據(jù)中國青年網(wǎng)報道,6月24日特朗普前往荷蘭海牙參加北約峰會途中,對北約“第五條”共同防衛(wèi)條款表態(tài)模糊,引發(fā)廣泛關(guān)注。
澤連斯基(資料圖)
北約成立于1949年,最初有12個成員,旨在對抗二戰(zhàn)后的蘇聯(lián)。冷戰(zhàn)期間,北約不斷發(fā)展壯大,進(jìn)行了三次擴(kuò)充,勢力逐步增強(qiáng)。冷戰(zhàn)結(jié)束后,北約非但沒有解散,反而進(jìn)行了五次東擴(kuò),成員從16個增加到31個,其影響力進(jìn)一步擴(kuò)張。北約的軍事力量也十分可觀,總兵力約350萬,擁有約1.4萬架軍機(jī)、2000多艘艦船,以及大量的坦克和裝甲車。多年來,北約在國際事務(wù)中頻繁出手,從阿富汗戰(zhàn)爭到轟炸南聯(lián)盟,其軍事行動對地區(qū)局勢產(chǎn)生了重大影響。
然而,如今的北約已不復(fù)當(dāng)年的風(fēng)光。在俄烏沖突中,北約的表現(xiàn)暴露出諸多問題。其武器庫存和生產(chǎn)能力跟不上戰(zhàn)爭需求,對烏克蘭的武器支援很快就捉襟見肘。而且,北約內(nèi)部矛盾重重,成員之間在軍費(fèi)開支、對俄政策、烏克蘭問題等方面分歧嚴(yán)重,導(dǎo)致內(nèi)部矛盾激化。部分國家對美國的依賴與對戰(zhàn)略自主的追求之間也存在沖突,影響了北約的團(tuán)結(jié)和決策效率。
在北約領(lǐng)導(dǎo)人峰會召開前,當(dāng)被記者問及美國是否仍然堅持北約“第五條”的共同防衛(wèi)條款時,特朗普給出了模棱兩可的回答。他表示這取決于定義,到峰會現(xiàn)場會給出確切定義,還補(bǔ)充說致力于與北約成員做朋友。特朗普這一表態(tài),讓北約其他成員感到不安。畢竟,《北大西洋公約》第五條規(guī)定,北約成員必須將針對其中一個成員的攻擊視為針對所有成員的攻擊,該條款是北約集體防御的核心承諾,也是北約作為軍事同盟的根基。特朗普對這一條款的模糊態(tài)度,無疑是對北約根基的沖擊。
特朗普(資料圖)
除了對“第五條”的表態(tài),特朗普還要求北約成員將軍費(fèi)增加到GDP的5%甚至更多。目前,北約成員的軍費(fèi)開支情況并不理想。雖然北約軍費(fèi)總額有所上升,但美國承擔(dān)了70%以上,其他國家投入不均。讓各國將軍費(fèi)大幅提高到GDP的5%,對許多國家來說是個巨大的負(fù)擔(dān)。比如,西班牙僅承諾將軍費(fèi)提升至GDP的2.1%,斯洛伐克表示保留自主決定軍費(fèi)支出目標(biāo)的權(quán)利,比利時也認(rèn)為短期內(nèi)大幅增加軍費(fèi)不現(xiàn)實。特朗普的這一要求,無疑會加劇北約內(nèi)部的矛盾和分歧。
面對特朗普的表態(tài)和北約內(nèi)部的重重矛盾,北約未來的走向充滿不確定性。如果特朗普真的推動修改集體防御條款,北約將面臨巨大危機(jī)。一旦美國弱化在集體防御中的責(zé)任,北約其他成員將失去重要的安全保障,這可能導(dǎo)致成員對北約的信任度大幅下降。沒有了美國堅實的軍事承諾,北約在應(yīng)對外部威脅時將顯得力不從心,其軍事合作也將難以有效開展,北約很可能逐漸走向名存實亡。
當(dāng)然,北約也并非毫無轉(zhuǎn)機(jī)。北約可以嘗試通過改革來應(yīng)對當(dāng)前的危機(jī)。在軍事戰(zhàn)略方面,北約需要重新審視自身定位,調(diào)整戰(zhàn)略方向,以更好地應(yīng)對新的安全挑戰(zhàn)。比如,在面對俄羅斯的軍事壓力以及新興國家崛起帶來的國際格局變化時,北約應(yīng)制定更具針對性的軍事策略。在內(nèi)部協(xié)調(diào)上,北約要加強(qiáng)成員之間的溝通與合作,減少分歧??梢酝ㄟ^建立更有效的協(xié)商機(jī)制,促使成員在軍費(fèi)開支、對俄政策等關(guān)鍵問題上達(dá)成共識。
石破茂(資料圖)
此外,北約還需重新思考自身角色,在多極化的國際格局中找到新的定位。例如,減少對美國的過度依賴,推動歐洲戰(zhàn)略自主,加強(qiáng)與其他國際組織和國家的合作,提升自身在國際事務(wù)中的影響力。然而,這些改革措施的實施面臨諸多挑戰(zhàn)。成員之間利益訴求不同,很難在短時間內(nèi)達(dá)成一致,改革進(jìn)程可能會十分緩慢。
特朗普對北約的最新表態(tài),給北約帶來了巨大沖擊,其未來充滿變數(shù)。北約是在重重困境中通過改革實現(xiàn)重生,還是逐漸走向衰落甚至名存實亡,值得我們持續(xù)關(guān)注。
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