本文轉自：人民網

李唯一

社會工作是黨和國家工作的重要組成部分。自2024年6月24日成立以來，福州市委社會工作部深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述和重要指示批示精神，立足“有福之州”，準確把握職能定位、自身優勢，精準出政策、理機制、搭平臺，以求實效之心求解社會治理的最優解、社會和諧的最大值，以實效可感、人心可及推動福州社會工作全面融入中心工作、惠及民生福祉，在推進中國式現代化福州實踐中奮勇爭先。

讓新時代“堡壘工程”走深走實

在福州市馬尾區，有一家由福州市委社會工作部直接聯系的、以檢測技術為核心的智慧能源解決方案專業提供商，由其參與打造的光儲充檢超級充電站已遍及福州、廈門、寧德、泉州、宜賓、上海、寧波等地，為廣大新能源電動汽車用戶帶來更為高效、便捷、安全的電池充電、電池檢測服務體驗。

位于福州星云科技園內的光儲充檢超級充電站。人民網 李唯一攝

福建星云電子股份有限公司（以下簡稱星云電子）深耕鋰電池檢測行業超過20年，是國家高新技術企業、全國第一批專精特新“小巨人”企業。圍繞“黨建強基 領航民企”專項行動，該公司把重點難點項目工作作為黨建工作“試金石”，引導黨員專業技術人才聚焦關鍵環節“揭榜掛帥”，推動科研攻關和項目實施，先后承擔國家重點研發計劃“新能源汽車”重點專項課題、福建省科技重大專項和福州市“揭榜掛帥”等項目。

這是福州市委社會工作部實施“黨建強基 領航民企”專項行動，推動新興領域黨建走深走實的一個例證。當前，福州市委社會工作部開展黨的組織和黨的工作覆蓋攻堅行動，創新平臺組建法、區域組建法，園區、樓宇、總部、平臺，不同領域、不同類型、不同行業的黨組織建設協同推進，截至2025年5月，全市“三有”非公企業黨組織覆蓋率達92%，黨組織進一步嵌入福州經濟發展最活躍的脈絡。

基層黨組織是黨的肌體的“神經末梢”，是黨執政大廈的地基。只有把基層組織建設好，各項工作才能真正落到實處。

福州市委社會工作部堅持以高質量黨建引領高質量發展，源于30多年來的一脈相承。1991年，福州市委實施黨的“堡壘工程”建設綱要，堅持將黨建工作融入經濟發展主戰場，把擴大三資企業黨的組織覆蓋工作作為基礎性工作抓常抓細抓長，在兩年內，推動全市162家具有建立黨組織條件的三資企業全部建立黨組織。

新興領域黨的建設是社會工作的重中之重，不僅涵蓋民營企業等新經濟組織黨的建設，還包括行業協會商會等社會組織黨的建設。新時代下，黨建在行業協會商會改革發展中發揮著越來越突出的作用。

“要推動協會持續健康發展，關鍵是要把黨組織建強。”成立四十年的福州市餐飲烹飪行業協會現有會員企業470家，該協會會長黃履冰說，“在福州市委社會工作部的指導下，我們能夠更好地發揮協會黨組織作用，推動閩菜傳統技藝保護傳承，從而更好地宣傳和推廣閩菜，讓閩菜文化享譽全國、走向世界。”

福州市委社會工作部在福建省率先編制《福州市行業協會商會黨建工作指導手冊（試行）》，打造“榕會貫通”黨建品牌，為全市行業協會商會基層黨組織規范建設創出福州路徑；召開行業協會商會黨建和改革發展推進會，持續推進234家全市性行業協會商會與行業管理部門對應關系梳理，探索成立行業協會商會聯席會議，加快管理體制改革，協調解決難點問題。

“千年閩菜 全球共享”閩菜宣傳推介會走進澳門。福州市餐飲烹飪行業協會供圖

伴隨“暖新有福”新就業群體“友好場景”建設，福州市委社會工作部打造提升620個暖心驛站，構建起“15分鐘紅色服務圈”，滿足新就業群體取暖、納涼、用餐、休息等實際需求。

在福州市委社會工作部指導下，新就業群體權益得到進一步保障。美團福建區域公共事務經理林雨瑄介紹，美團堅持在健全黨的基層組織體系、團結凝聚新就業群體、促進其融入社會治理方面持續發力，和各方共同探索“友好社區”項目，通過賦碼通行等方式改善騎手配送體驗，推動構建友好社會生態。

