魯網6月24日訊（記者 齊征）6月24日，淄博市人民政府新聞辦公室組織召開新聞發布會，邀請淄博市國防動員辦公室常務副主任張瑩瑩，向社會介紹淄博市“鑄盾護民謀新篇 推動人民防空高質量發展”有關情況，并請淄博市國防動員辦公室工程管理科科長焦敬元，淄博市國防動員服務中心警報通信科科長劉斌，淄博市國防動員服務中心信息技術科科長劉青，回答記者提出的有關問題。

近年來，淄博市通過加強工程建管、優化營商環境、深化宣傳教育等方面，推進人民防空高質量發展。人防工作主要以“戰時防空、平時服務、應急支援”為核心職責，通過修建防護工程、開展指揮訓練、組建專業隊伍等形式，防范空襲危害，保護人民生命財產安全。人民防空是國之大事，是國家戰略、長期戰略。今年是人民防空創立75周年，在淄博市委、市政府的領導下，淄博國動聚焦人民防空主責主業，求真務實、銳意進取，先后榮獲全國人防工程質量監督工作先進單位、全國人民防空先進集體、全國人防軍事斗爭準備檢驗評估先進單位、全國人防按綱施訓先進單位等榮譽稱號。國防動員體制改革以來，人民防空整體納入國防動員工作，人防建設再上新臺階，高質量完成人防工程控制性詳細規劃編制工作，成為全國首個實現人防工程控規全覆蓋的地級市。編制全國地市級首部《人民防空按綱施訓規劃》，為人民防空訓練演練提供了遵循。

抓好人防工程建管，著力完善城市綜合防護體系

以規劃為引領，全力推進人防工程依規審批、依規建設、依規監管。淄博市國防動員辦公室依據國家人防方針政策、城市總體規劃、國土空間規劃和軍事機關提出的防護需求，在全國率先編制人防工程建設控制性詳細規劃，推動人防工程建設從“見縫插針”到“系統織網”?？匾帉嵤┮詠恚筒┦腥朔拦こ唐骄磕晷略?0萬平方米，人員掩蔽工程、指揮所工程、醫療救護工程、人防專業隊工程占比逐年提高，逐步構建起布局合理、配套齊全、功能完善的城市防護體系。以網格化管理為支撐，全力提升人防工程平時管護效能。為破解人防工程“重建輕管”難題，在全市推行人防工程網格化管理，壓實人防工程的所有權人、管理使用人的維護管理主體責任，按照交辦、反饋雙向機制開展工作，實行閉環管理。同時，進一步加強網格員管理和培訓，引導網格員發揮好人防知識宣講員、質量檢查員、疏散引導員作用。網格化管理實施以來，人防工程隱患發現率大幅提升，工程完好率有效增強。

突出實戰演訓演練，著力健全人防指揮疏散體系

著眼夯實基礎，嚴格落實按綱施訓。淄博市國動辦結合全國、全省人防系統人民防空演習演練的實踐經驗，在全國率先創新編制《人民防空演習演練課目規范》，全面摸清了人防訓練演練演什么、訓什么、練什么等演訓難題，是一本人民防空演習演練的實踐性參考教材和指導性工具書?！兑幏丁穼嵤┮詠?，市、區縣國動辦組織的共同課目集訓、專業課目集訓和專業隊訓練，參訓率均達到95%以上，考核成績均在良好以上，優秀率達到90%以上。加強實戰演練，全面提升備戰水平。人防實戰演訓是應對現代戰爭復雜威脅的迫切需求，近年來，淄博市國動辦聯合其他地市國動辦及淄博市相關部門單位，組織了一系列訓練演練活動。針對重要目標防護，定期組織化工、油氣、水庫、電廠等重要目標全過程、全要素實兵、實裝綜合演練。結合防空防災減災日等節點，組織社區、學校和機關、企事業單位開展人員疏散演練，僅2024年，全市有430所中小學校近50萬師生參加應急疏散演練。2023年，淄博市順利承辦全省“國動·2023”重要目標防護跨區支援演練，為全省重要目標防護和跨區支援提供了重要參考。強化科技支撐，持續優化預警體系。近年來，淄博市國動辦積極鍛造指揮調度“神經網絡”，形成以基本指揮所、機動指揮所、臨時指揮所為主的三位一體指揮系統，以紅網、政務內網、政務外網為基礎的三張傳輸網絡，以衛星通信、寬帶集群、公網通信、微波傳輸為手段的四種通信方式。2024年，淄博市國動辦與中國廣電淄博公司簽署了應急廣播融合發展合作協議，將國防動員信息投放與廣電網絡資源和服務體系相結合，極大擴展了人防預警體系覆蓋范圍。目前，全市建成應急廣播終端近6000臺，防空警報器近300臺，警報器音響覆蓋率100%、鳴響率100%。

