倪晗

塔吊林立的金東區東湄片區，一批科技企業嶄新的LOGO取代了斑駁的老廠房；東陽市新能源產業園內，標準化廠房拔節生長，曾經的“低小散”企業集聚區變成功能清晰的現代化園區。這是金華市深化低效用地再開發的生動縮影。

近日，浙江省自然資源廳公布全省最新一批低效用地再開發典型案例名單，金華市金東區東湄片區產城融合改造項目等4個案例入選，數量居全省第二；近兩年累計入選省級及以上典型案例7個，居全省第一。

“過去巷道逼仄、設施陳舊，現在是公園環繞、產城融合。”站在金茂科創園頂樓俯瞰，曾經的武義江“工業區”已經大變樣。從2021年起，金東區積極推動片區低效工業用地退出、村莊征遷，甄選城市運營合伙人，通過植入新產業、新功能，實現片區從過去的“低小散”集聚區，如今發展成為脈絡清晰、“產城人”深度融合的城市樣板。

東湄片區分四期推進，2021年啟動片區綜合開發，預計到2028年完成。現已完成低效工業搬遷等工作，縱一路、橫三路西段、橫四路西段等基礎設施建設，城市會客廳、東湄公園(含精靈鳥樂園)、中央綠谷公園西段等標桿項目加快建設。

如果說東湄片區是“整體煥新”，東陽市新能源產業園則探索出“功能再造”新路徑。走進改造現場，在機械轟鳴中，原本帶狀散布的“低小散污”企業被重新規劃——科創研發、高端制造、生活休閑等功能板塊錯落有致，容積率從不足1.0提升至2.5~5.0。該項目在節約用地方面創新實施“增存掛鉤、雙軌并行”的供應模式，通過盤活低效用地，以1比2的增存杠桿，撬動該市流量指標，提升土地保障效率。改造后，園區畝均稅收將由8萬元提升至24萬元，逐步形成百億級產值平臺。

今年以來，金華市深化低效用地再開發全國試點，圍繞工業、住宅、商服、村莊、歷史遺留用地等類別，分別制定認定標準，實現差別化精準化排摸，試點期內擬實施低效用地再開發面積9.25萬畝。分類推進空間優化拓地、低效整治騰地、聚鏈成群增地、混合利用節地，助推城鄉高質量發展。現已完成低效用地再開發4458畝，總面積居全省第一。

自試點實施以來，金華市已累計入選部、省級典型案例7個，與杭州、湖州并列全省試點市第一。2020—2023年連續四年獲得全省城鎮低效用地再開發優秀等次，連續兩年獲得省政府節約集約用地唯一地市級正向激勵名額。2021年以來，金華市完成低效用地再開發110198.26畝，排名全省第一；低效工業用地整治55689.51畝。2024年度，低效用地再開發完成17931畝，目標任務完成率326%，全省排名第一。