本報記者??肖家鑫

山東省棲霞市唐家泊鎮東上寨村村民杜大叔擰開了水龍頭，清水源源不斷地涌了出來。一旁，進行城鄉供水一體化工程回訪的棲霞市紀委監委干部一邊詢問一邊做好記錄。

2020年11月，棲霞市開始大力推進城鄉供水一體化工程建設。但工程建成了，有的地方自來水供應卻不穩定。

2022年唐家泊鎮東上寨村自來水工程建成，用井水用了大半輩子的村民牟彩霞滿心歡喜。結果用了不到半年時間，因管道漏水，村里自來水又停了，洗衣做飯用水再次成了難題。無獨有偶，官道鎮邢家閣村自來水也是常年不見蹤跡，有村民家的水龍頭已經生銹，裝的水盆成了擺設。

消失的水流向了何處？

2024年4月，棲霞市紀委監委收到一件信訪舉報，反映棲霞市水務局原三級調研員慕某生利用水利工程招投標收受企業經營者好處，且用極低的價格從企業經營者處購買一套海景房等問題。

棲霞市位于膠東半島腹地，境內河流眾多，是周邊城市的水源供給地，轄區內水利工程較多。水利工程項目事關群眾吃水用水問題，棲霞市紀委監委隨即將該問題納入群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治中。

通過調取慕某生的銀行流水和房產交易情況，辦案人員發現了端倪：“和同小區同戶型的房子相比，這套二手房的交易價格差異較大，出售者正是一名從事水利工程項目的老板。”與此同時，辦案人員還摸排到慕某生的賬戶中存在與其他企業經營者的資金往來。

一套不正常交易的房產，一筆筆不尋常的資金往來，辦案人員從這起案件入手，找到了村民用不上水的原因。

在證據面前，慕某生承認該房產是他提前“打招呼”、透露競標信息幫助企業中標，企業經營者給他的“謝禮”。慕某生長期分管水利工程建設，經手項目眾多。2010年9月至2023年9月，慕某生先后將手伸向了南水北調棲霞市配套工程、飲水安全工程、小型農田水利重點縣項目等多項民生保障工程項目，在工程招投標環節“動手腳”，將項目承攬給與自己相熟的項目方，并從中直接收受財物共計313萬元。

2014年10月，南水北調東線一期工程棲霞市續建配套工程開始招標，慕某生想到先前向其“打招呼”的某企業經營者，于是一邊安排下屬將工程概況、造價、施工地點等關鍵信息提前告知企業，方便企業制作投標文件；一邊把其意向企業透露給招標代理公司，中標便成了“水到渠成”的事。“慕某生將招標信息透露給投標企業，暗箱操作、明招暗定。”辦案人員說。

為了幫助某些項目施工方“節省成本”，慕某生帶隊到項目施工現場檢查時非但不積極主動查找施工問題，反而要求隨行檢查人員“看看就行”。“走過場式”的檢查，為施工方在塑料管材等材料采購中以次充好提供了可乘之機，工程質量受到影響。2024年10月，慕某生被開除黨籍，按照規定取消其退休待遇。2024年12月，慕某生被司法機關判處刑罰。

工程建設招標投標是權力集中、資金密集、資源富集的反腐敗重點領域，違紀違法問題復雜隱蔽、易發多發。在招標文書制定上“做文章”、在招標發布預審上“動手腳”、在評標專家評審上“花心思”、在中標落地實施上“耍花樣”……這些行業亂象嚴重影響招標投標工作客觀性和公正性，破壞公平競爭的市場秩序。

山東省紀委監委開展專項監督工作，對黨的十九大以來全省紀檢監察機關查處的工程建設招標投標領域違紀違法案件，以及監督檢查、巡視巡察、審計監督等發現的問題進行梳理分析，建立監督清單，實行清單式監督、對賬式銷號。2024年以來，山東各級紀檢監察機關立案審查調查工程建設領域相關案件1726件，給予黨紀政務處分1543人。

山東省紀委監委第二監督檢查室主任王娟說：“糾治行業亂象，必須一嚴到底，跟進監督懲治。我們加強典型個案剖析和類案分析，做好全領域制度設計、全流程互通共享、全鏈條數智賦能，打造陽光、透明、高效的招投標行業生態。”

為了落實“查改治”一體推進，棲霞市紀委監委向市水務局制發紀檢監察建議，督促其嚴把民生工程質量關，強化項目招投標過程監管。整改后，棲霞市水務局借助全流程電子招投標系統，實施招標全過程數字化，真正實現“開標不見面”，為公共資源陽光高效交易提供了保障。

《 人民日報 》( 2025年06月24日 11 版)