李唯一

社會工作是黨和國家工作的重要組成部分。自2024年6月24日成立以來，福州市委社會工作部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述和重要指示批示精神，立足“有福之州”，準(zhǔn)確把握職能定位、自身優(yōu)勢，精準(zhǔn)出政策、理機(jī)制、搭平臺，以求實(shí)效之心求解社會治理的最優(yōu)解、社會和諧的最大值，以實(shí)效可感、人心可及推動福州社會工作全面融入中心工作、惠及民生福祉，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福州實(shí)踐中奮勇爭先。

讓新時(shí)代“堡壘工程”走深走實(shí)

在福州市馬尾區(qū)，有一家由福州市委社會工作部直接聯(lián)系的、以檢測技術(shù)為核心的智慧能源解決方案專業(yè)提供商，由其參與打造的光儲充檢超級充電站已遍及福州、廈門、寧德、泉州、宜賓、上海、寧波等地，為廣大新能源電動汽車用戶帶來更為高效、便捷、安全的電池充電、電池檢測服務(wù)體驗(yàn)。

位于福州星云科技園內(nèi)的光儲充檢超級充電站。人民網(wǎng) 李唯一攝

福建星云電子股份有限公司(以下簡稱星云電子)深耕鋰電池檢測行業(yè)超過20年，是國家高新技術(shù)企業(yè)、全國第一批專精特新“小巨人”企業(yè)。圍繞“黨建強(qiáng)基 領(lǐng)航民企”專項(xiàng)行動，該公司把重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目工作作為黨建工作“試金石”，引導(dǎo)黨員專業(yè)技術(shù)人才聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)“揭榜掛帥”，推動科研攻關(guān)和項(xiàng)目實(shí)施，先后承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“新能源汽車”重點(diǎn)專項(xiàng)課題、福建省科技重大專項(xiàng)和福州市“揭榜掛帥”等項(xiàng)目。

這是福州市委社會工作部實(shí)施“黨建強(qiáng)基 領(lǐng)航民企”專項(xiàng)行動，推動新興領(lǐng)域黨建走深走實(shí)的一個(gè)例證。當(dāng)前，福州市委社會工作部開展黨的組織和黨的工作覆蓋攻堅(jiān)行動，創(chuàng)新平臺組建法、區(qū)域組建法，園區(qū)、樓宇、總部、平臺，不同領(lǐng)域、不同類型、不同行業(yè)的黨組織建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，截至2025年5月，全市“三有”非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)92%，黨組織進(jìn)一步嵌入福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的脈絡(luò)。

基層黨組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基。只有把基層組織建設(shè)好，各項(xiàng)工作才能真正落到實(shí)處。

福州市委社會工作部堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，源于30多年來的一脈相承。1991年，福州市委實(shí)施黨的“堡壘工程”建設(shè)綱要，堅(jiān)持將黨建工作融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，把擴(kuò)大三資企業(yè)黨的組織覆蓋工作作為基礎(chǔ)性工作抓常抓細(xì)抓長，在兩年內(nèi)，推動全市162家具有建立黨組織條件的三資企業(yè)全部建立黨組織。

新興領(lǐng)域黨的建設(shè)是社會工作的重中之重，不僅涵蓋民營企業(yè)等新經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，還包括行業(yè)協(xié)會商會等社會組織黨的建設(shè)。新時(shí)代下，黨建在行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中發(fā)揮著越來越突出的作用。

“要推動協(xié)會持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵是要把黨組織建強(qiáng)。”成立四十年的福州市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會現(xiàn)有會員企業(yè)470家，該協(xié)會會長黃履冰說，“在福州市委社會工作部的指導(dǎo)下，我們能夠更好地發(fā)揮協(xié)會黨組織作用，推動閩菜傳統(tǒng)技藝保護(hù)傳承，從而更好地宣傳和推廣閩菜，讓閩菜文化享譽(yù)全國、走向世界。”

福州市委社會工作部在福建省率先編制《福州市行業(yè)協(xié)會商會黨建工作指導(dǎo)手冊(試行)》，打造“榕會貫通”黨建品牌，為全市行業(yè)協(xié)會商會基層黨組織規(guī)范建設(shè)創(chuàng)出福州路徑；召開行業(yè)協(xié)會商會黨建和改革發(fā)展推進(jìn)會，持續(xù)推進(jìn)234家全市性行業(yè)協(xié)會商會與行業(yè)管理部門對應(yīng)關(guān)系梳理，探索成立行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)席會議，加快管理體制改革，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題。

