齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙恩霆

6月24日至25日，一年一度的北約峰會在荷蘭海牙召開。與往屆一樣，這次峰會也遭遇反北約抗議集會，開幕前夕有來自20多個國家的民間組織參與了抗議活動。一些抗議者直指北約站在了“和平與發展的對立面”，一名來自美國的抗議者說：“北約應該在海牙接受審判，而不是舉行峰會?！甭摵蠂鴩H法院就設在荷蘭海牙。

北約峰會前一周，七國集團（G7）峰會剛在加拿大西部小鎮卡納納斯基斯落幕。G7峰會沒有發布聯合公報，也未就烏克蘭問題發表聯合聲明。美國總統特朗普在峰會期間因以伊沖突提前回國。加拿大總理卡尼在會后承認，G7領導人在許多問題上存在分歧。

從G7到北約，兩場峰會如同一面鏡子，折射出西方那些日漸式微的、歷史遺留的“小圈子”內部充滿了“面和心不和”。

G7峰會現場

前不久的G7峰會正逢以伊沖突爆發，特朗普在峰會首日便以此為由縮短行程，提前返回白宮與國家安全團隊會面磋商。特朗普離開加拿大之前，還在G7峰會上拒絕簽署一項呼吁以伊沖突降級的聯合聲明，最終峰會發表了一項言辭上力挺以色列的聯合聲明。

而這被認為是此次G7峰會寥寥無幾的成果之一。即便如此，在以伊沖突爆發之初，特朗普還是與法國總統馬克龍就軍事行動是否會導致伊朗發生政權更迭爆發“口水仗”。

此外，G7峰會還發表了涉及人工智能、量子計算、關鍵礦產和森林火災等一系列聲明。只是，這些難掩G7“小圈子”在重要議題上避重就輕的尷尬處境。由于特朗普提前回國，導致他與墨西哥總統辛鮑姆、烏克蘭總統澤連斯基、韓國總統李在明等與會嘉賓的會晤被取消，各方借此機會與美國就貿易和關稅談判、烏克蘭問題尋求突破的希望落空。

就連與特朗普會晤的東道主加拿大總理卡尼也直言，阻礙加美達成貿易協議的問題是雙方理念不同。此外，與會的日本首相石破茂雖然得以在峰會首日與特朗普會晤，但依然沒能打破日美貿易談判的僵局。此前，日美已就這一問題進行了6輪部長級談判。

G7峰會與會領導人合影

美國與其他G7成員的分歧還不止于此。特朗普在與會期間重申，將俄羅斯排除出G7“是一個非常大的錯誤”，他的說法沒有得到七國集團其他成員國領導人“呼應”。他表示，如果俄羅斯沒有在2014年被趕出G7，俄烏沖突就不會在2022年升級。不過，特朗普的說法并沒有得到其他國家呼應。

今年5月，歐盟和英國宣布對俄羅斯實施第17輪制裁，重點涉及能源、軍事和金融等領域。歐洲國家曾希望說服特朗普支持對俄實施更嚴厲制裁，但按照德國總理默茨的說法，特朗普重返白宮后，美國沒有對俄施加任何新制裁，現行制裁措施都是拜登時期出臺的。事實上，特朗普出席G7峰會期間，美國決定推遲對俄實施新制裁的計劃，以便給俄烏談判鋪路。

烏克蘭問題無疑也是近期召開的北約峰會的主要議題之一，但匈牙利總理歐爾班透露，受美國、土耳其、匈牙利、斯洛伐克等國的干預，與會的烏克蘭總統澤連斯基并未參加北約峰會的任何正式議程。這與多數北約成員繼續力挺和軍援烏克蘭形成鮮明反差。

6月24日，在荷蘭海牙，歐洲理事會主席科斯塔、烏克蘭總統澤連斯基、北約秘書長呂特和歐盟委員會主席馮德萊恩（從左至右）在北約峰會期間共見記者。（新華社）

另外，此次北約峰會的另一焦點議題是各成員軍費占國內生產總值（GDP）比重問題。

早在特朗普第一任期時，他就曾公開抨擊北約歐洲盟國在安保和防務上“搭便車”，占美國的便宜，多次要求北約成員國將軍費開支占GDP比重提升至2%，以達到北約早前制定的標準。彼時，北約各成員中達標的國家屈指可數。

俄烏沖突成為促使一些北約國家增加防務開支的重要誘因，最典型的就是德國國防政策大幅轉型。特朗普開啟第二任期之際，北約已有更多國家達標，甚至制定了更高的防務開支預算目標。然而，特朗普并不滿意，他舊話重提的同時獅子大開口，要求北約成員的軍費開支占比進一步提升至5%。

根據北約此前向成員國分發草案，到2032年各成員國軍費開支要達到GDP的5%，其中3.5%用于核心軍費支出，1.5%用于基礎設施等國防和安全相關投資。即便一些國家已經制定了相對較高的防務預算增長目標，但5%對多數北約成員來說依然難以接受。這次北約峰會開幕前，北約南翼主要國家西班牙就率先成功“砍價”，即西班牙語北約達成協議，無需將軍費開支占比提升至5%，而是保持在2.1%水平。

李在明和石破茂（左）在出席G7峰會期間舉行會晤。

特朗普還將對北約盟國軍費開支的要求，擴大至非北約盟友日本和韓國，只不過標準從5%降至3.5%?？删退闶?.5%也是日韓兩國難以接受的，受此影響，日本方面直接取消了原定于7月舉行的日美外長和防長“2+2”會談。同時，原計劃受邀出席北約峰會的石破茂，也在峰會開幕前一天決定不再出席，改由外相巖屋毅代表日本與會。

作出類似決定的還有韓國總統李在明，韓國國家安保室室長魏圣洛將代為出席。韓國與日本以及澳大利亞、新西蘭在2022年一同首次受邀出席北約峰會，韓日領導人此前均連續三年與會。除了韓日領導人缺席，澳大利亞總理阿爾巴尼斯也沒有出席這次北約峰會，韓日澳新四國原計劃的首腦會晤也因此告吹。

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