通俗地說，伊朗只是地區(qū)大國，它更多的是在幾個國家中間為自身謀利益；而中國，是世界大國，除了謀求自身利益，還必須關(guān)注地區(qū)和世界的長期和平發(fā)展，還要關(guān)心公平正義。所以，即使伊朗是中國的長期友好合作伙伴，中國也不可拋棄國際準則而袒護它。

此外，當今國際環(huán)境險惡又多變，中國沒法像一個法力無邊的大哥那樣，無論何時何地總能夠“罩著”小兄弟。

所以，伊朗有過幾次對中國不滿而“耍脾氣”。

全面合作協(xié)議與伊朗的初期不滿

2021年，中國與伊朗之間的《中伊25年全面合作協(xié)議》順利簽訂。協(xié)議以“石油換基建”為核心，在未來25年內(nèi)中方將向伊朗投資4000億美元，包括伊朗電信、基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)十個領(lǐng)域，中國將獲得伊朗穩(wěn)定的石油供應。協(xié)議簽署之后，雙方歡欣鼓舞。

2022年1月15日，中國外交部網(wǎng)站通報，國務委員兼外長王毅14日在江蘇無錫同伊朗外長舉行會談，雙方宣布啟動《中伊25年全面合作協(xié)議》有關(guān)具體工作的實施。

伊朗外長1月14日在推特上用中文表示：“2022新年伊始，我很高興開啟就任以來的首次訪華之旅。在美麗的江蘇無錫，我同中國國務委員兼外長王毅就全面合作計劃等廣泛議題交換了意見，達成了重要共識。”

他對在媒體說，中伊關(guān)于擴大雙邊關(guān)系的會談取得了“非常好的進展”，雙方正在討論“戰(zhàn)略問題”。

他說:“在雙邊關(guān)系中，我們在各種問題上保持著良好的協(xié)調(diào)和多樣性，我們在符合雙方利益的情況下取得了非常好的進展。伊朗新政府希望在加強雙邊關(guān)系方面加速。”

伊朗外交專家稱，為了加強兩國的經(jīng)濟和政治聯(lián)系，中國和伊朗簽署了具有歷史意義的合作協(xié)議。這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系將大大削弱美國及其西方盟國的制裁力量，以及它們在國際事務中的整體壟斷和霸權(quán)。

《中伊25年全面合作協(xié)議》是中伊關(guān)系史上少有的大戰(zhàn)略、大布局，包括能源合作和油氣田開發(fā)，基建投資如港口和鐵路，還有金融協(xié)定和數(shù)字支付系統(tǒng)等。

但是，非常遺憾的是，協(xié)議簽署之后的3年內(nèi)，協(xié)議的落實不甚理想，不盡人意。

2014年，中伊貿(mào)易額3186億元；到2024年，陡然下降到小于1000億元，還不到巔峰時期的三分之一。

再來考察一下協(xié)議簽訂前后各年的中伊雙邊貿(mào)易情況：

2020年，雙邊貿(mào)易額為149.3億美元；

2021年，雙邊貿(mào)易額為147.8億美元，較上一年略有下降；

2022年，雙邊貿(mào)易額達158億美元，同比增長7%；

2023年，雙邊貿(mào)易額減12.85億美元，同比下降8.5%；中國對伊朗出口同比下降10.9%；中國自伊朗進口同比下降3.2%；

2024年，雙邊貿(mào)易額減12.85億美元，同比下降8.5%；中國對伊朗出口同比下降10.9%；中國自伊朗進口同比下降3.2%。

由此可見，最近幾年，總的趨勢是雙邊貿(mào)易不增，反而不斷下降。

這不是偶然的，更不是中方不努力、不盡心。因果邏輯很清晰：

金融結(jié)算受阻+國際強權(quán)制裁+中東地緣沖突=中伊合作困頓。

伊朗是一個被美國制裁多年、金融系統(tǒng)基本與國際脫鉤的國家，這造成伊朗的金融支付有巨大的障礙。美國切斷伊朗美元結(jié)算通道，中伊貿(mào)易陷入“付不出、收不回”困境。但是，伊朗看不到實際存在的困難，而是質(zhì)疑中國“戰(zhàn)略決心”不足。

除了貿(mào)易額，由于伊朗的政治地緣環(huán)境險惡，伊朗期望的高鐵、新能源項目存在制裁風險，所以中方企業(yè)投資謹慎，步伐緩慢，導致伊方批評《中伊25年全面合作協(xié)議》“空心化”，執(zhí)行不到位。2023年伊朗總統(tǒng)訪華時公開呼吁中國應該加快高鐵建設(shè)。

伊朗要求中國在核談判中提供更強硬外交支持，對抗美國，但中方堅持“對話優(yōu)先”而非直接對抗。

在這個階段，伊朗已經(jīng)顯現(xiàn)對中伊兩國合作狀態(tài)的不滿，以至于2023年，伊朗暫緩對華原油輸送計劃，試圖施壓中方，要求中方調(diào)整合作進展和節(jié)奏。

