從幼兒園施工建設的糾紛平息，到婆媳矛盾歸于心平氣和；從刑事案件被害人重拾生活信心，到再就業滿懷感激送來錦旗……在廈門市集美區綜治中心，12309檢察服務窗口的燈光亮起不到一年，卻已悄然化解了許多矛盾，解決了不少群眾的煩擾。

這盞燈背后，是廈門市集美區人民檢察院(以下簡稱集美檢察)入駐綜治中心后，以“小窗口”撬動“大治理”生動實踐的縮影，揭開檢察機關融入轄區基層治理大格局的機制創新密碼——該院通過在職能延伸中筑牢矛盾化解防線，在數據賦能中前移監督關口，在救助聯動中修復社會肌理，讓法律監督深度融入矛盾糾紛化解最前沿，使公平正義有了可觸摸的溫度，走出了一條檢察為民的新路徑。

延伸窗口：“一站式”巧解煩心事

夏日驕陽似火，近日，走進廈門市集美區綜治中心，寬敞明亮的接待大廳里，“檢察服務窗口”所傳遞出的民生溫度，同樣炙熱。

據介紹，該窗口受理刑事控告、申訴的信訪事項，接聽12309來電，以及開展釋法說理、簡易聽證等職能，開展矛盾糾紛調解和化解工作，還接收涉及公共利益矛盾糾紛的數據。

小小窗口，系緊的是維權紐帶，解開的是百姓心結。“群眾訴求無論涉及刑事、民事或救助，均由窗口統一接收。”集美檢察第六檢察部主任范艷利道出了窗口背后的深意——“一窗受理、內部分辦、協同履職”的閉環。

集美檢察入駐區綜治中心窗口，實現“一窗受理、內部分辦、協同履職”的閉環。集美檢察供圖

范艷利講述了一個檢察機關巧用這一調解機制化解家事信訪積案的案例。

據介紹，身有殘疾的倪某因房屋糾紛，與婆婆和妯娌存在矛盾，在一次爭吵中，她被二人打成輕微傷。婆婆和妯娌雖受到對應的行政處罰，但倪某心結難解、多年信訪，2024年5月28日，她向檢察機關提交《立案監督申請書》，希望追究二人的刑事責任。

后經審查，檢察機關作出不予監督立案的決定，但鑒于本案當事人之間系親屬關系，為了化解矛盾糾紛，集美檢察沒有就案辦案、機械監督，而是主動向前一步，將化解矛盾作為核心目標，精準打出“聽證+多方協同治理”的組合拳。

2024年8月20日上午，集美檢察打破常規，將聽證會“搬”到區綜治中心，組織雙方當事人進行上門聽證，開展釋法說理和矛盾化解工作。同時，巧借綜治中心“專業智庫”之力——家事調解室調和親情、法學專家咨詢工作室闡釋法理、心理咨詢師疏導心結，搭建起情、理、法交融的溝通平臺，為矛盾化解撕開關鍵突破口。

“聽證不是終點，而是協同治理的起點。”范艷利說，會后，集美檢察無縫銜接各方力量，聯合婦聯上門走訪勸解，由片區民警重點關注，檢察機關協調基層組織動態跟蹤關注，多股力量擰成一股繩，形成化解矛盾的強大合力。截至目前，倪某與婆婆、妯娌的矛盾沒有再激化。

這起家事糾紛得以圓滿化解，是集美檢察找準職能定位、主動融入綜治中心建設的直觀體現，更為檢察機關在基層社會治理中找準了發力點。據介紹，2024年7月，隨著區綜治中心投入使用，集美檢察將入駐綜治中心作為檢察機關工作的延伸觸角，綜合發揮各檢察業務職能，促進矛盾糾紛化解。包括12309檢察服務中心整體入駐實質化運行，并以推動區綜治中心規范化建設為契機，明確法律監督職能定位，對外線上依托“智慧集美”、線下對接“6+N”常駐輪駐單位組成的一站式平臺，對內深化“四大檢察”一體履職，通過派員常駐、聯動協作的方式，開展矛盾糾紛調解和化解工作。

數據賦能：讓法律監督“耳聰目明”

從便民小窗口到政務大數據，集美檢察在基層治理的探索之路上不斷前行。集美檢察借助綜治中心的“智慧集美”平臺，實現了從傳統辦案模式到數據賦能監督的華麗轉身，讓法律監督的“耳朵”更加靈敏，“眼睛”更加明亮。

據介紹，“智慧集美”平臺匯聚19個部門數據資源，構建起全域覆蓋的信息“雷達網”。檢察機關根據這一“數據中樞”，對群眾投訴、矛盾事件等動態信息進行智能篩查、分類整合，從中精準識別涉校園安全、行政執法、公共利益等法律監督線索。

