重啟高層往來(lái)、時(shí)隔50年恢復(fù)兩國(guó)直接貿(mào)易，并恢復(fù)自2018年以來(lái)暫停的直航。

　　NEWS

　　圖源：路透社

　　路透社6月21日?qǐng)?bào)道，印金融衍生品市場(chǎng)涌現(xiàn)全球交易商“淘金熱”，帶動(dòng)爭(zhēng)搶印人才的“狂潮”、推動(dòng)升級(jí)印股票交易所的基建和技術(shù)。報(bào)道稱，外界預(yù)期國(guó)內(nèi)消費(fèi)與投資基數(shù)將助力印抵御特朗普關(guān)稅政策引發(fā)的全球動(dòng)蕩，城堡證券（Citadel Securities）、IMC 交易公司（IMC Trading）、千禧管理公司、（Millennium Management）歐梯福（Optiver）等全球交易巨頭正加碼投入印金融衍生品市場(chǎng)。美期貨業(yè)協(xié)會(huì)（FIA）數(shù)據(jù)顯示，2025年4月印金融衍生品交易量占全球73億股總量的近60%。相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)稱，自2018年3月至今，此類合同的名義成交金額（Notional Turnover）增長(zhǎng)了48倍。2024年10月至2025年3月，外國(guó)投資者拋售印股票，原因系“估值過(guò)高及盈利增長(zhǎng)放緩”，然而在2025年4至5月，投資者又轉(zhuǎn)為買入印股票，凈買入額達(dá)28億美元（$2.8 billion）。據(jù)稱，這股“淘金熱”還帶來(lái)爭(zhēng)搶印人才“狂潮”、促進(jìn)印股票交易所升級(jí)基建與技術(shù)。人才方面，全球交易巨頭紛紛擴(kuò)員團(tuán)隊(duì)規(guī)模，尋求從印理工學(xué)院（IIT）等印頂尖大學(xué)招聘人才，并從本土競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公司挖人以擴(kuò)大在印業(yè)務(wù)。例如，IMC 交易公司計(jì)劃到2026年底將員工人數(shù)增加50%以上，達(dá)到超過(guò)150人。印股票交易所方面，印兩大股票交易所之一的印國(guó)家證券交易所（NSE），計(jì)劃在未來(lái)兩年內(nèi)新增2000個(gè)主機(jī)托管機(jī)柜（Co-location Racks）；而老牌的孟買證券交易所（BSE）則計(jì)劃在2025-26財(cái)年末將機(jī)柜數(shù)量從2024年3月的零個(gè)增加到500個(gè)。這類服務(wù)器能將交易執(zhí)行時(shí)間縮短至微秒級(jí)。

　　NEWS

　　圖源網(wǎng)絡(luò)

　　印《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》6月20日?qǐng)?bào)道，印制定“四支柱”自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）路線圖，分別錨定發(fā)達(dá)國(guó)家、礦產(chǎn)富國(guó)、發(fā)展中國(guó)家、鄰國(guó)，目前實(shí)現(xiàn)“第一支柱”與美歐達(dá)成FTA已“勝利在望”。據(jù)悉，莫迪政府此前對(duì)簽署FTA態(tài)度謹(jǐn)慎，但在2019年退出中國(guó)主導(dǎo)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）后，印正以更系統(tǒng)的“四支柱”路線圖與全球多國(guó)同時(shí)推進(jìn)FTA談判。發(fā)達(dá)國(guó)家方面，新路線圖“第一大支柱”著眼于商貿(mào)“互補(bǔ)性”，發(fā)達(dá)國(guó)家成本結(jié)構(gòu)較高，印不視其為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的直接競(jìng)爭(zhēng)者。但與這些國(guó)家談判，印也需要改變以往“不愿降低汽車、葡萄酒、烈酒等產(chǎn)品關(guān)稅”的傾向。2025年5月6日，印英成功敲定FTA；印與美、歐盟的協(xié)議也有望在2025年底實(shí)現(xiàn)；印與加拿大也已決定重啟談判。礦產(chǎn)富國(guó)方面，印政府正試圖通過(guò)貿(mào)易談判確保本國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)和資源供應(yīng)。例如，印澳FTA擴(kuò)大版協(xié)議擬增設(shè)相關(guān)條款；印還正與智利、秘魯、海灣地區(qū)國(guó)家談判。而這其中多國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，預(yù)計(jì)“發(fā)展中國(guó)家支柱”將在未來(lái)幾年受印更多關(guān)注。鄰國(guó)方面，印愿與斯里蘭卡、毛里求斯等國(guó)推進(jìn)談判，但中國(guó)、巴基斯坦不在考慮之列。與此同時(shí)，報(bào)道披露印商務(wù)團(tuán)隊(duì)與全球多國(guó)FTA談判實(shí)務(wù)細(xì)節(jié)。一是為增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)架構(gòu)與穩(wěn)定性，幾乎所有談判都由一名首席談判代表（級(jí)別為輔秘）領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)還有兩名聯(lián)合秘書(shū)提供支持；二是由于FTA具有行業(yè)影響，印農(nóng)業(yè)部、勞工部及貿(mào)易產(chǎn)品所涉各部門皆參與談判；三是為培養(yǎng)必要專業(yè)知識(shí)，印外貿(mào)學(xué)院（IIFT）正開(kāi)發(fā)相關(guān)培訓(xùn)，不僅面向政府參與談判人員，也面向私營(yíng)部門參與者；四是談判中所有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都被記錄，并形成標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SOP），以指導(dǎo)未來(lái)談判。

