上海打造新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調解

進“一扇門”，讓“小哥”維權效率更高、成本更低

快遞員、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者跑單時最在意什么？答案少不了效率、速度、時間。在遇到報酬結算等糾紛時，習慣了高效的“小哥”，能否有與之匹配的調解模式？

據悉，2024年6月，上海市人社局會同多部門聯合推出了新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調解工作的實施意見。一年后，該市完成了首批新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調解中心的建設布局，實現了區(qū)級全覆蓋，全市建立區(qū)、街鎮(zhèn)等不同層級一站式調解組織40余家，至2024年底處理勞動糾紛1100余件。

多部門協調聯動，在糾紛預防化解和訴源治理中發(fā)揮著作用。而從“小哥”的視角看來，只需進“一扇門”，或者網上申請、線上調解，就可以高效維權，減少奔波。

聚合聯動，矛盾化解提速

半天時間，前來維權的小何和小張就拿到了辛苦錢。原來，兩人來上海打工，在某平臺送了一周外賣后，決定回老家，可辛苦錢一直沒拿到，于是他們走進了虹口區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調解中心。

根據前期對區(qū)內新業(yè)態(tài)企業(yè)的排摸，調解員迅速從企業(yè)名單里找到了涉事企業(yè)，并聯系了企業(yè)負責人季女士。季女士表示，因涉及訂單信息的匯總和結算，相關報酬將在次月25日發(fā)放。

得知還要等待1個多月，小何和小張情緒激動。通過調解員從情、理、法多維度開展的協調，企業(yè)于當天下午支付1400元報酬。

糾紛化解提速的背后是聚合聯動，構建一站式調解新模式。上海市人社部門、法院、司法、工會等單位加強合作，探索打造“人社牽頭、部門協同、行業(yè)參與”的工作格局。

各區(qū)也積極探索在勞動人事爭議仲裁機構或相關調解組織增加聯合調解職能，依托既有的人社、司法、工會等調解組織，設立新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調解中心。

據悉，楊浦區(qū)江浦路街道在處理某家政平臺集體爭議時，還聯合街道司法所、派出所、律師事務所力量，由調解中心負責統(tǒng)籌協調及數據核查，司法所提供法律支持并參與調解，派出所負責維護秩序及風險防控。通過“企業(yè)約談—數據核驗—員工溝通”三向發(fā)力，妥善化解了這起涉及該市12個區(qū)、100余名勞動者、涉案金額達90余萬元的集體爭議。

融合調解，降低維權成本

線上調解會上，調解員、“小哥”楊某、涉事站點及外賣平臺工作人員準時上線，隨即進入調解流程。

楊某坦言其此前曾為多個平臺工作過，每單收入6元至7元。入職時，站點的管理人員告知過報酬標準，但楊某沒注意具體定價區(qū)間，因此希望能適當增加金額。

平臺及涉事站點相關人員的站長表示，楊某所在的站點實行精細化跑單量分段計算體系，不同的跑單量區(qū)間對應不同的結算標準。經復核，站點在結算政策的告知方面確實存在瑕疵，以致楊某對單價標準產生了誤解，同意對該騎手本應承擔的住宿費用及裝備費用進行部分減免。

大家實時交流，反復溝通的成本得以大大降低。雙方很快達成一致，楊某同意平臺及站點按每單5元的標準結算其報酬，平臺及站點則同意減免楊某相關費用共計1030元。

多方協調本是調解糾紛中最為耗時耗力的環(huán)節(jié)之一，一站式調解對符合在線調解條件的勞動糾紛開展全流程在線調解活動；對線上提交調解申請但需要線下開展調解的，或已現場提交了調解申請但符合線上調解條件等情況，一站式調解組織盡力做好線上線下融合銜接，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供優(yōu)質、低成本的多元解紛服務。

力促實質化解，做好后續(xù)銜接

記者了解到，地處普陀區(qū)的平臺企業(yè)“餓了么”，其爭議調解機制經歷了兩次 “升級”。

普陀區(qū)人社局于2021年10月指導“餓了么”建立“藍騎士”爭議調解委員會試點工作，建立線上調解工作平臺。2024年10月，與市勞動人事爭議仲裁院聯動，聯合區(qū)人民法院、區(qū)司法局、區(qū)總工會等單位，與“餓了么”共同成立新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式市區(qū)聯合調解中心。

據悉，上海正通過聚焦平臺經濟活躍、勞動糾紛較多的地區(qū)或行業(yè)，加強勞動人事爭議協商調解工作，力促矛盾糾紛實質化解。

在大力推進調解的同時促進履行，做好調解與仲裁、訴訟銜接。一方面，確認調解成果。達成調解協議的，當事人要及時完整履行調解協議。另一方面，依法引導調裁審銜接。對于當事人不同意調解或未能調解成功的新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛，向當事人釋明法律，屬于勞動爭議受理范圍的，當事人可申請仲裁，調解組織可代收仲裁申請。

下一步，上海人社將與相關部門積極協作，持續(xù)推進新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調解組織按需建設，不斷提高調解組織能力提升。強化組織保障和人員調配，確保新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛化解更加高效便捷。（工人日報記者 裴龍翔）

來源：《工人日報》（2025年06月23日 06版）