后溪城內(nèi)社積極挖掘歷史人文，引入臺青力量開發(fā)文旅品牌，活化利用古厝。圖為城內(nèi)“黑貓”兩岸青年文創(chuàng)基地。集美區(qū)臺辦供圖

灌口鐵山社區(qū)以城中村治理為引擎，打好“留、改、拆”組合拳，騰出發(fā)展空間。圖為新建的帶狀公園。鐵山社區(qū)供圖

城中村事關城市長遠發(fā)展和百姓福祉，是社會治理現(xiàn)代化過程中難啃的“硬骨頭”，更是必須直面的“必答題”。據(jù)統(tǒng)計，廈門市集美區(qū)有21個城中村，城中村人口總數(shù)位列全市第一。

近年來，集美區(qū)深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，以全面深化改革為引領，以機制創(chuàng)新為驅動，著力破解城中村現(xiàn)代化治理過程中“難點”“堵點”問題，全力打造宜居宜業(yè)、智慧韌性、和諧共生的現(xiàn)代化社區(qū)，實現(xiàn)“城中村”到“城中景”的煥新蝶變。

破解痛點堵點 實現(xiàn)“物理改造”到“社區(qū)活化”

一直以來，城中村有一個重要功能，就是為城市新增人口提供相對低成本的居住空間，從而提升城市吸納就業(yè)的能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

地處集美學村腹地、周邊有多所高校的集美街道盛光社區(qū)就有許多青年公寓，這些公寓大多屬于居民自建房，長期面臨難以管理、信息不透明等問題。為破解這一治理難題，集美街道創(chuàng)新打造轄區(qū)出租屋“大眾點評”體系，在全市率先出臺出租屋星級管理認定實施方案，自主研發(fā)并推廣運用“庚安星”星級認定微信小程序，針對轄區(qū)所有經(jīng)營性自建出租房開展三維評價，更好地服務青年人群、新集美人。

如今，在盛光社區(qū)每一棟自建房門前，都貼有一張醒目的星級認定公示牌，明明白白亮出該棟樓的消防設施、治安管理，以及租客評價、物業(yè)管理、環(huán)境維護等信息?！巴ㄟ^政府引導提升星級認定的規(guī)范性與公信力，以市場化策略倒逼房東主動配合整改，進一步消除各類安全隱患，優(yōu)化居住環(huán)境?！毕嚓P負責人介紹，自去年10月星級認定正式運轉以來，盛光社區(qū)自建房出租全部完成認定，累計發(fā)現(xiàn)并整改問題28件，實現(xiàn)整改完成率100%。此外，盛光社區(qū)還積極引入專業(yè)物業(yè)管理公司，依托“專業(yè)化管理、品質(zhì)化服務、市場化運作”模式，解決老舊小區(qū)、居民自建房的“無物業(yè)”難題。

用改革的思路、創(chuàng)新的方法，集美區(qū)城中村現(xiàn)代化治理聚焦痛點、難點、堵點，全面改善公共空間、完善服務供給、服務青年群體，讓城中村更加宜居。

后溪鎮(zhèn)城內(nèi)社依托鄰近軟件園三期的地理便利，把閑置的古厝、廠房、邊角空間整理出來，打造青年公寓、新建籃球場和停車位等，不斷完善基礎公共服務設施，讓居民生活更便捷。

灌口鐵山社區(qū)以城中村治理為引擎，打好“留、改、拆”組合拳，把菜地打造成趣味田園，將村小組舊倉庫活化為長者食堂，通過空間賦能與服務升級的雙輪驅動，實現(xiàn)城中村“物理改造”到“社區(qū)活化”的質(zhì)變。

資源導入升級產(chǎn)業(yè) 推動治理“從外向內(nèi)”轉變

不久前，廈門市首個村民小組層級的集體發(fā)展項目——僑英街道葉厝社區(qū)霞梧大廈項目竣工驗收。該項目由霞梧組股份經(jīng)濟合作社自籌資金6000多萬元建設，規(guī)劃為酒店和商業(yè)綜合體。據(jù)介紹，項目投入使用后，將為村民們帶來更多的就業(yè)機會和長期穩(wěn)定的收入來源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益雙贏。

村集體自籌自建、財政墊資國企代建村集體回購、“村集體+央企”合作……集美區(qū)不斷推動城中村治理從外延式拓展向內(nèi)涵式發(fā)展轉變，積極探索村集體發(fā)展用地的多元化開發(fā)建設模式，通過產(chǎn)業(yè)資源導入，不斷壯大村集體經(jīng)濟收入，健全土地增值收益分配機制，讓百姓共享治理福利。