　　NEWS

　　2023年，印度帕瓦瓦迪（Pawarwadi）的婦女在搬運(yùn)甘蔗。圖源：《紐約時(shí)報(bào)》

　　《紐約時(shí)報(bào)》6月20日?qǐng)?bào)道，孟買高等法院3月裁定馬哈拉施特拉邦政府須采取措施打擊虐待制糖業(yè)勞工行為，保障其合法權(quán)益。《紐約時(shí)報(bào)》和富勒項(xiàng)目2024年調(diào)查披露印馬邦制糖業(yè)存在嚴(yán)重剝削勞工現(xiàn)象，如強(qiáng)迫婦女接受絕育、以巨額債務(wù)控制勞工、雇傭童工、逼迫童婚等。然而，該邦政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、企業(yè)長(zhǎng)期忽視該問(wèn)題。對(duì)此，孟買高等法院裁定政府須采取措施，一是規(guī)范化勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)定中介承包商與移民工人必須登記標(biāo)準(zhǔn)雇傭關(guān)系，堵住糖企推卸責(zé)任的漏洞。二是呼吁廢除“koyta”制度（即夫妻共同勞動(dòng)，但僅由男性獲得并控制所有薪酬）。三是改善工人基礎(chǔ)生活條件，向其提供清潔飲用水、電力、燃?xì)?、衛(wèi)生設(shè)施等生存保障。上述內(nèi)容需在2025年秋季甘蔗收割前落實(shí)，政府后續(xù)將發(fā)布合規(guī)報(bào)告。據(jù)悉，多個(gè)邦政府機(jī)構(gòu)代表已開(kāi)始與勞工領(lǐng)袖就改善工作條件進(jìn)行磋商。分析人士指出，該裁決首次賦予勞工訴求合法性，意義重大，但具體落實(shí)仍有難度，須從基層推進(jìn)。消息人士表示，馬邦糖業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)擬成立委員會(huì)監(jiān)督改革實(shí)施。同時(shí)，部分印勞工領(lǐng)袖也正施壓相關(guān)跨國(guó)企業(yè)在11月前加入類似美“公平食品計(jì)劃”（Fair Food Program，旨在改善美農(nóng)業(yè)工人工作條件）的勞工標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，保障其權(quán)益。

　　NEWS

　　前孟部隊(duì)情報(bào)總局兼國(guó)家安全情報(bào)局局長(zhǎng)喬杜里。圖源網(wǎng)絡(luò)

　　《今日印度》6月20日?qǐng)?bào)道，印媒密切關(guān)注前孟部隊(duì)情報(bào)總局（Directorate General of Forces Intelligence，DGFI）兼國(guó)家安全情報(bào)局（National Security Intelligence）前局長(zhǎng)喬杜里（Rezzakul Haider Chowdhury）訪華之行。據(jù)印《東北新聞》，喬杜里6月6-18日前往廣州，當(dāng)前孟情報(bào)機(jī)構(gòu)正試圖查明喬杜里訪問(wèn)廣州的目的。喬杜里因涉嫌參與2004年4月吉大港武器走私案，向印東北激進(jìn)組織“阿薩姆聯(lián)合解放陣線”（ULFA）、“孟加拉國(guó)圣戰(zhàn)者組織”（Jamaat-ul-Mujahideen Bangladesh）等極端組織提供大量武器而被判入獄，同年因企圖暗殺時(shí)任反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人哈西娜（Sheikh Hasina）被判處死刑。2025年1月16日，孟高等法院宣判喬杜里等吉大港武器走私案六名罪犯無(wú)罪。孟加拉國(guó)方面，孟情報(bào)部門指出，“鑒于喬杜里曾經(jīng)的政治關(guān)系及其所涉案件的戰(zhàn)略敏感性，其此次中國(guó)行程值得關(guān)注”。印度方面，印視喬杜里為巴三軍情報(bào)局（ISI）的“高級(jí)代理人”，懷疑其“與中國(guó)軍隊(duì)也關(guān)系密切”。印情報(bào)官員指出，印5月對(duì)巴發(fā)動(dòng)“朱砂行動(dòng)”后，巴恐利用在孟代理人報(bào)復(fù)印，撇清自身關(guān)系，并“樂(lè)見(jiàn)印孟關(guān)系惡化”。

