亭長是吏，連官都不是，古代的官與吏是完全不同的概念，官是由朝廷任命的，是有編制的，由朝廷發放俸祿，吏是地方招聘或者選拔的，俸祿也是地方發放，而且很低，屬于編外人員。

秦朝實行的是郡縣制，郡是一級行政區，郡下面設縣，縣下面有鄉，一鄉有十亭，一亭有十里，一里有100戶人家，劉邦作為秦朝的亭長，管轄著1000戶。

秦朝的地方行政機構自上到下為：郡→縣→鄉→亭→里。

亭比縣低兩級，還是編外人員，由地方財政或者當地的豪強鄉紳供養，亭長的主要職責有：

1、維護治安，保衛轄區；

2、管理流動旅客，核查身份；

3、治理民事，處理并調解民間糾紛；

4、負責召集、運送村里服徭役的人。

5、協助官員征收賦稅。

6、完成上級交待的其它任務，比如接待官員、傳遞文書。

泗水亭亭長劉邦

綜合職能相當于今天的“村長+村治保主任+村派出所所長”，根據統計，秦漢時期，全國共有近3萬名亭長，可以說是一抓一大把的職務。

劉邦能當上亭長，那是通過了地方上正式的考試流程，除此之外，劉邦獨特的人格魅力，在地方非常吃得開，講義氣，會拉關系，很多人愿意與劉邦打交通，就連縣里的主吏掾蕭何都很看重劉邦，劉邦到咸陽去，蕭何送了500錢。

亭長算是秦朝最基層的吏了，權力是有，但并不大，雖然直接上級是鄉一級，但也受縣一級節制，劉邦作為亭長，甚至敢調戲整個縣里的官吏，這并不是說亭長的權力大，而是劉邦的社會關系硬，人緣好。

真要比官職大小，蕭何、曹參、夏侯嬰等人的官職都比劉邦大，但這些人都很敬重劉邦，夏侯嬰被劉邦誤傷，寧愿自己坐害，受鞭笞刑數百下，也不愿意出賣劉邦。

劉邦當亭長時的俸祿是很低的，而且不是固定的，所以劉邦經常沒錢，他去喝酒經常是賒賬，到后面又因為帶來很多客源，老板又免了他的酒錢。

秦漢時期的爵位是以商鞅變法時創造的二十等爵位演變而來，二十等爵位從低到高分別是：

公士→上造→簪裊→不更→大夫→官大夫→公大夫→公乘→五大夫→左庶長→右庶長→左更→中更→右更→少上造→大上造→駟車庶長→大庶長→關內侯→徹侯

爵位可以免除罪行，換取土地和房產，爵位也是平民進入貴族的途徑之一，二十等爵位中最低的公士，需要斬首一人，同時還有一年50石的俸祿，每升一級爵位，俸祿增加50石。

秦漢二十等爵

二十等爵位最高的徹侯已經算是貴族了，有自己的食邑和封地，年俸祿有1000石，徹侯因為避諱漢武帝的名字劉徹，后改為列侯，列侯主要有三個等級，分別是：亭侯、鄉侯、縣侯。

兩漢時期，異姓爵位最高的就是列侯（徹侯），再往上就是王爵了，也就是諸侯王，只有宗室成員才能得到。

列侯在兩漢時期是非常尊貴的，是所有士大夫終身的夢想，西漢名將李廣一生未能封侯，指的就是封列侯，因為他沒能立下封侯的軍功，列侯在兩漢是非常難得到的，大多是通過軍功得到的，少部分是因為是皇帝的外戚而受封。

兩漢的外戚不需要立軍功就能封侯，這是慣例，除此之外，必須要通過重大功勞才能封侯，是非常難的。

兩漢封爵要靠軍功

以漢武帝時期為例，跟隨大將軍衛青作戰的將領，只有9個人封侯，跟隨驃騎將軍霍去病作戰的將領，只有6個人封侯。

要知道他倆手下有幾十萬軍隊，成百上千的將校，總共也只有15人封侯，漢武帝時期，幾乎全國的軍隊都在衛青和霍去病之下。

現在再來說亭侯，亭侯雖然是列侯中最低的，至少有一亭之地的食邑，算之前的說法，有1000戶，這在和平時期有可能，在戰亂時間是不可能的，尤其是東漢末年，人口十不存一，能有100戶就不容易了、

以關羽為例，他在白馬之戰中斬殺敵方主將顏良，改變了戰場形勢，事后被曹操上表朝廷封為漢壽亭侯，這就是亭侯，是有食邑的，但由于當時兵荒馬亂，有可能是虛封，沒有實際食邑，只是名譽爵位。

關羽有漢壽亭侯的爵位

況且這個漢壽亭在哪里，一直也搞不清楚，如果不在自己一方的控制區，封你為侯也沒用，而且關羽是在投靠曹操的時候受封的，后來又離開曹操，跟隨劉備，成為反政府武裝，這個爵位也沒有實際意義了，只有名譽作用。

亭侯也是非常難封的，舉個例子，公元199年，張遼投靠曹操時，被封關內侯，沒有封地和食邑，直到公元206年，張遼才因為功勞積累受封都亭侯，都亭侯就是亭侯，這個時候開始才有封地和食邑，這個亭侯的爵位，張遼足足奮斗了7年時間。

這期間，張遼參與官渡之戰，參與平定北方，平定昌豨叛亂，攻破遼東公孫度設置在山東半島的營州刺史柳毅，收復東萊郡諸縣。

相對來說，關羽的漢壽亭侯來得還容易些，只一次戰役就得到了，但是你得明白在戰場上斬殺敵軍主將有多難，這個功勞非常大，整個三國時期都不多見。

關羽后來回到劉備這邊，直到去世，劉備也沒有給關羽封侯，因為關羽已經有了漢壽亭侯這個爵位，張飛自184年黃巾起義跟隨劉備，直到209年南郡之戰后，才受封新亭侯，這也是亭侯，張飛奮斗了15年才得到這個爵位。

鄉侯和縣侯高于亭侯，理論上鄉亭可以有一鄉的食邑，縣侯有一縣的食邑，但這也只是理論上，實際上實封的食邑會少很多，戰亂時期人口很少，整個東漢時期，能被封為鄉侯和縣侯的都不多。

史書上明確記載，三國時期被封為縣侯的包括但不限于以下：呂布（溫侯）、魏延（南鄭侯）、姜維（平襄侯）、王平（安漢侯）、鄧艾（鄧侯）、曹真（邵陵侯）。

被封為鄉侯的，包括但不限于以下：程昱（安鄉侯）、馬超（斄鄉侯）、張飛（西鄉侯）、衛臻（康鄉侯）。

相對來說，受封亭侯的人就比較多了，只要能受封亭侯，就實現了階層跨越，算是貴族的行列了，亭侯已經相當尊貴了。