吉林省琿春市俄式建筑和城市天際線風光航拍圖 供圖 CFP

本文為《中國審判》雜志原創稿件

文| 本刊記者 花蕾 通訊員 王莉 李雪

打開世界版圖，吉林省琿春市地處中俄朝三國交界，是我國“一帶一路”倡議向北開放的重要窗口。吉林省的中歐班列、內貿外運航線等經此連接國內國際兩個市場。依托區位優勢和政策紅利，2018年，琿春跨境電商進出口額為4000萬元左右，2019年猛增至3.5億元，今年前5個月，這一數據達到28.9億元。琿春已逐漸發展為東北亞國際物流集散中心。

對外開放向前推進一步，涉外法治建設就要跟進一步。“如何以高質量司法服務高水平開放”已經成為吉林省琿春市人民法院一項重要課題。一直以來，琿春法院在上級法院的指導下，展現“向海圖強”的氣魄，緊緊圍繞琿春海洋經濟發展示范區戰略定位，積極探索司法服務保障跨境電子商務高質量發展的新路徑、新方法，奮力打造跨境電商服務“金字招牌”。

01

定分止爭

架起國際商事糾紛化解“橋梁”

“有些看似涉外審判的‘個案’，卻往往能體現涉外司法的‘大風采’、搭起國際社會認可的‘大橋梁’。”琿春法院法官全杰對一起買賣合同糾紛案件印象頗深。跨境電商A企業與國外B企業簽訂長期商品進口合同，約定由B企業向A企業供應商品用于國內平臺銷售。在履約過程中，A企業多次發現到貨商品存在質量瑕疵等問題，嚴重影響企業信譽與經濟效益。多輪協商無果后，A企業向琿春法院表明訴求。

琿春法院經研判后發現，雙方存在多年合作基礎，于是，依據涉外糾紛多元解紛機制啟動調解程序。法官團隊剖析合同條款、梳理履約細節、確定爭議焦點后，通過“融智解紛中心”線上平臺與B企業展開跨國調解。調解團隊憑借豐富的國際商事經驗，多次釋法說理后，B企業負責人主動提出解決方案，并承諾未來將嚴格把控供貨質量。最終，在法院主持下，雙方達成調解協議。此次調解既化解了雙方矛盾，也保障了合同的持續履行，實現了糾紛圓滿解決。在琿春法院黨組副書記、常務副院長吳錫哲看來，“該案不僅強化了外國企業規則與責任意識，還有效維護了國內企業合法權益，增強了企業跨境交易維權信心，為優化跨境電商營商環境樹立了司法典范”。

早在2023年，琿春法院在東北亞跨境電商產業園掛牌建立“融智解紛中心”，力爭讓園區內的糾紛化解在萌芽。針對跨境電商企業“小單高頻、快速流轉”的特點，該院通過“融智解紛中心”提供在線咨詢、風險預警等服務。據法官余小雪介紹，中心建立以來，通過線上及線下的方式開展普法活動10余次，接受企業咨詢20余次，源頭化解糾紛10余件。針對涉跨境電商、國際物流、知識產權等領域的當事人應訴需求，琿春法院依托數字法院建設優勢，通過“5G法庭”實現“云立案、云調解、云審判”。

如何又快又好地實現公平正義？在程序正義保障方面，琿春法院提供多語言訴訟服務，以“雙語”庭審與專業翻譯確保外國當事人訴訟權利平等；立案時，發放“雙語”程序告知書，以當事人母語書面告知訴訟風險、舉證責任、回避權利等核心程序事項；依托“云上法庭”雙錄系統，實現庭審全程留痕可回溯，庭前通過電子證照在線核驗當事人身份。

在實體正義維護方面，一方面，琿春法院依托吉林省高級人民法院、延邊朝鮮族自治州中級人民法院與延邊大學法學院共建的東北亞區域外國法查明與研究中心，由法學專家出具權威報告，確保準確適用法律。另一方面，嚴格要求法官審理涉跨境電商糾紛時，必須檢索最高人民法院國際商事法庭及人民法院案例庫，強化類案參照，確保裁判尺度統一。2023年1月至2025年5月12日，該院共審理涉外民商事案件48件，涉民間借貸、合同類糾紛、婚姻家事等案由，涉韓國、俄羅斯、越南、新加坡等國家。

