根據(jù)25日發(fā)表的北約峰會宣言，北約決定在2035年前將年度國防開支提高至國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。但是，在多國明確反對和存疑的情況下，這一目標(biāo)的落實可能會有大量“靈活空間”，該目標(biāo)更像是一場象征性的“數(shù)字游戲”，暴露出北約內(nèi)部在安全問題上的分歧與困境。

總臺記者 朱曦莉：此次北約海牙峰會召開的前一刻，在西班牙的一再反對之下，西班牙終于獲得豁免，使其軍費開支無需增加至國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的5%。緊隨其后，斯洛伐克總理菲佐也暗示，斯洛伐克在今后幾年有“其他優(yōu)先事項”，也不會按照北約設(shè)定的目標(biāo)來增加國防開支。

總臺記者 朱曦莉：西班牙和斯洛伐克接連拒絕接受5%的目標(biāo)，使得北約精心策劃展示的團(tuán)結(jié)一致蒙上厚厚的陰影。盡管如此，此次峰會還是在不顧較多國家難以實現(xiàn)5%目標(biāo)的情況下，強(qiáng)行通過了該目標(biāo)。然而，即使對于那些勉強(qiáng)同意接受這一目標(biāo)的國家來說，該目標(biāo)更像是口頭承諾，真要實現(xiàn)恐非易事，其象征性大于實質(zhì)作用，可以說，這一目標(biāo)更像是一場“數(shù)字游戲”。

總臺記者 朱曦莉：以意大利為例，其軍費直到最近才勉強(qiáng)達(dá)到2014年設(shè)定的2%的目標(biāo)，而該國國債目前已經(jīng)超過3萬億歐元，要實現(xiàn)5%的目標(biāo)缺口巨大。為了“湊數(shù)字”，意大利副總理兼外長塔亞尼就建議將墨西拿海峽大橋項目計入軍費，理由是該橋通向駐有北約基地的西西里島，因而“與國防有關(guān)”。

面對現(xiàn)實阻力，北約將5%的目標(biāo)分為兩個部分：3.5%為“核心防務(wù)支出”，另外1.5%則為“與防務(wù)相關(guān)的支出”，包括網(wǎng)絡(luò)安全、基礎(chǔ)設(shè)施等。而這一劃分方式為各國留下了大量靈活“操作空間”以及“巧妙記賬”的“灰色地帶”。

總臺記者 朱曦莉：此外，在多數(shù)成員國的推動下，此次北約海牙峰會將實現(xiàn)5%目標(biāo)的時間延后至2035年，較北約秘書長呂特最初提出的2032年晚了三年。這意味著在未來十年內(nèi)，執(zhí)行情況難以被有效監(jiān)督，各國到底是“真正履行承諾”還是“敷衍應(yīng)對”仍是未知數(shù)。這種策略性的“口頭同意”，暴露出各國對目標(biāo)實際可行性的深層疑慮。

（央視新聞客戶端）