圖片說(shuō)明：

22日，數(shù)千人在荷蘭海牙參加游行，抗議即將召開(kāi)的北約峰會(huì)。（法新社）

●本報(bào)駐西班牙特約記者 白 琦 ●本報(bào)記者 李迅典 ●楊 晨 韓 雯 裴 茗

24日至25日，北約峰會(huì)在荷蘭海牙舉行，預(yù)計(jì)各成員國(guó)將正式就“在未來(lái)十年內(nèi)把國(guó)防開(kāi)支提升至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）5%”的目標(biāo)達(dá)成一致。自特朗普去年11月在美國(guó)大選中獲勝以來(lái)，他就一再要求其他北約成員國(guó)將軍費(fèi)開(kāi)支占GDP的比重從2%提高至5%。美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)23日引述德國(guó)馬歇爾基金會(huì)負(fù)責(zé)人斯海弗的話稱，今年的峰會(huì)將是對(duì)“已陷入撕裂的聯(lián)盟”的考驗(yàn)。矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。繼19日稱新的軍費(fèi)開(kāi)支目標(biāo)“不僅不合理，且會(huì)適得其反”后，西班牙首相桑切斯22日宣布，已經(jīng)與北約達(dá)成協(xié)議，西班牙可靈活制訂本國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支計(jì)劃。比利時(shí)方面23日也表示，正尋求北約在提高國(guó)防開(kāi)支目標(biāo)方面給予“最大程度的靈活性”。通過(guò)設(shè)定更高的軍費(fèi)開(kāi)支目標(biāo)，北約試圖展現(xiàn)成員國(guó)之間的團(tuán)結(jié)，然而美歐在俄烏沖突等問(wèn)題上的分歧依舊沒(méi)有彌合。法國(guó)一名專欄作家在法國(guó)《世界報(bào)》撰文稱，“我們的美國(guó)盟友已經(jīng)變得如此難以捉摸和充滿敵意，以至于沒(méi)有人敢想象這次北約峰會(huì)將如何進(jìn)行”。

西班牙：將導(dǎo)致“不必要”的支出

據(jù)路透社、美聯(lián)社報(bào)道，荷蘭為今年的北約峰會(huì)發(fā)起名為“橙色盾牌”的行動(dòng)，據(jù)稱是該國(guó)“史上最大規(guī)模的安保行動(dòng)”。大約2.7萬(wàn)名警察（約為荷蘭警察總?cè)藬?shù)的一半）與1萬(wàn)多名國(guó)防人員為峰會(huì)執(zhí)勤。荷蘭海軍將部署7艘護(hù)衛(wèi)艦，F(xiàn)-35戰(zhàn)機(jī)和“阿帕奇”直升機(jī)將在空中執(zhí)行相關(guān)任務(wù)，防空系統(tǒng)處于戒備狀態(tài)。美聯(lián)社形容，在海牙這座通常較為悠閑的城市，部分區(qū)域變成了“軍事堡壘”。

多家外媒23日稱，北約要求成員國(guó)在未來(lái)十年內(nèi)將GDP的3.5%用于核心國(guó)防開(kāi)支，另將GDP的1.5%用于包括基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全在內(nèi)的國(guó)防和安全相關(guān)支出。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志網(wǎng)站文章列舉的數(shù)據(jù)顯示，目前沒(méi)有一個(gè)北約成員國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支占GDP比重達(dá)到5%，占比最高的是波蘭，超過(guò)4%。據(jù)美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”歐洲版報(bào)道，特朗普日前表示，5%的目標(biāo)不適用于美國(guó)。

據(jù)法新社報(bào)道，多名北約國(guó)家外交官22日稱，新設(shè)定的軍費(fèi)開(kāi)支目標(biāo)已經(jīng)得到所有32個(gè)成員國(guó)的同意。但西班牙首相桑切斯當(dāng)天宣布，該國(guó)已與北約達(dá)成協(xié)議，可靈活制訂本國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支計(jì)劃。西班牙將把軍費(fèi)開(kāi)支比例定在GDP的2.1%。他說(shuō)，北約提出5%的目標(biāo)方案將導(dǎo)致“不成比例且不必要”的支出，并“迫使我們跨越紅線，提高稅收或削減福利”，而這一軍事聯(lián)盟的安全保障卻并不能得到加強(qiáng)。

報(bào)道披露，北約峰會(huì)聲明中關(guān)于軍費(fèi)開(kāi)支的措辭將從“我們承諾”略微弱化為“盟國(guó)承諾”。據(jù)介紹，西班牙一直是北約中國(guó)防開(kāi)支相對(duì)較少的成員國(guó)。西班牙《世界報(bào)》23日援引消息人士的話稱，西班牙與北約達(dá)成的協(xié)議可能會(huì)影響該聯(lián)盟的團(tuán)結(jié)，因?yàn)槠渌麌?guó)家會(huì)認(rèn)為“不公平”，且希望也獲得“特殊待遇”。據(jù)法新社報(bào)道，比利時(shí)外交大臣普雷沃23日對(duì)媒體表示，北約的要求超出了其“預(yù)算承受能力”，“我們或許沒(méi)有像西班牙那樣高調(diào)發(fā)表聲明，但……數(shù)周以來(lái)，我們的外交官一直在努力爭(zhēng)取靈活性機(jī)制”。據(jù)報(bào)道，比利時(shí)目前的軍費(fèi)開(kāi)支占GDP的1.3%。

