根據環球網報道,韓國總統李在明決定不出席在荷蘭海牙舉行的北約峰會,韓國總統室發言人姜由楨表示,這是綜合考慮國內問題和中東局勢后的決定。
韓國總統李在明缺席北約峰會這一決定,如同在國際政治舞臺上扔下一顆石子,激起層層漣漪。這背后反映出美日韓同盟關系出現微妙變化,美國一直期望盟友緊密跟隨其戰略步伐,如今卻面臨盟友態度轉變帶來的挑戰。
石破茂(資料圖)
李在明做出這一決定并非偶然。國內方面,李在明政府上臺后,總理、國情院長等人事任命不斷受到國民力量黨阻礙,組閣進程磕磕絆絆,國家治理推行困難重重。穩定國內政治經濟局面成為當務之急,他需要將更多精力放在國內事務上,而不是遠赴荷蘭參加北約峰會。
從外交角度看,李在明一直力推美韓首腦會談。但美國突襲伊朗核設施使情況生變,特朗普可能缺席北約峰會,即便出席,經貿問題也難以列入議題。此前李在明出席G7峰會時,就因特朗普提前離場未能實現美韓首腦會談。此次北約峰會,若特朗普再次缺席或經貿議題無法討論,李在明的外交努力將再次受挫,還會影響外界對其外交能力的評價。
韓國與北約的合作也值得關注。2022年尹錫悅參加北約峰會后,韓與北約在軍事情報共享、網絡安全、防衛產業、科學技術、軍事參謀對話等領域快速推進合作,成為北約提升亞太地區影響力的重要布點。但隨著國際局勢變化,北約國家放慢“北約亞太化”步調的可能性增大。俄烏沖突前景不明、中東局勢不斷升級,北約國家可能將重心重新轉回自身。李在明政府此時缺席北約峰會,也為韓國外交政策調整提供了空間,在新機制建立與新合作領域開發上會更加慎重,區別于尹錫悅政府“價值觀”導向的外交路線。
日本方面,首相石破茂也取消了原定訪問荷蘭海牙并出席北約峰會的行程。日本廣播協會稱,在韓國總統明確不出席的背景下,日本據此作出調整。
石破茂(資料圖)
美國施壓防衛費也是關鍵所在。美國要求日本大幅提高防衛費,特朗普政府要求從當前GDP的1.8%增至3.5%,北約秘書長呂特曾提議將軍費提至GDP的5%。然而,二戰后日本長期將防衛費限制在GDP的1%以內,2022年底岸田文雄政府出臺“安保三文件”,承諾2027年將防衛費提升至GDP的2%。日本認為目前很難達到美國要求的標準。
日本國內反對進一步增稅以增加防衛費的呼聲十分強烈。日本內閣官房長官林芳正強調“防衛力核心是質量而非金額”,暗示應優先優化現有防衛預算分配結構而非盲目擴支。
日美關系惡化也是日本缺席的重要原因。特朗普政府上臺后揮舞關稅大棒,日本經濟再生擔當大臣赤澤亮正6次赴美協商關稅問題未果,日美之間的隔閡與裂痕日益顯現。石破茂政府對日美雙邊關系現狀及前景“非常不安”,取消“2+2”會談就是對美態度的強硬信號。石破茂在美軍襲擊伊朗核設施后被問及是否支持時未明確表態,也體現了日本在外交上的謹慎態度。
韓國和日本的這一系列舉動,反映出美國在盟友關系中的影響力受到挑戰。美國一直試圖通過北約等機制加強對亞太地區的影響力,推動“北約亞太化”。但如今,韓國和日本因自身利益考量,對美國的戰略部署不再盲目跟隨。
石破茂(資料圖)
從更廣泛的國際局勢來看,這一變化可能會對地區和全球政治格局產生影響。美日韓同盟關系的微妙變化,可能會影響美國在亞太地區的戰略布局。而韓國和日本在外交上的自主性增強,也可能為地區局勢帶來新的變數。
未來,美日韓三國關系將如何發展,韓國和日本在國際事務中又將扮演怎樣的角色,都值得持續關注。國際社會也在密切留意這一動態,看美日韓同盟是否會出現更深層次的變化,以及這種變化對全球政治、經濟和安全格局帶來的連鎖反應。
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