西歐復(fù)興與西方聯(lián)盟（下）

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)開始后，美國(guó)希望西歐承擔(dān)更多的防務(wù)義務(wù)，特別希望處在東西方對(duì)峙前沿的西德參與西歐防務(wù)。這要求西德重新武裝。法國(guó)對(duì)此極其敏感。1950年10月法國(guó)總理普利文提出，德國(guó)不得擁有國(guó)家軍隊(duì)，其部隊(duì)可納入"歐洲軍"，由超國(guó)家的共同防務(wù)機(jī)構(gòu)指揮。這個(gè)計(jì)劃也是莫內(nèi)制訂的，并得到舒曼支持。它與舒曼計(jì)劃一樣，也是試圖解決既要服從美國(guó)的意志和西方的戰(zhàn)略利益，又要避免德國(guó)可能構(gòu)成的長(zhǎng)期威脅這一困擾法國(guó)的難題。1952年5月煤鋼聯(lián)營(yíng)六國(guó)簽署歐洲防務(wù)集團(tuán)條約，決定共同建立隸屬于北約的歐洲軍。但這意味著法國(guó)也要在防務(wù)方面喪失部分主權(quán)，因而在法國(guó)遭到強(qiáng)烈反對(duì)，最終被議會(huì)否決。1954年10月各國(guó)商定替代辦法：恢復(fù)西德主權(quán)；準(zhǔn)其參加北約和布魯塞爾條約，在"集體防務(wù)"的形式下重建國(guó)家軍隊(duì)，并限制其軍備；西德保證不以武力實(shí)現(xiàn)德國(guó)統(tǒng)一和改變邊界現(xiàn)狀；英國(guó)長(zhǎng)期參加歐洲大陸防務(wù)。1955年5月有關(guān)協(xié)定生效。布魯塞爾條約組織在吸收德意兩國(guó)后改稱西歐聯(lián)盟。但在冷戰(zhàn)格局下，北約始終是西歐防務(wù)的主要機(jī)構(gòu)，西歐聯(lián)盟形同虛設(shè)。建立西歐防務(wù)共同體的努力就此長(zhǎng)期擱置。

防務(wù)共同體失敗后，西歐雖多次提出政治一體化問題，但在60年代末以前均無實(shí)際進(jìn)展。六國(guó)繼續(xù)沿著經(jīng)濟(jì)一體化的道路前進(jìn)。1957年3月25日六國(guó)簽訂"羅馬條約"，決定建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能聯(lián)營(yíng)。經(jīng)濟(jì)共同體即共同市場(chǎng)。按條約規(guī)定，六國(guó)建立工業(yè)品關(guān)稅同盟，取消內(nèi)部關(guān)稅和貿(mào)易限制，實(shí)現(xiàn)商品自由流通，對(duì)外實(shí)行共同關(guān)稅；制定共同農(nóng)業(yè)政策；逐步實(shí)現(xiàn)人員、勞動(dòng)力和資本自由流通。1965年4月六國(guó)決定將經(jīng)濟(jì)共同體、煤鋼聯(lián)營(yíng)和原子能聯(lián)營(yíng)的決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)合并為統(tǒng)一的歐洲共同體部長(zhǎng)理事會(huì)和委員會(huì)。1967年7月完成機(jī)構(gòu)合并。歐共體還設(shè)有起監(jiān)督和咨詢作用的歐洲議會(huì)以及歐洲法院。歐共體促進(jìn)了成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使西歐作為一個(gè)整體在世界政治和經(jīng)濟(jì)中開始具有獨(dú)立的意義。

在歐洲聯(lián)合過程中，法德兩國(guó)進(jìn)一步和解。1956年法國(guó)同意薩爾地區(qū)回歸聯(lián)邦德國(guó)，清除了進(jìn)一步和解的障礙。1958年9月戴高樂和阿登納首次會(huì)晤，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)合作是"歐洲建設(shè)的基礎(chǔ)"。1963年1月兩國(guó)簽訂友好合作條約，實(shí)現(xiàn)全面和解。此后，兩國(guó)加強(qiáng)合作，成為推動(dòng)歐洲聯(lián)合的主要力量，被稱為歐共體內(nèi)的"法德軸心"。聯(lián)邦德國(guó)在歐洲的政治地位由此顯著增強(qiáng)。

英國(guó)的地位每況愈下。它置身于歐洲進(jìn)程之外，就無法維持在美歐之間的特殊地位，從而影響英美特殊關(guān)系。英國(guó)不得不有所改變。1956年英國(guó)提議在歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織范圍內(nèi)建立17國(guó)工業(yè)品自由貿(mào)易區(qū)。這顯然不能促進(jìn)歐洲一體化。六國(guó)最終加以拒絕。英國(guó)遂于1960年與瑞士、挪威、丹麥、瑞士、奧地利、葡萄牙建立自由貿(mào)易聯(lián)盟，與共同體競(jìng)爭(zhēng)。

1961年英國(guó)麥克米倫政府申請(qǐng)加入共同體，并得到美國(guó)支持。戴高樂對(duì)此充滿疑慮。他不希望英國(guó)把英美特殊關(guān)系帶進(jìn)共同體，使歐洲經(jīng)濟(jì)共同體溶化于美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的大西洋共同體之中，于1963年1月不顧其他國(guó)家的意愿否決了英國(guó)的申請(qǐng)。1967年他再次否決英國(guó)的第二次申請(qǐng)。法國(guó)與英國(guó)之間的僵持局面一直持續(xù)到戴高樂下臺(tái)。