12309檢察服務中心整體入駐并實質化運行。集美檢察供圖

“當我們把海量數據與檢察專業研判相結合，如同給行政檢察插上‘數據之翼’，直指民生痛點。”集美區人民檢察院副檢察長陳志榮說。

以涉公共利益矛盾的一起案件為例。“智慧集美”平臺數據曾推送1條關于轄區某幼兒園新建施工項目影響村民進出，周邊村民阻撓導致項目進度受阻，可能導致某鎮多個村莊周邊村民適齡兒童無法就學的事件線索。集美檢察受理后并經研判，將該線索移交第五檢察部辦理。第五檢察部經調查后認為集美區某鎮人民政府對轄區的幼兒園建設項目的便道推進工作存在履職不夠充分到位的情形，通過制發《磋商函》、組織召開磋商會議，督促完成幼兒園便道建設。最終，村民不再阻撓，幼兒園建設項目順利施工。

“當投訴數據會‘說話’，法律監督就能跑在風險前頭!”陳志榮說，依托“智慧集美”平臺拓寬法律監督線索來源，如同為法律監督裝上“千里眼”，讓監督線索從“碎片化”走向“拼圖化”。截至目前，集美檢察已研判收集涉公益訴訟、涉未成年人校園保護等法律監督線索296條，分類整理后移送公益訴訟、未檢等部門依法處理。

多元救助：讓法治溫度熨帖民心

司法救助是司法過程中對困難群眾的救助，也是檢察機關的一項重要職能。集美檢察與多部門聯合打造多元救助機制，將法治溫度傳遞至微觀個體，使其重新燃起向陽而生的希望。

“司法有情，依法為民；真情服務，為民解憂。”2025年3月，面帶笑容的周女士帶著錦旗來到區綜治中心的檢察服務窗口，向檢察官表達謝意。

這面錦旗背后，是一條跨越寒冬、重獲新生之路。

周女士贈錦旗向檢察官表達謝意。集美檢察供圖

時間撥回到2023年10月。因情感糾葛，周女士遭遇前男友劉某實施的暴力傷害，她曾經賴以維生的網絡直播工作，也因暴力造成的傷痕戛然而止，陷入“生理創傷+心理崩潰+經濟斷鏈”的窘境。因多重打擊，周女士在網絡平臺發布案件有關的視頻及言論，并多次揚言欲跳海結束生命。

集美區綜治中心作為匯聚社情民意的“前哨站”，及時掌握到周某的極端行為及相關情況，并識別出其中蘊含的法律風險與救助需求，隨后將這一線索和分析研判的信息轉給集美檢察。

司法救助，成為照亮黎明的第一束曙光。檢察機關迅速行動，依法啟動國家司法救助程序，3.5萬元救助金以最快速度發放到周女士手中。

辦案檢察官深知，司法救助金能解一時之困，卻無法徹底愈合受傷的心靈。“一次救助”之后，“長期關懷”的“接力賽”正式啟動。依托綜治中心的資源整合平臺，檢察機關聯合區婦聯、屬地鄉鎮等多部門聯動，持續給予周某情感支持和關愛，多次為其提供系統、專業的心理疏導。在各部門的共同助力下，周女士成功找到了一份新的工作，重拾了生活的信心。

這一變化背后，正是集美檢察在綜治中心搭建的“檢察+N”救助體系的成功實踐。

周女士的蛻變并非孤例。集美檢察在綜治中心這個“大舞臺”上，不斷鞏固拓展“一次救助、長期關懷、多部門聯動”工作機制，健全司法救助與社會救助的緊密銜接機制。通過聯動教育、民政、婦聯、鄉村振興局、殘聯等多家部門，匯聚多方力量，形成救助合力。

方寸窗口連民心，法治經緯織平安。集美檢察讓法律監督從卷宗走向街巷，將公平正義由理念化為可感可觸的民生溫度。截至2025年5月，集美檢察入駐綜治中心11個月以來，“檢察服務窗口”共接收群眾信訪件149件，開設“檢察藍絲帶”婦女兒童維權綠色通道，接待來訪50人，移送區婦聯、屬地社區共同救助幫扶8人。

“我們堅持‘治未病’理念，把法律監督的關口前移到矛盾源頭。不再是坐等案件上門，而是主動融入綜治平臺，從個案辦理跳出來，向系統治理深下去。”廈門市集美區人民檢察院副檢察長陳志榮說，檢察履職也為綜治中心注入了法治動能，實現“監督中支持、支持中監督”的良性互動，推動矛盾糾紛化解從“末端處置”轉向“源頭治理”，為綜治中心規范化建設貢獻檢察力量。(李昌乾 范艷利)