地緣摩擦升級與伊朗的公開抗議

2024年6月2日，伊朗又一次像一個任性的小弟向仁厚的大哥發(fā)脾氣。這天伊朗外交部召見中國駐德黑蘭大使，表達抗議。

起因是之前阿聯(lián)酋總統(tǒng)訪問中國，兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，要在多個領(lǐng)域開展合作。其中比較重要的兩條分別是：

在涉及彼此領(lǐng)土完整等問題上繼續(xù)堅定相互支持；中方支持阿聯(lián)酋根據(jù)國際法準則通過雙邊談判和平解決波斯灣三島糾紛。

中國在聲明中的立場并無明顯偏向，伊朗似乎過于敏感，失去外交風度。俄羅斯也發(fā)表過類似的聲明，伊朗也同樣兩次召見俄羅斯駐德黑蘭大使表達抗議。

波斯灣三島問題背后到底有著怎樣的糾紛，能讓伊朗人如此憤怒和失態(tài)？

聲明中提到的三島，是波斯灣出口霍爾木茲海峽上的三個小島，名字分別是：大通布、小通布和阿布穆薩。阿聯(lián)酋和伊朗都聲稱對這三個島擁有主權(quán)，但目前三個島都由伊朗控制。

中東地區(qū)的歷史、民族、宗教矛盾極為復雜，實際上這個糾紛已經(jīng)存在兩千多年，幾句話說不清它的來龍去脈。

波斯灣三島歸屬權(quán)經(jīng)歷多次變更。公元前5世紀至公元前7世紀，雅利安人曾兩度建立強大的波斯帝國。波斯第二帝國鼎盛時期控制了波斯灣南岸的阿拉伯半島沿海地區(qū)，而此時阿拉伯人尚未建立統(tǒng)一的帝國，大多仍以部落形態(tài)存在，此時波斯灣三島被波斯帝國控制。

阿拉伯帝國建立后日漸強大，不可避免地要與強鄰波斯帝國發(fā)生沖突。結(jié)果公元651年，阿拉伯人不僅奪回了三島，還把波斯帝國滅了。阿拉伯人占領(lǐng)波斯長達600多年，要論占領(lǐng)領(lǐng)土的時長，顯然也是阿拉伯人勝出。之后波斯和奧斯曼帝國曾反復爭奪三島，阿曼帝國也曾控制過。

19世紀初，波斯灣尚未發(fā)現(xiàn)石油資源，特魯希爾的酋長國主要從事捕魚、采珠業(yè)。19世紀中葉，英國逐漸將波斯灣三島占領(lǐng)，并將其劃歸為英國保護下的特魯西亞爾海岸酋長國，即現(xiàn)在的阿聯(lián)酋的一部分。

1971年，阿聯(lián)酋宣布獨立，英國軍隊撤離前夕，伊朗趁機出兵占領(lǐng)三島，驅(qū)逐了阿聯(lián)酋駐軍，并將其納入霍爾木茲省的行政區(qū)劃。此后，阿聯(lián)酋多次向國際社會和聯(lián)合國提出領(lǐng)土要求，但未得到支持和回應，三島歸屬權(quán)問題一直存在爭議，至今仍在伊朗的掌控之下。

由于國際社會普遍認為波斯灣三島屬于有爭議的領(lǐng)土，所以，占據(jù)著三島的伊朗自然心虛，容易慌張。即使是中俄這樣與伊朗關(guān)系親密的國家，只要一提那三個島，伊朗也會又氣又急，跳得老高。

一方面是因為或多或少自覺理虧，另一方面是因為那三個島地理位置太重要了。

波斯灣地區(qū)是世界主要產(chǎn)油區(qū)，也是商船活動最頻繁的地區(qū)。三個島恰好呈掎角之勢，控制著波斯灣的出口，所有輪船進出都在伊朗的監(jiān)視之下。

伊朗完全可以將波斯灣的通行權(quán)來當作與西方國家角力的籌碼，因為波斯灣一旦被伊朗封鎖，將對西方國家產(chǎn)生難以估量的損失。西方國家采取任何重大行動之前，不得不考慮這一重要因素。

事實上伊朗曲解了中國的用意，表現(xiàn)得過于敏感。中國提不提此事，爭議都客觀存在。中國提出通過和平談判解決爭端，既能緩和雙方矛盾，也是中國開展外交關(guān)系的一貫準則。伊朗大可不必如此暴躁！

戰(zhàn)略合作突破與伊朗的態(tài)度轉(zhuǎn)變

缺乏耐心的小弟獲得了大哥給的一根超級“棒棒糖”，又大又甜，這下子馬上喜笑顏開，脾氣大好！

2025年5月，中伊鐵路全線通車（西安—德黑蘭），徹底改變了雙邊合作態(tài)勢，極大增強了伊朗的信心。

一列來自中國，并滿載中國貨物的貨運列車，穿越了中亞多國的鐵路網(wǎng)，駛?cè)肓艘晾适锥嫉潞谔m的火車站。

印度媒體發(fā)文稱：中國與伊朗的這種陸上直接貿(mào)易，是對美西方構(gòu)建的國際體系，尤其是印度洋體系的一種“巨大挑戰(zhàn)與削弱”，將嚴重壓縮美國印度洋戰(zhàn)略的價值。

