據(jù)新華社報道，2025年上海合作組織成員國財長和央行行長會議6月在北京舉行。會議各方支持采取行動深化區(qū)域財金合作，包括推進成立上合組織開發(fā)銀行、建立上合組織財金智庫網(wǎng)絡(luò)等。會議深入討論了全球和區(qū)域經(jīng)濟金融形勢和挑戰(zhàn)，分享了各國在財政貨幣、綠色轉(zhuǎn)型、金融發(fā)展等方面的政策實踐。各方支持采取行動深化區(qū)域財金合作，在推進成立上合組織開發(fā)銀行方面取得實質(zhì)性進展，同意建立上合組織財金智庫網(wǎng)絡(luò)，并探討了完善本幣結(jié)算安排和深化數(shù)字普惠金融合作等議題。

會議現(xiàn)場（資料圖）

報道稱，中國最早于2010年提出設(shè)立該銀行，旨在促進區(qū)域貿(mào)易和本幣使用。該議題多次在高層會議中出現(xiàn)，但始終未能取得實質(zhì)性進展。一位熟悉政策討論的消息人士告訴《南華早報》，俄羅斯此前反對該計劃，傾向于擴大其主導的歐亞開發(fā)銀行（EDB）。上合組織決策機制需所有成員國一致同意。一位不愿透露姓名的中方學者表示，俄烏沖突引發(fā)歐美對俄施加了全面制裁，迫使莫斯科加速“向東轉(zhuǎn)”，俄羅斯的立場已有所軟化。

俄羅斯的算盤不難理解。早在2006年，俄羅斯就聯(lián)合哈薩克斯坦主導成立歐亞開發(fā)銀行，并牢牢掌握著67%的控股權(quán)。通過這家銀行，克里姆林宮意圖以金融工具在中亞維系主導地位，打造一個以俄為核心的歐亞經(jīng)濟圈。中方的上合銀行設(shè)想，顯然與其布局沖突。過去十年間，俄羅斯堅持“歐亞優(yōu)先”，希望將歐亞開發(fā)銀行納入上合體系，以此化解競爭。而中國則始終拒絕將區(qū)域金融合作讓渡給俄羅斯主導。由此，一場看不見硝煙的制度博弈，在會議桌上曠日持久。

俄烏沖突爆發(fā)，歐美的全面制裁將俄羅斯逐步踢出國際結(jié)算體系。SWIFT系統(tǒng)的排斥令莫斯科陷入結(jié)算困境，也讓中亞國家重新審視與俄方的經(jīng)濟聯(lián)系。中亞各國迅速展開“去俄羅斯化”進程。從能源到物流，從貿(mào)易到金融，他們更加傾向與中國、土耳其甚至西方國家展開多邊合作。這一趨勢對俄羅斯而言既是現(xiàn)實打擊，也是心理落差。而中國，在這場突變中看到了推進上合開發(fā)銀行的契機。

普京（資料圖）

上合組織成立自己的開發(fā)銀行，就是為了推動各成員的本幣結(jié)算，持續(xù)瓦解“美元霸權(quán)”。隨后，中國與中亞五國簽署永久睦鄰友好合作條約，全面強化多邊合作。要知道，中亞因為地處中俄之間，美國為了安插一個“戰(zhàn)略釘子”，花費了大量資金和精力在該地區(qū)發(fā)展NGO，持續(xù)擾亂地區(qū)局勢。但現(xiàn)在，中亞各國明確告訴美國，他們堅定站在中國這邊。特朗普準備對伊朗動手，結(jié)果發(fā)現(xiàn)美國多年的布局都被“一鍋端”了。

普京看透了美國的把戲，當特朗普在電話中提出黑海航運安全倡議時，普京雖然同意談判，但俄方同時強硬要求西方完全停止對烏克蘭的軍事援助。俄羅斯清醒認識到，與中國背靠背才能抵御西方圍堵，若倒向美國，不僅會失去最大貿(mào)易伙伴，還可能淪為“反華馬前卒”而耗盡國力。中俄構(gòu)建的“非對稱聯(lián)盟”正形成強大合力，從本幣結(jié)算到聯(lián)合軍演，從北極開發(fā)到太空合作，兩個擁有核武、糧食和能源自主權(quán)的大國，正在構(gòu)建美國最難破解的合作框架。

特朗普（資料圖）

在普京松口后，現(xiàn)在上合組織開發(fā)銀行能否落地的最大障礙，就變成了印度。而莫迪的思想工作，多半還要普京去做，如果普京能利用俄印關(guān)系以及他與莫迪的私交，說服莫迪支持上合組織開發(fā)銀行，搬走印度這塊絆腳石，屆時上合組織開發(fā)銀行落地，要給俄方記一大功。