琿春法院不斷優化訴訟服務舉措，以線上與線下相結合的服務，為跨境電商行業提供精準司法保障。

02

擴大“朋友圈”

法治服務與協同監管雙輪驅動

“琿春法院將持續秉持司法為民、公正司法的理念，進一步加強與高校的深入合作，深化與政府部門的溝通協作，持續與跨境電商企業保持密切聯系，精準提供司法指導，不斷提升司法裁判的專業性與公信力，形成服務和保障跨境電商高質量發展的強大合力。”近日，琿春法院黨組書記、院長樸香子在“司法服務保障跨境電子商務高質量發展”交流座談會上表示。延邊大學法學院學者、琿春市人民政府相關部門負責人及琿春跨境電子商務企業代表齊聚一堂，共商司法服務跨境電子商務工作的意見與建議。

通過“強外聯”方式，服務中心大局建設，實現雙贏多贏共贏的做法，在琿春法院已非首次。為不斷強化司法服務實效，琿春法院聚焦出臺中國（琿春）跨境電子商務綜合試驗區建設需求，出臺專項工作方案，成立司法服務專班，細化18項主要任務與責任部門，并向企業發放中俄“雙語”版《融智解紛中心簡介》及《跨境電商風險防范指南》，確保工作取得實效。該院與市商務局、口岸辦建立常態化溝通聯絡機制，科學研判行業發展態勢，有效應對行業司法需求；與市委統戰部建立“涉僑司法服務法官工作室”；與該市市監局啟動“涉俄消費糾紛案件聯動化解機制”，協同化解行業性、專業性矛盾糾紛，以高質量司法供給優化一流營商環境。

“我們一到琿春就收到了法院發放的消費者維權宣傳冊，還有俄語版的普法宣傳片。這讓我們更放心游玩。”一名俄籍游客說道。近年來，越來越多的俄羅斯人從琿春進入中國旅游。琿春法院積極爭取當地黨委支持，與市監局聯合拍攝中俄“雙語”普法宣傳片《涉俄消費維權宣傳片》，為俄羅斯游客提供消費維權服務。目前，該宣傳片在口岸、海關、各大賓館和商場循環播放。

在司法服務過程中，琿春法院也面臨著法律適用與管轄沖突、證據收集與認證困難、司法程序與國際合作障礙等諸多挑戰。對此，樸香子表示，未來，該院將在上級法院的指導下，積極嘗試推動與俄羅斯等周邊國家的司法交流與合作機制建設，探索建立跨境糾紛多元化解機制，推動司法協助、信息共享和裁判互認，促進跨境商事爭議高效解決，為跨境電商發展營造良好法治環境。

03

精準對接

推動營商環境升級

“在執行中，我深切感受到中國法律的嚴肅性和司法的溫暖。”此前，俄籍公民戈某通過代理人轉達了對琿春法院執行干警的誠摯謝意。這是一起委托合同糾紛執行案，戈某與被執行人趙某因購房款產生糾紛。琿春法院判決趙某返還戈某購房款及利息損失。進入執行程序后，該院依法向趙某送達執行通知書、報告財產令等文書。執行團隊在對趙某的財產進行全面排查后，發現其名下無可供執行財產，于是，對趙某發布限制高消費令，同時作出終結本次執行程序的裁定。

2023年7月，趙某因擔心“老賴”身份會影響子女中考入學，主動到法院咨詢。執行法官敏銳地抓住機會，一方面，從法律義務、子女教育等角度對其釋法明理；另一方面，多次與戈某及其律師溝通，詳細說明趙某的困境。最終，戈某同意以物抵債的方案。在執行法官的見證下，雙方順利達成和解協議，案件得以圓滿執結。該案獲評最高人民法院執行實施類優秀案例三等獎，成為吉林省當年唯一獲獎案例。

隨著琿春對外貿易新格局的構建，產業發展更為多元化，如何精準回應產業需求，助力營商環境升級？為此，琿春法院通過召開座談會、實地調研、司法大數據分析等方式，提前研判行業風險，定期通報典型案例、發布司法白皮書、開展普法講座，幫助企業提高法律風險防范意識，降低訴訟風險。

