政府全資控股企業頻頻中標“自家”工程，招投標公平性遭嚴重質疑。

近日，三原縣2025年城區背街小巷改造工程的中標結果引發社會廣泛質疑。招標人三原縣住房和城鄉建設局的全資控股企業——三原縣建筑工程公司最終中標該項目。

公開資料顯示，這已是三原縣建筑工程公司半年內第四次中標“自家”工程。此前，該企業已先后拿下咸陽市三原體溫計小區等4個老舊小區改造、三原縣宏遠小區等6個老舊小區改造、三原縣21局三公司小區等10個老舊小區改造等由縣住建局招標的項目。

更令人質疑的是，該公司在6月3日中標的陵前鎮長坳村廣場建設項目，與其4月份中標的老舊小區改造項目，竟由同一名項目經理姚彥光負責。而后者招標公告明確顯示工期為365天，則前者投標資格一項明確要求“擬委派項目經理須無在建工程”。

半年四中標，關聯交易未回避

三原縣建筑工程公司成立于1990年，注冊資金2102.8萬元人民幣，由三原縣住建局100%控股。在2024年12月31日至今的短短半年內，這家住建局全資企業已連續斬獲四個由“母公司”招標的工程項目。“招標人與投標人存在100%控股關系，卻未依法回避，這直接違反了《招標投標法實施條例》第三十四條的規定。”一位不愿具名的招投標法律專家指出。該條例明確禁止招標人與投標人存在控股或管理關系，否則將影響招標公正性。

項目經理身兼多職，資格造假疑云

更明顯的違規出現在人員配置上。公開信息顯示，姚彥光同時擔任兩個重大工程的項目經理：4月份啟動的三原縣21局三公司小區等10個老舊小區改造項目（工期365天）和6月3日中標的陵前鎮長坳村廣場建設項目。而后者招標公告的投標人資格要求第四條明確規定：“擬委派項目經理須無在建工程”。這種明顯的矛盾暴露出嚴重的資質造假問題。《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十五條明確規定“以虛假方式騙取中標的，應取消其一至三年投標資格。情節嚴重的，甚至會被吊銷營業執照”。

多重違法，政策紅線屢被突破

綜合事件細節，三原縣住建局與其子公司的招投標行為涉嫌三重違法。

關聯交易未回避。根據《招標投標法實施條例》第三十四條，當招標人與投標人存在控股關系時，應主動回避以保證招標公正性。本案中招標方與中標方為完全控股關系，卻未執行回避程序。涉嫌串通投標。《招標投標法》第五十三條規定，投標人與招標人串通投標的，中標無效，處以中標金額5‰-10‰的罰款，并追究責任人責任。半年內連續多次中標同一招標方項目，已形成明顯利益輸送鏈條。項目經理資格造假。姚彥光在365天工期的項目未完工情況下，又擔任新項目的負責人，屬于典型的“提供虛假材料謀取中標”行為。按規定，這類行為可處以中標無效、罰款及取消1-3年投標資格的處罰。

負面沖擊，公平與信任的雙重坍塌

市場公平競爭機制被破壞。三原縣建筑工程公司憑借特殊關聯，半年內連續獲得本縣重要市政工程項目，擠壓了其他企業參與公共資源分配的公平機會。工程質量與安全風險劇增。項目經理同時負責多個項目，必然導致管理精力分散。老舊小區改造、背街小巷整治等民生工程直接關系居民生活安全，人員配備不足可能引發安全隱患。政府公信力嚴重受損。招標監督部門——三原縣住建局在本事件中既是“運動員”又是“裁判員”，其下屬公司中標自己招標的項目，導致公眾對政府工程的信任度急劇下降。

招投標領域專家強調：“陽光是最好的防腐劑。涉及公共資金的項目必須實現招標過程全公開，切斷利益輸送鏈條，才能真正重建公眾信任”。