“我享受過許多權益，如騎手暖心驛站、心理熱線、存餐柜以及‘先鋒騎手’獎金等，此外，我們還會收到夏季送清涼、冬季送溫暖、傳統節日慰問等相關福利。”美團“先鋒騎手”池崇注說。

如今，新就業形態迅速發展，福州市委社會工作部積極順應新形勢，選派507名黨員干部兼任新業態企業黨建指導員，并直接聯系16家與新就業群體聯系密切的互聯網平臺企業，有效服務和凝聚新就業群體。

將“三個如何”治理之問落實落細

每到傍晚，福州市鼓樓區東街街道軍門社區的少兒托管中心總能傳來孩子們放學后的歡笑聲。“社區對老人和兒童的服務非常重視，比如設立長者食堂，嚴格管控食品安全，確保老年人飲食健康；比如增加娛樂和學習設施、成立社區少兒托管中心等，讓‘一老’和‘一小’都能夠享受到豐富的文化生活。”軍門社區黨委書記林丹介紹。

軍門社區。人民網 李唯一攝

2014年11月，習近平總書記在福州軍門社區考察時，提出“三個如何”的治理之問：“如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些。”

在林丹看來，福州市委社會工作部成立后，對社區工作的指導更加具體，推動社區服務力量更加多元、服務范圍持續擴大、服務措施更加精準，幫助社區進一步答好“三個如何”的治理之問。

軍門社區開展“閱讀潤心，書香育人”讀書日活動。軍門社區供圖

社會工作與社會治理密切相關，社區是城市治理的基本單元，圍繞“三個如何”，軍門社區創新探索出“13335”社區黨建工作模式，居民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

“‘13335’首先是堅持黨建引領這一核心點，此外，我們還要健全政府治理機制、居民自治機制、社區共治機制，搭建社區工作平臺、社區訴求平臺、社區服務平臺，強化隊伍、設施、經費等保障。”林丹說，“讓大家安居在社區、友愛在社區、和諧在社區、歡樂在社區、幸福在社區，這是我們社區工作者的使命。”

當前，鼓樓區委社會工作部已在福州率先創建鼓樓區社會治理中心、各街道分中心、各社區工作站三級矛盾糾紛調處體系，及時化解鄰里矛盾糾紛，并創新繪制“一刻鐘養老圈”“一刻鐘便民生活圈”“一刻鐘健身圈”，讓居民不出“圈”就能享受多樣化、多層次的服務。

鼓樓區舉辦“深化落實‘三個如何’重要指示 解鎖基層治理‘幸福密碼’”活動。鼓樓區委社工部供圖

在回答“三個如何”問題上，福州市委社會工作部將“為基層減負賦能”作為最重要的抓手，研究出臺了破解基層治理“小馬拉大車”突出問題22條細化舉措，從“輕車減重”“壯馬強基”“聚力賦能”“暢路增效”四個方面系統發力，深入整治形式主義為基層減負。

開展新一輪村（社區）組織內部工作機制掛牌清理，將單個村（社區）掛牌數減少為5面；在福建省率先啟動村（社區）組織工作事項準入制度改革試點，著力厘清村（社區）工作職責……基層困擾什么，就著力破解什么；基層需要什么，就聚焦回應什么。福州在主動回應基層期盼中，持續提升黨建引領基層治理效能。

與此同時，福州還啟動《社區工作者管理辦法（試行）》修訂，健全社區工作者職業管理體系，建立完善社區工作者崗位等級序列和薪酬序列，并暢通“社區工作者——社區主干——鄉鎮（街道）事業編制人員”成長鏈，讓社區工作者進得優、留得住、有奔頭。

讓“溫暖榕城”服務群眾見行見效

循著歌聲來到大凰山社區長者學堂合唱班，學員們正聲情并茂地演唱著最新學習的歌曲《我們的中國夢》。“唱歌是我兒時的夢想，年輕時忙于工作，現在退休了，感謝社區為我們搭建了這么好的合唱平臺，和鄰居朋友們一起排練、一起演出，我十分珍惜。”在本期合唱課程的最后一節課上，作為社區志愿者、社區合唱班班長的邱樹萍依依不舍。

上世紀90年代，福州市委大力倡導“溫暖的榕城”學雷鋒主題活動，力求讓市民群眾切身感受到榕城的溫暖。從“溫暖的榕城”到“有福之州”，“造福于民”的理念一以貫之、一脈相承。