　　NEWS

　　2025全球恐怖主義指數(shù)。圖源：“經(jīng)濟(jì)與和平研究所”

　　《紐約時(shí)報(bào)》6月19日?qǐng)?bào)道，美媒稱，巴頻繁效仿美秘密使用無(wú)人機(jī)監(jiān)視打擊境內(nèi)武裝分子，導(dǎo)致誤傷平民事件頻發(fā)。據(jù)悉，巴無(wú)人機(jī)軍事行動(dòng)屢屢導(dǎo)致平民傷亡，盡管巴安全官員稱已顯著提高無(wú)人機(jī)行動(dòng)效率和精準(zhǔn)度，但襲擊報(bào)告中無(wú)人機(jī)行動(dòng)的“附帶損害”已激起民眾不滿，如5月底開(kāi)伯爾-普什圖省南瓦濟(jì)里斯坦地區(qū)觀看排球比賽群眾疑似遭無(wú)人機(jī)襲擊，造成至少20人受傷。與此同時(shí)，巴塔等極端分子也已開(kāi)始使用低成本、市面上可購(gòu)買的四軸無(wú)人機(jī)（Quadcopter Drones）襲擊巴安全部隊(duì)，造成平民傷亡。對(duì)此，巴人權(quán)委員會(huì)（The Human Rights Commission of Pakistan）敦促政府對(duì)平民傷亡報(bào)道進(jìn)行透明調(diào)查，并呼吁優(yōu)先保護(hù)平民。分析認(rèn)為，模糊平民傷亡恐削弱公眾對(duì)政府信任，激化政治矛盾。據(jù)悉，巴安全形勢(shì)不斷惡化，國(guó)際智庫(kù)“經(jīng)濟(jì)與和平研究所”（Institute for Economics and Peace）發(fā)布的2025年全球恐怖主義指數(shù)顯示，巴受恐怖主義影響程度居全球第二，僅次于非洲布基納法索。值得注意的是，巴政府并未正式承認(rèn)效仿美秘密使用無(wú)人機(jī)監(jiān)視打擊境內(nèi)極端分子，分析認(rèn)為，原因或?yàn)槊来饲霸诎途硟?nèi)實(shí)行此舉并造成大量平民傷亡，而巴曾對(duì)此表示譴責(zé)。

　　NEWS

　　《印度陸軍》（The Indian Army）一書(shū)記載了尼赫魯所確立的政軍關(guān)系范式。圖源網(wǎng)絡(luò)

　　《外交政策》網(wǎng)站6月19日發(fā)表題為《印文官集團(tuán)與軍隊(duì)是否保持協(xié)調(diào)》的評(píng)論文章指出，由政府主導(dǎo)的政軍關(guān)系一直是印國(guó)家政策的重要傳統(tǒng)，也是其國(guó)防實(shí)力的重要基礎(chǔ)。然而，近期一些跡象表明，印文官政府和軍隊(duì)之間的裂隙可能正在擴(kuò)大，印政府需保持警惕并加以修繕，以防出現(xiàn)更嚴(yán)重的制度性失調(diào)。本文作者蘇米特·甘古利（Sumit Ganguly）系《外交政策》專欄作家、斯坦福大學(xué)胡佛研究所高級(jí)研究員。