“千年閩菜 全球共享”閩菜宣傳推介會走進(jìn)澳門。福州市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會供圖

伴隨“暖新有福”新就業(yè)群體“友好場景”建設(shè)，福州市委社會工作部打造提升620個(gè)暖心驛站，構(gòu)建起“15分鐘紅色服務(wù)圈”，滿足新就業(yè)群體取暖、納涼、用餐、休息等實(shí)際需求。

在福州市委社會工作部指導(dǎo)下，新就業(yè)群體權(quán)益得到進(jìn)一步保障。美團(tuán)福建區(qū)域公共事務(wù)經(jīng)理林雨瑄介紹，美團(tuán)堅(jiān)持在健全黨的基層組織體系、團(tuán)結(jié)凝聚新就業(yè)群體、促進(jìn)其融入社會治理方面持續(xù)發(fā)力，和各方共同探索“友好社區(qū)”項(xiàng)目，通過賦碼通行等方式改善騎手配送體驗(yàn)，推動構(gòu)建友好社會生態(tài)。

“我享受過許多權(quán)益，如騎手暖心驛站、心理熱線、存餐柜以及‘先鋒騎手’獎(jiǎng)金等，此外，我們還會收到夏季送清涼、冬季送溫暖、傳統(tǒng)節(jié)日慰問等相關(guān)福利。”美團(tuán)“先鋒騎手”池崇注說。

如今，新就業(yè)形態(tài)迅速發(fā)展，福州市委社會工作部積極順應(yīng)新形勢，選派507名黨員干部兼任新業(yè)態(tài)企業(yè)黨建指導(dǎo)員，并直接聯(lián)系16家與新就業(yè)群體聯(lián)系密切的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，有效服務(wù)和凝聚新就業(yè)群體。

將“三個(gè)如何”治理之問落實(shí)落細(xì)

每到傍晚，福州市鼓樓區(qū)東街街道軍門社區(qū)的少兒托管中心總能傳來孩子們放學(xué)后的歡笑聲。“社區(qū)對老人和兒童的服務(wù)非常重視，比如設(shè)立長者食堂，嚴(yán)格管控食品安全，確保老年人飲食健康；比如增加娛樂和學(xué)習(xí)設(shè)施、成立社區(qū)少兒托管中心等，讓‘一老’和‘一小’都能夠享受到豐富的文化生活。”軍門社區(qū)黨委書記林丹介紹。

軍門社區(qū)。人民網(wǎng) 李唯一攝

2014年11月，習(xí)近平總書記在福州軍門社區(qū)考察時(shí)，提出“三個(gè)如何”的治理之問：“如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些。”

在林丹看來，福州市委社會工作部成立后，對社區(qū)工作的指導(dǎo)更加具體，推動社區(qū)服務(wù)力量更加多元、服務(wù)范圍持續(xù)擴(kuò)大、服務(wù)措施更加精準(zhǔn)，幫助社區(qū)進(jìn)一步答好“三個(gè)如何”的治理之問。

軍門社區(qū)開展“閱讀潤心，書香育人”讀書日活動。軍門社區(qū)供圖

社會工作與社會治理密切相關(guān)，社區(qū)是城市治理的基本單元，圍繞“三個(gè)如何”，軍門社區(qū)創(chuàng)新探索出“13335”社區(qū)黨建工作模式，居民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

“‘13335’首先是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)這一核心點(diǎn)，此外，我們還要健全政府治理機(jī)制、居民自治機(jī)制、社區(qū)共治機(jī)制，搭建社區(qū)工作平臺、社區(qū)訴求平臺、社區(qū)服務(wù)平臺，強(qiáng)化隊(duì)伍、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等保障。”林丹說，“讓大家安居在社區(qū)、友愛在社區(qū)、和諧在社區(qū)、歡樂在社區(qū)、幸福在社區(qū)，這是我們社區(qū)工作者的使命。”