英媒：為了安撫美國(guó)

“他們會(huì)兌現(xiàn)承諾嗎？”美國(guó)CNBC網(wǎng)站23日稱，“空談無(wú)益，時(shí)間表也可能模糊不清”，但協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)是美國(guó)希望看到的。實(shí)際上，北約成員國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支在近幾年時(shí)間里已大幅上升。特朗普上一次執(zhí)政期間，只有6個(gè)成員國(guó)達(dá)到“占GDP 2%”的目標(biāo)，到2024年，已經(jīng)有23個(gè)成員國(guó)達(dá)到這一門檻。

據(jù)報(bào)道，西班牙和意大利被視為反對(duì)“5%目標(biāo)”的主要力量。另外，根據(jù)北約方面的估計(jì)，2024年加拿大GDP中僅1.3%用于國(guó)防。分析人士說(shuō)，從作出承諾到具備實(shí)際能力“還有很長(zhǎng)的路要走”。

一名北約官員對(duì)“政治新聞網(wǎng)”稱，北約最終要求成員國(guó)在2035年前實(shí)現(xiàn)軍費(fèi)開(kāi)支達(dá)到GDP 5%的目標(biāo)，確定這一時(shí)間表是意大利、英國(guó)等國(guó)的勝利。地理位置與俄羅斯較近的一些北約成員國(guó)曾呼吁將實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的期限設(shè)定為2030年，而北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特提出過(guò)2032年。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志網(wǎng)站刊文稱，本周的北約峰會(huì)“完全是為了安撫”華盛頓，這是一場(chǎng)簡(jiǎn)短但精心策劃的活動(dòng)，最大程度地減少美方引起騷動(dòng)的機(jī)會(huì)——大約一周以前，特朗普在G7峰會(huì)舉行期間提前離場(chǎng)。文章說(shuō)，此次北約峰會(huì)的議程將由美國(guó)最喜歡的話題國(guó)防開(kāi)支主導(dǎo)。以往，北約成員國(guó)會(huì)在峰會(huì)上討論其他問(wèn)題，但今年圍繞中國(guó)、核武器和軍控、太空安全等議題的討論可能會(huì)很少，甚至沒(méi)有，傳統(tǒng)上在峰會(huì)結(jié)束時(shí)發(fā)表的聯(lián)合聲明也可能比往年的更短。

日韓領(lǐng)導(dǎo)人缺席峰會(huì)

《日經(jīng)亞洲評(píng)論》23日引述消息人士的話稱，美國(guó)政府希望在北約峰會(huì)期間與日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談。這四個(gè)國(guó)家被視為亞太地區(qū)的北約伙伴國(guó)家。不過(guò)據(jù)報(bào)道，五角大樓的消息人士稱，亞洲的盟友也需要將軍費(fèi)開(kāi)支增加至GDP的5%。

據(jù)韓聯(lián)社23日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)總統(tǒng)室發(fā)言人姜由楨22日說(shuō)，鑒于國(guó)內(nèi)存在各種懸而未決的問(wèn)題和中東局勢(shì)造成的不確定性，韓國(guó)總統(tǒng)李在明最終決定缺席北約峰會(huì)。此前，北約峰會(huì)被韓方視為李在明在美國(guó)暫緩“對(duì)等關(guān)稅”期限結(jié)束之前與特朗普見(jiàn)面的重要機(jī)會(huì)。有分析稱，如今韓方認(rèn)為特朗普可能缺席北約峰會(huì)，即便他出席，經(jīng)貿(mào)問(wèn)題也恐難被列入議題。韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》23日則分析稱，美國(guó)襲擊伊朗核設(shè)施可能成為北約峰會(huì)上“最熱門的議題”，如果需要與會(huì)者發(fā)表相關(guān)立場(chǎng)，這會(huì)給韓國(guó)帶來(lái)外交負(fù)擔(dān)。而韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》提及，韓國(guó)今年的國(guó)防預(yù)算占GDP約2.3%，這可能使李在明直面美國(guó)政府時(shí)感受到一定壓力。

無(wú)獨(dú)有偶，日本政府23日宣布，首相石破茂取消出席北約峰會(huì)的行程。日本廣播協(xié)會(huì)（NHK）網(wǎng)站23日分析的原因包括美國(guó)襲擊伊朗核設(shè)施、特朗普可能缺席、李在明決定取消行程。2022年至2024年，時(shí)任日本首相和韓國(guó)總統(tǒng)連續(xù)3年都應(yīng)邀出席北約峰會(huì)。