孫厝社區(qū)以社區(qū)自籌資金驅動，建設集商業(yè)、保障性住房于一體的樂安里綜合發(fā)展中心，服務周邊青年人才，預計每年可實現(xiàn)村集體增收1500余萬元；錦園社區(qū)計劃采用EPC+O模式，計劃引進企業(yè)投資，利用拆違后的空間建設特色商業(yè)街；鐵山社區(qū)集體發(fā)展項目引入當?shù)丶毙璧酿B(yǎng)老院項目，建成后不僅將帶動增收致富，還將通過打造“養(yǎng)老院+社區(qū)”居家養(yǎng)老新模式，補齊社區(qū)養(yǎng)老服務短板……據(jù)了解，目前集美全區(qū)21個村(居)共有村集體發(fā)展用地項目22個，不少項目將漸次建成投產(chǎn)。

以產(chǎn)業(yè)提檔為核心，集美區(qū)多管齊下激發(fā)城中村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，匯聚商氣、人氣、煙火氣。后溪埔中央社依托靠近廈門北站的交通優(yōu)勢，以城中村治理為契機，改善社區(qū)基礎設施、推動民宿業(yè)發(fā)展，目前登記在冊的民宿110余家，帶來年收入7000余萬元；盛光社區(qū)引入社會資本投資400余萬元，將原集美國營老餅廠改造為茶文化融合餐飲店，打造遠近有名的“網(wǎng)紅”打卡點；后溪村采用“以修代租”模式，從村民手上流轉閑置老宅，修繕改造為兩岸主題文化展覽館，并引入?yún)^(qū)屬國企進行成片開發(fā)，帶動兩岸研學產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級……隨著集美區(qū)城中村現(xiàn)代化治理不斷推進，如今，這些充滿煙火氣息的城中村迸發(fā)出蓬勃的產(chǎn)業(yè)活力，成為凝聚青年“回鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)、吸引臺青僑青“來鄉(xiāng)”發(fā)展的新引擎。

激活文脈打造特色 讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合共生

城中村是城市空間的特殊肌理，每個城中村都有屬于自己的歷史文脈和非遺民俗傳承。在推動城中村治理過程中，集美依托“一精神三文化”、閩臺文化、非遺民俗等資源，積極推動文化傳承、打造特色品牌、寫好兩岸融合文章，以文化賦能城市更新。

走進僑英街道葉厝社區(qū)，由兩岸同名村宗親自發(fā)籌建的“板橋兩岸同名村交流中心”項目順利封頂并進入裝修。葉厝社區(qū)立足海峽兩岸板橋張氏同根同源的歷史淵源，在板橋張氏宗祠旁打造了板橋兩岸同名村交流中心項目，建成后將通過開展兩岸民間民俗文化藝術交流、兩岸青少年研學等活動，進一步恢復板橋記憶，賡續(xù)閩臺親情。

歷史悠久的臺灣霞海城隍廟祖廟霞城城隍廟、自帶流量的美食餐廳、新奇好玩的“月老辦事處”……后溪城內(nèi)社積極挖掘歷史人文，引入臺青力量開發(fā)文旅品牌、活化利用民居古厝，孵化了“兩岸特色廟會”“手創(chuàng)青村”“月老辦事處”“村浪市集”等一批叫得響的特色品牌文旅IP，打造出復古供銷社、酒鋪、藥鋪、黑貓樹屋、婚慶體驗館等具有創(chuàng)新特色的文旅體驗場景，每年吸引一大批兩岸游客、研學團隊前來探訪。

每逢周末、假期，鐵山社區(qū)木偶戲傳習點總是十分熱鬧，在木偶戲非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的帶領下，居民、小朋友學習木偶戲的基本技巧，感受非遺技藝傳承的文化魅力。在鐵山社區(qū)，木偶戲有著悠久傳統(tǒng)。在城中村現(xiàn)代化治理過程中，鐵山社區(qū)深入挖掘當?shù)匚幕?，通過利用、改造舊倉庫等閑置空間，打造村史室、木偶戲傳習點，努力實現(xiàn)傳承文化、提升治理的“雙向奔赴”。

將文脈有機植入公共空間和社會生活當中，充分調(diào)動村兩委、兩新組織、外來務工者、新市民代表以及志愿者的參與積極性，一個個有當?shù)靥厣?、可觸摸、可體驗的文化傳承載體在城中村“生根發(fā)芽”，避免了“千城一面”，讓歷史文脈與現(xiàn)代化進程實現(xiàn)雙向賦能。(記者 應潔)