3.北大西洋兩岸關(guān)系

50年代前期西歐嚴(yán)重依賴美國(guó)援助和保護(hù)。美國(guó)作為大西洋聯(lián)盟的主宰，既控制西歐，也為同蘇聯(lián)對(duì)抗而支持西歐復(fù)興與聯(lián)合。50年代末以后，西歐的實(shí)力顯著增強(qiáng)，自行決定西歐事務(wù)的愿望漸趨強(qiáng)烈；美歐之間的各種利益沖突日益增多；東西方關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，許多跡象表明蘇聯(lián)并不打算改變歐洲現(xiàn)狀。這些為西歐爭(zhēng)取更大的獨(dú)立性提供了可能。到60年代，美國(guó)開始承認(rèn)西歐是大西洋聯(lián)盟的支柱之一。

以下事件反映了大西洋兩岸關(guān)系的變化。

1956年7月埃及將英法所有的蘇伊士運(yùn)河公司收歸國(guó)有，英法聯(lián)合以色列于10月底試圖以武力重新控制運(yùn)河，蘇聯(lián)對(duì)英法以使用遠(yuǎn)程火箭相威脅。美國(guó)對(duì)英法在美國(guó)總統(tǒng)選舉和匈牙利事件期間未同其協(xié)商就采取行動(dòng)非常不滿，對(duì)英國(guó)施加強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)壓力，并發(fā)出最后通牒，迫使英法不得不接受停火和撤軍。美國(guó)取代了英法在中東的地位。這是戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)其盟國(guó)采取的最嚴(yán)厲的措施，表明美國(guó)也在挖其盟國(guó)的墻角，盟國(guó)為求得美國(guó)支持就必須服從其利益和意志。

50年代末英法加緊自行研制核武器，美國(guó)對(duì)此不以為然，希望英法放棄獨(dú)立核計(jì)劃。1962年底美英首腦在拿騷達(dá)成協(xié)議：由美國(guó)幫助英國(guó)建立核潛艇部隊(duì)；英國(guó)將該部隊(duì)置于北約指揮下；美國(guó)也將部分核力量交北約指揮。美國(guó)隨后提出，法國(guó)也可以參加拿騷協(xié)議，并計(jì)劃建立一支裝備美國(guó)控制的核武器的多國(guó)艦隊(duì)。美國(guó)設(shè)想，由上述幾支力量合并組成名義上隸屬北約、實(shí)際上由美國(guó)控制的"多邊核力量"，其實(shí)質(zhì)仍是誘使英法放棄獨(dú)立核計(jì)劃。1963年1月，戴高樂在宣布拒絕英國(guó)加入共同市場(chǎng)的同時(shí)，宣布拒絕接受拿騷協(xié)議，堅(jiān)持發(fā)展獨(dú)立核力量。后來美國(guó)不得不放棄多邊核力量計(jì)劃。

戴高樂上臺(tái)后曾于1958年9月提出改組大西洋聯(lián)盟，將其職責(zé)范圍擴(kuò)大到全球，建立美英法共同領(lǐng)導(dǎo)的體制。美英對(duì)此既未拒絕，也不熱心。從1959年起，法國(guó)采取一系列步驟逐步脫離北約軍事一體化，先后將海軍撤出北約軍事組織，拒絕美國(guó)在其領(lǐng)土儲(chǔ)存核武器。美法就多邊核力量問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)后，1966年2月21日戴高樂宣布法國(guó)退出北約軍事一體化組織。北約指揮機(jī)構(gòu)和美軍設(shè)施被迫遷出法國(guó)。法國(guó)還向美元的特殊地位發(fā)起挑戰(zhàn)，要求改變國(guó)際貨幣體系；限制美國(guó)資本流入；在重要技術(shù)領(lǐng)域減少對(duì)美國(guó)的依賴；在對(duì)外政策上同美國(guó)保持距離。這些舉措在一定程度上削弱了西方聯(lián)盟，法國(guó)以及西歐在世界事務(wù)中的影響明顯增加。

60年代初美國(guó)以靈活反應(yīng)戰(zhàn)略取代大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略，并要求北約實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。法國(guó)退出北約軍事機(jī)構(gòu)后，北約于1967年正式采納靈活反應(yīng)戰(zhàn)略。但新戰(zhàn)略意味著歐洲發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)很可能只是在歐洲土地上進(jìn)行的常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)或有限核戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)不會(huì)為此動(dòng)用戰(zhàn)略核力量，其本土也不會(huì)受到損害，西歐還將承擔(dān)擴(kuò)充常規(guī)軍備的負(fù)擔(dān)。西歐對(duì)此并不情愿。正式的決議無法掩蓋美歐戰(zhàn)略觀念的重大分歧。西歐既依賴美國(guó)的核保護(hù)，又越來越感到美國(guó)關(guān)注的只是自身的利益：它不會(huì)為了盟國(guó)卷入一場(chǎng)核戰(zhàn)爭(zhēng)，卻不在乎盟國(guó)會(huì)遭受怎樣的損害；它要求盟國(guó)增加軍費(fèi)發(fā)展常規(guī)力量，自己卻大力發(fā)展并試圖壟斷核武器。西歐面臨的這種困境，使其在后來比美國(guó)更注重緩和東西方關(guān)系。

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