福州市委社會工作部堅持把志愿服務融入基層治理，推動志愿服務人人可為、處處可為，書寫新時代“溫暖榕城”故事。

大凰山社區長者學堂合唱班。人民網 李唯一攝

走進福州市大凰山社區，處處是互幫互助、志愿服務的溫暖氛圍。“平時，我會給在食堂用餐的老年人播放電視新聞、開空調、盛飯菜等。”社區志愿者、福州大學社會保障專業研究生二年級學生葛云飛說，有時他還會化身“社區攝影師”，為社區居民留下珍貴的光影記憶。

大凰山社區黨委書記黃冬介紹，大凰山社區是中央社會工作部首批黨建引領“專業社工+志愿服務”融合試點社區，鼓勵居民以自身特長投身矛盾調解、文化融合、幸福康樂等多個層面的志愿服務。作為老舊小區與新建小區融合型社區，如今的大凰山社區已破解傳統社區治理模式下資源碎片化、專業力量匱乏、居民參與度低等問題，多元打造少兒托育、健康診療、法律咨詢等社區志愿服務平臺，基層治理效能顯著提升。

“以前的社區，是管理居民多于服務居民，現在不一樣了，社區以居民需求為核心，以幸福為底色，為我們提供了許多設施和服務，是讓我們感到安心、幸福，值得我們付出的大家庭。”大凰山社區居民劉如玉感慨。

大凰山社區長者食堂。大凰山社區供圖

在福州，像大凰山社區這樣的基層社區并非個例。一年來，福州市委社會工作部著力建設動員有力、供給高效、覆蓋廣泛、充滿活力、文化鮮明的新時代志愿服務體系，面向福州基層社區探索“黨建+志愿”“社工+志愿”等工作機制。

為加快培養造就一支職業化、專業化的社會工作專業人員隊伍，福州市委社會工作部出臺《關于加強社會工作專業人員隊伍建設若干措施》，從人才培養、人才激勵、崗位開發等方面提出10條措施，納入“好年華 聚福州”人才政策體系。

“包括對2024年以來新評審通過符合條件的高級社會工作師給予10萬元獎勵，不同等級社會工作師給予相應的技能補貼，符合條件的社工機構給予一次性3萬元工作經費支持等等，這些干貨滿滿的措施讓我切身感受到福州市委社會工作部對專業社工人才的重視。”福州市青少年事務社會工作者協會副會長、福州市小桔燈社會工作服務中心負責人、高級社會工作師張慧玲表示。

“我們在全縣范圍內建成15家農村長者食堂，為村民帶來‘家門口的精準服務’，羅源縣‘空心村’治理模式入選2024年度中央社會工作部、農業農村部鄉村治理典型案例。”羅源縣委社會工作部有關負責人表示，當地將回應和解決“空心村”留守人員的生活保障問題作為關鍵，加強志愿服務保障支持力度，傳遞榕城的溫暖。

“溫暖榕城”的“風”不僅吹進了基層社區，還吹向了榕城經濟社會發展的各處“角落”。

多年來，福州堅持把志愿服務與建設“有福之州”緊密聯系起來，推動志愿服務在閩都文化傳承、國內外會議交流、民生服務項目創新等新領域展現作為、發揮作用，累計開展數字中國建設峰會、世界航海裝備大會、“12·5”國際志愿者日等志愿服務活動2萬余場，進一步拓寬志愿服務的內容和領域。

如今在福州，參與志愿服務不分身份、不分崗位，在城市的每個角落都能實現，全市注冊志愿者167.6萬，志愿者占常住人口比例20.72%，注冊志愿服務隊伍2.56萬支，記錄志愿服務時長5643萬小時。

據悉，福州市委社會工作部將圍繞“有福之州 溫暖榕城”，持續深化志愿服務品牌建設，聚焦“一老一小一新”等重點群體，打造“夕陽紅”“蒲公英”“暖新”三個志愿品牌項目，辦好志愿服務項目創新大賽，加強志愿服務組織和志愿服務項目孵化，讓志愿服務更好融入社會治理，推動“溫暖榕城”成為全體市民的自覺行動、福州志愿服務的鮮明標識、福州市民的共同感受。

福州市委社會工作部相關負責人表示，福州社會工作將更加堅定地圍繞中心，勇于實踐探索，扎實履職盡責，鉚足擔當作為的干勁，強化奮勇爭先的意識，扛起多作貢獻的責任，為福州加快建設現代化國際城市，營造更加和諧穩定、富有活力的社會環境。