　　近期，印國(guó)防參謀長(zhǎng)阿尼爾·喬漢（Anil Chauhan）在新加坡香格里拉對(duì)話會(huì)上公開(kāi)承認(rèn)“印在‘朱砂行動(dòng)’中損失了一些飛機(jī)”，引發(fā)印國(guó)內(nèi)媒體強(qiáng)烈批評(píng)。但更深層次的問(wèn)題在于，為什么印政府官員，特別是國(guó)防部長(zhǎng)拉杰納特·辛格（Rajnath Singh）尚未對(duì)軍事行動(dòng)的效果公開(kāi)發(fā)表評(píng)論，而需要喬漢這樣的高級(jí)軍官率先表態(tài)？莫迪政府至今未公開(kāi)討論“朱砂行動(dòng)”背后的政治和軍事戰(zhàn)略，令人不得不對(duì)印當(dāng)前的政軍關(guān)系感到擔(dān)憂。

　　印民主制度雖然存在諸多缺陷，但與大多數(shù)后殖民國(guó)家不同，印政治領(lǐng)導(dǎo)層長(zhǎng)期保持著對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)控制。這種政軍互動(dòng)模式可以追溯至尼赫魯時(shí)期。尼赫魯通過(guò)強(qiáng)力的政治手段確保文官集團(tuán)對(duì)軍隊(duì)的有效控制。例如，在第二次世界大戰(zhàn)末期，尼赫魯曾為參與協(xié)助日軍作戰(zhàn)的印士兵辯護(hù)，認(rèn)為他們的動(dòng)機(jī)是為了擺脫殖民統(tǒng)治，因而具有道義正當(dāng)性。然而，當(dāng)這些士兵被法院無(wú)罪釋放后，他又立即解除了他們的職務(wù)，理由是他們違反了作為士兵的忠誠(chéng)誓言。又如，1958年巴基斯坦首次發(fā)生軍事政變后，前印陸軍總司令卡里亞帕（K.M. Cariappa）曾公開(kāi)贊揚(yáng)這一政變，尼赫魯迅速譴責(zé)其言論。再如，尼赫魯曾嚴(yán)厲批評(píng)那些在印面臨嚴(yán)重糧食短缺的情況下依然向政府請(qǐng)求更多資源的軍官。這些舉措奠定了印文官控制軍隊(duì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　20世紀(jì)90年代初，印政軍關(guān)系出現(xiàn)短暫波動(dòng)，但文官政府依舊維持其主導(dǎo)權(quán)。時(shí)任陸軍參謀長(zhǎng)羅德里格斯（Sunith Francis Rodrigues）曾提出軍隊(duì)?wèi)?yīng)發(fā)揮“善治”（Good Governance）的作用，但這一言論引發(fā)嚴(yán)重政治風(fēng)波，后羅德里格斯不得不公開(kāi)向議會(huì)道歉。從那時(shí)起，印軍方僅在極少數(shù)情況下成功影響政府決策，例如1992年軍方高層成功阻止了與巴基斯坦達(dá)成關(guān)于錫亞琴冰川（Siachen Glacier）非軍事化的協(xié)議，以及堅(jiān)決反對(duì)廢除賦予軍隊(duì)特殊權(quán)力的《武裝部隊(duì)特別權(quán)力法》（Armed Forces Special Powers Act，AFSPA）。

　　近年來(lái)，印文官政府對(duì)軍隊(duì)的控制已出現(xiàn)松動(dòng)。2018年，時(shí)任陸軍參謀長(zhǎng)比平·拉瓦特（Bipin Rawat）曾公開(kāi)指責(zé)印度東北部的某地區(qū)政黨從羅興亞難民危機(jī)中獲益，印政府未對(duì)其言論作出回應(yīng)，且次年拉瓦特被任命為首任國(guó)防參謀長(zhǎng)。2025年2月，印空軍參謀長(zhǎng)AP辛格（A.P. Singh）公開(kāi)質(zhì)疑印度斯坦航空公司（HAL）無(wú)法按時(shí)向印空軍交付輕型戰(zhàn)斗機(jī)，印政府也未公開(kāi)回應(yīng)此事。

　　盡管印目前不存在類似巴基斯坦那樣的軍事政變威脅，但文官政府若持續(xù)未能有效控制并主動(dòng)引導(dǎo)涉及國(guó)家安全的重要議題，長(zhǎng)期看這種現(xiàn)象可能會(huì)逐漸導(dǎo)致文官集團(tuán)與軍隊(duì)間形成制度性失調(diào)，這將嚴(yán)重不利印制定實(shí)施針對(duì)中國(guó)、巴基斯坦的防御戰(zhàn)略。

　　*閱讀今日日?qǐng)?bào)，請(qǐng)關(guān)注“南亞問(wèn)題研究小組”微信公眾號(hào)

　　本期編輯：朱依林

　　本期審核：?jiǎn)蚊裘?/p>