持續優化營商環境，著力打造人防便民服務體系

拓展平戰結合，激活城市發展地下空間。淄博市國動辦聚焦平戰結合，統籌規劃地下空間，在全市精心打造總面積近4萬平方米的多處納涼點，最大限度為市民提供天然避暑場所，將90%以上的閑置人防工程開發利用，為全市提供約5萬余個人防車位，有效緩解居民停車難題。創新實施“一區縣一試點”人防工程開發利用專項行動，在沂源縣打造集愛國教育、黨建培訓、中小學生研學為一體的軍工體驗館。在臨淄區依托齊文化，打造人防文化主題研學基地。在周村區立足古商城特色，開發人防文旅體驗街區。通過對人防工程的開發利用，淄博市國防動員辦公室實現了人防戰備效益、經濟效益、社會效益的有機統一。剛柔并濟施策，涵養營商法治生態。堅持將教育指導與依法處罰相結合、優化服務與規范管理相統一，在執法實踐中，綜合運用說服教育、勸導示范、指導約談等多樣化、非強制性方式，積極引導企業自覺遵守法律法規。探索建立并推行“宣傳普法—教育引導—告誡說理—行政處罰—監督整改”的漸進式執法模式，強化“事前積極預防、事中審慎考量、事后引導整改”的全過程執法服務理念，堅決防范簡單化、“一刀切”式執法，為持續優化營商環境提供了堅實的法治支撐。注重透明監管，簡化人防工程竣工驗收流程。2024年，淄博市國動辦創新人防工程分期分段驗收機制，明確界定參建各方在分期分段驗收中的職責、具體程序和驗收標準，對已完成的部分工程提前進行專項驗收，有效保障地上工程與地下人防工程實現同步驗收、同步交付使用，緩解了企業資金壓力。同時，淄博市國動辦進行人防工程竣工驗收與備案集成化改革，持續優化竣工驗收備案流程，精簡驗收環節，簡化驗收材料，人防領域企業建設成本明顯降低，人防工程實現了竣工驗收即備案。

不斷深化宣傳教育，著力完善人防宣傳教育體系

以“基地化”為支撐，構建全市國防動員宣傳教育新平臺。淄博市國動辦積極探索“基地化”教育模式，逐步建成淄博市人民防空展館、淄博市綜合訓練基地等宣教基地，增設5D影院、人民防空行動幻影成像等現代化設備設施，開設26個特色鮮明的實踐教室，研發了116個實踐教育體驗課程，開展實踐教育900余班次，累計教育培訓近8萬人，國防動員宣教效果明顯。以“五進”為根基，搭建全市國防動員宣傳教育新體系。淄博市國防動員辦公室確立了人防知識“小學教育演練化、初中教育基地化、高中和大學教育軍訓化”的學校教育模式，定期舉辦教育師資培訓班，向學生發放《人防知識讀本》。組織機關干部開展應急疏散演練，邀請機關單位走進市國動辦宣教基地開展有關活動，提高了機關干部的防空防災基本技能。成立人防宣傳隊，每年進社區宣傳50余場，實現社區人防教育全覆蓋。定期組織重要目標單位及人防專業隊開展人防知識培訓和技能訓練，定期到大中型企業開展人防知識宣講，結合質監、執法工作主動上門宣傳人防政策。近年來，每年開展宣傳教育活動300余次，為全市國防動員宣傳教育走深走實打下了堅實基礎。以“品牌建設”為抓手，打造國防動員宣傳教育新模式。近年來，淄博市國動辦打造了“愛國防 齊動員”宣教品牌，串聯黑鐵山抗日遺址、沂源三線軍工館等資源，開發了2條紅色旅游路線，讓市民在研學中感悟國防使命。拍攝《愛國防 齊動員》宣傳教育片，組建了1100余人的國防動員志愿服務隊，常態化開展國防動員宣傳教育志愿服務125場，“愛國防 齊動員”宣教品牌建設持續加強。

扎實推進國防動員重點工作 全力筑牢城市安全屏障的工作部署

進一步強化規劃引領。今年是“十四五”規劃落實最后一年，淄博市國動辦將認真按照“十四五”規劃要求，抓好各項工作落實，確?！笆奈濉币巹潏A滿收官。同時，抓好“十五五”國防動員規劃編制工作，為未來五年國防動員建設打下堅實基礎。

進一步提升工程質效。開展人防工程“平戰轉換”專項行動，抓好“一區縣一試點”人防工程平戰轉換落實，在城市更新中統籌布局新型防護設施，推動地下商場等重大項目落實防護標準，確保防護工程體系“建得強、管得優、用得好”。

進一步突出演訓增效。積極實施國防動員指揮疏散能力提升計劃，定期組織跨部門實戰化聯演聯訓，加快推進市級基本指揮所升級建設，完善重要目標防護方案，充分利用市綜合訓練基地訓練演練功能，提高國防動員干部軍事素養和理論水平，全面檢驗疏散體系效能。

進一步創新宣教賦能。積極打造“國防動員+融媒體”宣傳矩陣，開發沉浸式人防科普教育基地，推動人防“五進”制度化，扎實抓好“9.18防空警報試鳴日”等節點，抓好全面防空應急疏散演練，讓國防宣教體系“接地氣、聚民心”。

淄博市國動辦將以“時時放心不下”的責任感，為筑牢城市安全屏障，服務國防動員高質量發展貢獻力量。

責任編輯：劉宗堯