當(dāng)前，鼓樓區(qū)委社會工作部已在福州率先創(chuàng)建鼓樓區(qū)社會治理中心、各街道分中心、各社區(qū)工作站三級矛盾糾紛調(diào)處體系，及時(shí)化解鄰里矛盾糾紛，并創(chuàng)新繪制“一刻鐘養(yǎng)老圈”“一刻鐘便民生活圈”“一刻鐘健身圈”，讓居民不出“圈”就能享受多樣化、多層次的服務(wù)。

鼓樓區(qū)舉辦“深化落實(shí)‘三個(gè)如何’重要指示 解鎖基層治理‘幸福密碼’”活動。鼓樓區(qū)委社工部供圖

在回答“三個(gè)如何”問題上，福州市委社會工作部將“為基層減負(fù)賦能”作為最重要的抓手，研究出臺了破解基層治理“小馬拉大車”突出問題22條細(xì)化舉措，從“輕車減重”“壯馬強(qiáng)基”“聚力賦能”“暢路增效”四個(gè)方面系統(tǒng)發(fā)力，深入整治形式主義為基層減負(fù)。

開展新一輪村(社區(qū))組織內(nèi)部工作機(jī)制掛牌清理，將單個(gè)村(社區(qū))掛牌數(shù)減少為5面；在福建省率先啟動村(社區(qū))組織工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度改革試點(diǎn)，著力厘清村(社區(qū))工作職責(zé)……基層困擾什么，就著力破解什么；基層需要什么，就聚焦回應(yīng)什么。福州在主動回應(yīng)基層期盼中，持續(xù)提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。

與此同時(shí)，福州還啟動《社區(qū)工作者管理辦法(試行)》修訂，健全社區(qū)工作者職業(yè)管理體系，建立完善社區(qū)工作者崗位等級序列和薪酬序列，并暢通“社區(qū)工作者——社區(qū)主干——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員”成長鏈，讓社區(qū)工作者進(jìn)得優(yōu)、留得住、有奔頭。

讓“溫暖榕城”服務(wù)群眾見行見效

循著歌聲來到大凰山社區(qū)長者學(xué)堂合唱班，學(xué)員們正聲情并茂地演唱著最新學(xué)習(xí)的歌曲《我們的中國夢》。“唱歌是我兒時(shí)的夢想，年輕時(shí)忙于工作，現(xiàn)在退休了，感謝社區(qū)為我們搭建了這么好的合唱平臺，和鄰居朋友們一起排練、一起演出，我十分珍惜。”在本期合唱課程的最后一節(jié)課上，作為社區(qū)志愿者、社區(qū)合唱班班長的邱樹萍依依不舍。

上世紀(jì)90年代，福州市委大力倡導(dǎo)“溫暖的榕城”學(xué)雷鋒主題活動，力求讓市民群眾切身感受到榕城的溫暖。從“溫暖的榕城”到“有福之州”，“造福于民”的理念一以貫之、一脈相承。

福州市委社會工作部堅(jiān)持把志愿服務(wù)融入基層治理，推動志愿服務(wù)人人可為、處處可為，書寫新時(shí)代“溫暖榕城”故事。

大凰山社區(qū)長者學(xué)堂合唱班。人民網(wǎng) 李唯一攝

走進(jìn)福州市大凰山社區(qū)，處處是互幫互助、志愿服務(wù)的溫暖氛圍。“平時(shí)，我會給在食堂用餐的老年人播放電視新聞、開空調(diào)、盛飯菜等。”社區(qū)志愿者、福州大學(xué)社會保障專業(yè)研究生二年級學(xué)生葛云飛說，有時(shí)他還會化身“社區(qū)攝影師”，為社區(qū)居民留下珍貴的光影記憶。

大凰山社區(qū)黨委書記黃冬介紹，大凰山社區(qū)是中央社會工作部首批黨建引領(lǐng)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合試點(diǎn)社區(qū)，鼓勵(lì)居民以自身特長投身矛盾調(diào)解、文化融合、幸福康樂等多個(gè)層面的志愿服務(wù)。作為老舊小區(qū)與新建小區(qū)融合型社區(qū)，如今的大凰山社區(qū)已破解傳統(tǒng)社區(qū)治理模式下資源碎片化、專業(yè)力量匱乏、居民參與度低等問題，多元打造少兒托育、健康診療、法律咨詢等社區(qū)志愿服務(wù)平臺，基層治理效能顯著提升。

