劉XX、劉X二人合法承包伊春市金林區X鎮X村土地，因X高速公路建設項目，其土地被征收。征收方在未與二人達成征收安置補償協議的情況下，單方面將補償款打入村委會賬戶并占用土地施工，村委會個別干部未經法定程序簽訂征收協議，侵害了二人承包經營權。2024 年 12 月 23 日，劉XX、劉X二人向金林區人民政府提交《履行補償安置職責申請書》，12 月 25 日金林區人民政府簽收后未作回應。二人不服，于 2025 年 3 月 11 日向伊春市人民政府申請行政復議，請求確認金林區人民政府未履行安置補償職責及未告知查處情況的行為違法，并責令其履行職責、給予合理補償并告知查處情況。

申請人認為：

1. 作為被征收土地承包人，有權獲得合理安置補償，征收方應按規定協商并作出補償安置決定，縣級以上地方人民政府應組織簽訂協議并確保補償費用到位。

2. 金林區人民政府未回應申請，屬于未履行法定職責，侵害其合法權益。

被申請人金林區人民政府認為：

1. 申請人主張權利主體錯誤，土地權屬單位是金林區X鎮X村經濟合作社，已與該合作社簽署補償協議并支付補償款。

2. 申請人應向東豐村經濟合作社主張安置補償事宜。

劉XX、劉X二人認為自己的合法承包經營權受法律保護，在土地被征收時應得到公平合理的補償安置，希望行政復議機關確認金林區人民政府的不作為違法，并責令其依法履行職責，保障自身合法權益。

伊春市人民政府經審查認為，金林區人民政府雖將土地補償款支付給X村經濟合作社，但不能免除其法定安置補償義務。在未達成征地補償安置協議的情況下，應依法及時作出補償安置決定，其未回應申請人申請屬于未履行法定職責。

因此，責令金林區人民政府在 60 日內履行補償安置職責，劉XX、劉X二人勝訴。

協助當事人收集證據，如農村土地承包經營權證、履行補償安置職責申請書及郵寄軌跡等，證明當事人對土地的合法承包經營權及已向金林區人民政府主張權利的事實。

依據相關法律法規，指出金林區人民政府在土地征收安置補償中的法定職責及未履行職責的違法性，向伊春市人民政府申請行政復議，維護當事人合法權益。

本案中，劉XX、劉X二人作為土地承包人，其合法權益在土地征收過程中受到侵害。金林區人民政府未正確履行法定職責，忽視了土地承包人的權益。

通過行政復議，糾正了金林區人民政府的違法行為，保障了當事人的合法權益，體現了行政復議制度對行政行為的監督和對公民權利的救濟作用。

1，《中華人民共和國土地管理法》第四十七條第一款規定：“國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施”。

2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十九條第一款規定：“縣級以上地方人民政府根據法律、法規規定和聽證會等情況確定征地補償安置方案后，應當組織有關部門與擬征收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協議。征地補償安置協議示范文本由省、自治區、直轄市人民政府制定”。第三十一條規定：“征收土地申請經依法批準后，縣級以上地方人民政府應當自收到批準文件之日起十五個工作日內在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內發布征收土地公告，公布征收范圍、征收時間等具體工作安排，對個別未達成征地補償安置協議的應當作出征地補償安置決定，并依法組織實施” 。

3.《中華人民共和國行政復議法》第六十六條規定，行政復議機關對被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行。

附：復議決定書

▌專業領域

在企業訴訟、仲裁、重大民商事爭議解決等方面具有獨到思路，業務范圍涉及建設工程與房地產、公司股權、金融借貸、婚姻繼承、勞動糾紛、征地拆遷等領域，在商事投資、股權爭議、企業家權益保護、股權激勵制度的構建與實施、公司頂層架構設計、股東投資風險防范和控制、公司日常法律風險防范、重大刑民交叉案件、涉經濟類刑事案件等領域均有豐富經驗。

▌執業領域

來春雷律師，畢業于中國政法大學研究生院，全日制研究生學歷，獲得法學碩士學位。

擔任過中學教師，九年政府機關工作經驗，對于政務文化和政府體系運轉程序有一定的了解。

參與處理過民商事糾紛逾三百余件，實踐經驗豐富，擔任過天津市某大型國企法律顧問。

曾任九三學社天津市委參政議政專家、市委法律專委會委員。對于房地產相關爭議和征收拆遷領域有獨到見解和辦案思路。

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