仿大理石的石磚地面，整潔而又平整；綠蔭遮頂?shù)幕芟拢用裾∽鴩Z家常……8年前，浦東新區(qū)社區(qū)規(guī)劃師、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授徐磊青，帶領(lǐng)團(tuán)隊對塘橋的南泉休閑廣場繽紛社區(qū)項目進(jìn)行了微更新改造。如今，不僅當(dāng)年改造的這些設(shè)施依然在被使用，且廣場周邊的菜市場、小學(xué)校門在近兩年也進(jìn)行了改造，實現(xiàn)了社區(qū)廣場的持續(xù)更新。

“社區(qū)空間更新是一個持續(xù)的過程，浦東新區(qū)在社區(qū)規(guī)劃方面持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步推動了社區(qū)規(guī)劃更好地服務(wù)于民生需求。”徐磊青表示。

把規(guī)劃做到周邊居民看得見摸得著的地方

為認(rèn)真踐行“人民城市”重要理念，進(jìn)一步凸顯有溫度、高品質(zhì)的國際大都市城區(qū)特點，根據(jù)《上海市城市更新條例》《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理加強(qiáng)基層建設(shè)的意見》等工作要求，浦東新區(qū)于2016年提出“繽紛社區(qū)”建設(shè)理念，依托社區(qū)規(guī)劃師的專業(yè)力量、攜手各街鎮(zhèn)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展繽紛社區(qū)建設(shè)，聚焦民生領(lǐng)域社區(qū)微更新短板弱項進(jìn)行改造。

浦東新區(qū)在推進(jìn)繽紛社區(qū)、童悅空間建設(shè)過程中，形成了“1+1+1+N”社區(qū)規(guī)劃師保障機(jī)制：即每個街鎮(zhèn)1位社區(qū)規(guī)劃師，1位區(qū)規(guī)劃資源局聯(lián)絡(luò)人，1位街鎮(zhèn)在地社區(qū)規(guī)劃人員和N位社區(qū)熱心志愿者、社區(qū)達(dá)人或公益組織等社會力量；建立了“一圖三會”制度：即一張規(guī)劃藍(lán)圖，聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會。同時，發(fā)布了《浦東新區(qū)兒童友好城區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則》《浦東新區(qū)社區(qū)規(guī)劃師制度實施辦法》等指導(dǎo)文件，邀請專家、學(xué)者以專業(yè)力量助力城市公共空間打造，實現(xiàn)社區(qū)規(guī)劃師和社區(qū)發(fā)展之間的雙向賦能。

徐磊青說，社區(qū)規(guī)劃所涉及的項目雖然大部分規(guī)模都不大，但都是居民身邊的事。社區(qū)規(guī)劃師把規(guī)劃做到了周邊居民能看得見摸得著的地方，這是一個很好的抓手，對于城市更新或是以往的那種大規(guī)劃，也是一個很好的完善和補(bǔ)充。

項目實施促進(jìn)社區(qū)居民自治

據(jù)統(tǒng)計，2018-2024年，依托社區(qū)規(guī)劃師的專業(yè)力量、攜手新區(qū)各街鎮(zhèn)，在浦東新區(qū)建成了582個繽紛社區(qū)建設(shè)項目。

“這些項目在提升社區(qū)環(huán)境質(zhì)量、改善風(fēng)貌等方面起到了積極作用。”徐磊青表示，“這其中也離不開基層的支持，并促進(jìn)了社區(qū)自治能力的提升。”

社區(qū)規(guī)劃中的項目落地，不僅要符合相關(guān)規(guī)定，更要得到居民的認(rèn)可。同時，社區(qū)規(guī)劃的項目，關(guān)注了老百姓“急難愁盼”的問題，激發(fā)了人民群眾的聰明才智和社會責(zé)任感，提升了居民自治、共治的熱情和能力。

徐磊青表示，未來，社區(qū)規(guī)劃的實施一方面要依托已有的制度設(shè)計，比如利用一些閑置的資源來落實項目；另一方面需依托社區(qū)聚能。“居民的配合度非常重要，如果社區(qū)自治的水平高，將來項目的落地就會更快。”

社區(qū)規(guī)劃師不僅是空間的設(shè)計者，更是社區(qū)關(guān)系的協(xié)調(diào)者、基層治理的賦能者。從眾多社區(qū)規(guī)劃案例的探索實踐中，可以看到，持續(xù)的制度建設(shè)和專業(yè)力量的深度下沉，是確保社區(qū)更新真正服務(wù)民生需求、實現(xiàn)“人民城市”理念的關(guān)鍵支撐。隨著制度的深化和更多規(guī)劃師的加入，浦東新區(qū)的社區(qū)空間必將煥發(fā)出更加繽紛的溫度與活力。

文字：李繼成

編輯：李志豪

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