“以前的社區(qū)，是管理居民多于服務(wù)居民，現(xiàn)在不一樣了，社區(qū)以居民需求為核心，以幸福為底色，為我們提供了許多設(shè)施和服務(wù)，是讓我們感到安心、幸福，值得我們付出的大家庭。”大凰山社區(qū)居民劉如玉感慨。

大凰山社區(qū)長者食堂。大凰山社區(qū)供圖

在福州，像大凰山社區(qū)這樣的基層社區(qū)并非個(gè)例。一年來，福州市委社會工作部著力建設(shè)動員有力、供給高效、覆蓋廣泛、充滿活力、文化鮮明的新時(shí)代志愿服務(wù)體系，面向福州基層社區(qū)探索“黨建+志愿”“社工+志愿”等工作機(jī)制。

為加快培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作專業(yè)人員隊(duì)伍，福州市委社會工作部出臺《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)若干措施》，從人才培養(yǎng)、人才激勵(lì)、崗位開發(fā)等方面提出10條措施，納入“好年華 聚福州”人才政策體系。

“包括對2024年以來新評審?fù)ㄟ^符合條件的高級社會工作師給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，不同等級社會工作師給予相應(yīng)的技能補(bǔ)貼，符合條件的社工機(jī)構(gòu)給予一次性3萬元工作經(jīng)費(fèi)支持等等，這些干貨滿滿的措施讓我切身感受到福州市委社會工作部對專業(yè)社工人才的重視。”福州市青少年事務(wù)社會工作者協(xié)會副會長、福州市小桔燈社會工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、高級社會工作師張慧玲表示。

“我們在全縣范圍內(nèi)建成15家農(nóng)村長者食堂，為村民帶來‘家門口的精準(zhǔn)服務(wù)’，羅源縣‘空心村’治理模式入選2024年度中央社會工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村治理典型案例。”羅源縣委社會工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)貙⒒貞?yīng)和解決“空心村”留守人員的生活保障問題作為關(guān)鍵，加強(qiáng)志愿服務(wù)保障支持力度，傳遞榕城的溫暖。

“溫暖榕城”的“風(fēng)”不僅吹進(jìn)了基層社區(qū)，還吹向了榕城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各處“角落”。

多年來，福州堅(jiān)持把志愿服務(wù)與建設(shè)“有福之州”緊密聯(lián)系起來，推動志愿服務(wù)在閩都文化傳承、國內(nèi)外會議交流、民生服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新等新領(lǐng)域展現(xiàn)作為、發(fā)揮作用，累計(jì)開展數(shù)字中國建設(shè)峰會、世界航海裝備大會、“12·5”國際志愿者日等志愿服務(wù)活動2萬余場，進(jìn)一步拓寬志愿服務(wù)的內(nèi)容和領(lǐng)域。

如今在福州，參與志愿服務(wù)不分身份、不分崗位，在城市的每個(gè)角落都能實(shí)現(xiàn)，全市注冊志愿者167.6萬，志愿者占常住人口比例20.72%，注冊志愿服務(wù)隊(duì)伍2.56萬支，記錄志愿服務(wù)時(shí)長5643萬小時(shí)。

據(jù)悉，福州市委社會工作部將圍繞“有福之州 溫暖榕城”，持續(xù)深化志愿服務(wù)品牌建設(shè)，聚焦“一老一小一新”等重點(diǎn)群體，打造“夕陽紅”“蒲公英”“暖新”三個(gè)志愿品牌項(xiàng)目，辦好志愿服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新大賽，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)項(xiàng)目孵化，讓志愿服務(wù)更好融入社會治理，推動“溫暖榕城”成為全體市民的自覺行動、福州志愿服務(wù)的鮮明標(biāo)識、福州市民的共同感受。

福州市委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，福州社會工作將更加堅(jiān)定地圍繞中心，勇于實(shí)踐探索，扎實(shí)履職盡責(zé)，鉚足擔(dān)當(dāng)作為的干勁，強(qiáng)化奮勇爭先的意識，扛起多作貢獻(xiàn)的責(zé)任，為福州加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，營造更加和諧穩(wěn)定、富有活力的社會環(huán)境。