實際上，這條鐵路網(wǎng)不僅是中伊兩國的創(chuàng)新，更為整個中東地區(qū)提供新的思路：他們都可以在美軍無法干涉的情況下，與中國建立直接的陸上聯(lián)系。這樣既節(jié)省運輸成本，又能大大規(guī)避風險，避免“不可控因素”對貿(mào)易的影響。

一條鐵路線，不僅盤活了伊朗的外貿(mào)，更讓伊朗突破了西方的封鎖。對中國來說，也可以利用這條線路大展宏圖。放眼全球，這樣的“宏圖大略”，只有中國做得到。

中國國際影響力足夠大，抗風險能力十分強大。 中國的基建能力“打遍天下無敵手”——基建狂魔，全世界只有中國有這樣的實力。只有中國出面，才能讓沿線國家真正獲利，實現(xiàn)“你好我好大家好”——一團和氣全家福。

據(jù)悉，這是中國和伊朗之間，首次直接通過鐵路進行直達貨物運輸。同時，這也開辟了一條從我國本土出發(fā)，橫穿中亞五國到伊朗的全新路線。相比于海上運輸線路，這條鐵路線可以節(jié)省半個月的運輸時間，同時也更加安全可靠。畢竟途經(jīng)國家均不是美國的盟友，美西方?jīng)]有任何辦法進行破壞。

特朗普曾經(jīng)叫囂，如果伊朗不與美國簽署協(xié)議，那美國將對伊朗實施更嚴酷的封鎖，用更強硬的手段禁運，徹底摧毀伊朗經(jīng)濟。如今這條線路的開通，徹底讓美國的“算盤”失算了。中伊的這個動作就是在告訴美國：其所謂的極限施壓已經(jīng)不管用了。這條新線路，不僅印證“一帶一路”倡議的重要性和可行性，更是中國國力的又一次展示。

中伊鐵路會怎么改寫世界格局呢？影響到底有多大？不夸張地說，這條線就是伊朗的救命稻草，是全新的陸上生命線。

過去幾十年，美國對伊朗的石油封鎖已經(jīng)到了喪心病狂的地步，波斯灣上的美軍航母24小時巡邏警戒，隨時準備扣押出海的伊朗油輪。

伊朗家里明明有石油，可就是運不出去，日子過得緊巴巴的。而現(xiàn)在，伊朗終于能從陸上鐵路橫穿中亞五國，直接把油送到中國新疆，經(jīng)濟很快就能復蘇和發(fā)展。除了石油貿(mào)易，伊朗還能通過鐵路引進中國的先進芯片、無人機零部件、電子器件和產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和日常生活用品等。

一切都貌似形勢一片大好，《中伊25年全面合作協(xié)議》重新全面啟動指日可待，但是不出意外的話，意外又發(fā)生了！

伊以劇烈沖突與中伊的戰(zhàn)略調(diào)整

最近，以色列偷襲伊朗，用導彈刺殺幾十名高級將領(lǐng)和核科學家，伊朗迅速發(fā)射導彈進行報復。一時間，中東兵兇戰(zhàn)危，伊以導彈對射、空襲轟炸。然后，美國在全世界的猜測之中，最終還是親自下場，用“鉆地炸彈”轟炸伊朗的核設(shè)施。

很快，美國總統(tǒng)特朗普宣布，他已經(jīng)“說服”以伊雙方“逐步”實現(xiàn)停戰(zhàn)。按照“懂王”特朗普的個性，他一般總是好大喜功，他很可能為了顯示他的魅力，而把可能性不大的快速停戰(zhàn)夸大成了幾天內(nèi)即可實現(xiàn)的和解。

伊朗已經(jīng)進行了報復，雖然不對等，但實力有限，可能也只能如此，所以，在美國的勸和之下“停戰(zhàn)”也是一種較好的選擇。我們期望，雙方在進行一段時間零零星星的互相攻擊之后，精疲力竭的同時，逐漸心平氣和，真正停戰(zhàn)和平。

以伊沖突使美國等西方國家進一步加強對伊朗的制裁和孤立，中國在與伊朗的合作中可能面臨更大的外部壓力。

美國可能對中伊合作項目進行干擾或施壓，要求中國減少與伊朗的合作，這將給中伊的二十五年合作計劃帶來一定的外交風險和挑戰(zhàn)，使雙方在開展合作時需要更加謹慎地處理與第三方的關(guān)系。

不管如何，和平肯定能夠到來。中國與伊朗將重新攜手，收拾舊山河，再次啟動二十五年合作計劃，實現(xiàn)兩國既定的戰(zhàn)略目標。