在跨境電商領域，該院發布《琿春市人民法院跨境電子商務司法服務需求白皮書》《跨境電商風險防范指南》《跨境電子商務格式合同審查指引》（以下簡稱《指引》）……琿春法院通過“戰略研判 - 風險管控 - 交易規范”三層次規則供給，形成覆蓋跨境電商全周期、全鏈條的司法服務閉環，為助力跨境電商產業高質量發展提供參考與指引。

琿春法院全面推行知識產權“三合一”審判機制，通過“庭審直播+府院聯動座談會”系列活動，平等保護民營企業權益，維護市場競爭秩序；針對小商販“小過重罰”問題，聯合市場監管部門開展指導與整改，為新質生產力發展保駕護航；構建“需求導向型”司法服務模式，系統化設計調查問卷，研判反饋問題，有效縮短司法供給與企業需求間的認知差，助力企業平穩“跨洋過海”，形成法院與企業間的良性互動。

在琿春對外貿易產業發展更為多元化的趨勢中，琿春法院干警鐫刻下了責任與擔當。

04

延伸服務

理論研究與人才“孵化”雙向發力

“這份《指引》不僅詳細介紹了合同在審查過程中的各項核心要素，還給我們提供了法律分析和實操建議。法院比想象中更接地氣！”今年3月，在琿春法院舉辦的“司法服務保障跨境電子商務高質量發展”交流座談會后，該院發布了《指引》，一名跨境電子商務經營者王某閱讀《指引》后頗為感慨。據悉，《指引》分為審查目的、審查原則、核心條款審查要點、常見問題與規避建議、審查流程建議、法官建議6部分內容。這背后，是琿春法院在域外法查明、助力跨境電商行業健康發展等諸多方面的不懈努力。

打造跨境電商服務“金字招牌”，離不開一支政治立場堅定、專業素質過硬、通曉國際規則、精通涉外法律實務的涉外審判隊伍。

琿春法院成立涉外知產專業審判團隊，集中審理跨境電商合同、支付、物流、知識產權等糾紛，培養精通國際貿易規則、外語的復合型法官；同時，選任兩名資深涉外民商事法官，配備一名精通外語及國際商事規則的法官助理。團隊中碩士研究生學歷兩人、本科學歷一人。

為筑牢涉外案件審理的人才根基，琿春法院落實法律研學學者制度，推動人才“孵化”發力，構建校地法治建設“雙向賦能”新模式，與延邊大學法學院開展學術合作、人才培養、業務培訓等方面合作，為法官構建“審、學、研”一體化學習模式。同時，不斷探索優化法官聯合培養機制，積極推動高素質法律人才的培養，力爭將法官培育成為精通庭審、授課、對話、普法、調研等業務的復合型人才。

實施涉外精品戰略，強化理論研究賦能。琿春法院借助高校理論研究優勢，加大對涉俄羅斯貿易和跨境電商情況專項調研力度，將法學研究、法學教育和司法實踐相結合，切實推動司法審判與法學研究共上新臺階。調研文章《東北亞區域商事爭端解決中心司法實踐研究》被權威刊物刊登。

秉持共建共促理念，筑造院校企互動品牌高地。琿春法院以組織召開“司法服務保障跨境電子商務高質量發展”交流座談會為契機，搭建學術、實務合作交流平臺。定期邀請延邊大學法學院、市政府相關部門、琿春跨境電商企業會商交流，圍繞司法實踐中的難點、熱點問題，聯合申報研究課題，提出司法適用建議，促進司法裁判標準統一，助力創新驅動發展戰略，優化法治化營商環境。

不斷深化司法協作、設立專業涉外審判團隊、推廣中國涉外審判制度和裁判規則……琿春法院通過持續創新機制與實踐，在跨境電商司法服務領域已初步形成“琿春經驗”，成為東北亞開放前沿地區法治建設的一張“名片”，示范引領作用逐步顯現。

本期封面及目錄

<< 滑動查看下一張圖片 >>

《中國審判》雜志2025年第11期

中國審判新聞半月刊·總第369期

編輯/孫敏