近日,烏克蘭《基輔郵報(bào)》援引外交消息人士的話爆料,特朗普政府已經(jīng)明確要求烏克蘭保證,在任何情況下都不允許中國企業(yè)染指烏克蘭的稀土資源市場,尤其是以戰(zhàn)后重建的名義。
按照消息人士的說法,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)早在幾個(gè)月前就跟烏克蘭官員攤牌了。當(dāng)時(shí),在美烏起草所謂“礦產(chǎn)協(xié)議”的時(shí)候,特朗普政府直截了當(dāng)?shù)靥岢觯簽蹩颂m必須承諾“在任何情況下都不允許中國企業(yè)進(jìn)入其稀土市場”。并且把這句話寫進(jìn)了談判的條款里。
到了4月底,美烏正式簽下了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》,也就是外界傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“美烏礦產(chǎn)協(xié)議”。美國財(cái)政部在聲明里陰陽怪氣地表示,任何為俄羅斯提供戰(zhàn)爭資金或物資的國家或個(gè)人,“都不得從烏克蘭的重建中獲益”。這話雖然沒直接點(diǎn)名中國,但傻子都能聽出弦外之音。到了6月4日,美國財(cái)長貝森特在會(huì)見烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長斯維里登科時(shí),又把這話重復(fù)了一遍,擺明了是在給烏克蘭施壓:想拿美國的援助,就得聽話,把中國擋在門外。
目前為止,烏克蘭方面對(duì)美國的這個(gè)要求保持了沉默。澤連斯基政府既沒公開同意,也沒明確拒絕。這讓外界有點(diǎn)摸不著頭腦:烏克蘭到底會(huì)不會(huì)聽美國的?
畢竟,烏克蘭現(xiàn)在深陷俄烏沖突,經(jīng)濟(jì)命脈幾乎全靠西方援助,美國又是最大的金主,澤連斯基敢不敢硬剛美國的要求,也是一個(gè)未知數(shù)。但有一點(diǎn)很清楚,美國這次是鐵了心要用烏克蘭的稀土資源給自己“解套”,而中國,成了他們眼中的頭號(hào)“假想敵”。
特朗普政府為啥非得揪著中國不放,點(diǎn)名不讓中國參與烏克蘭的稀土市場?答案其實(shí)不難猜——美國就是想擺脫對(duì)中國稀土的依賴,怕被中國“卡脖子”。
稀土這東西,號(hào)稱“工業(yè)的維生素”,是高科技和軍事裝備的核心材料。全球稀土市場,中國一家獨(dú)大,供應(yīng)量占了全球的60%以上,加工和提煉技術(shù)更是遙遙領(lǐng)先。
美國呢?雖然也有稀土礦,但開采和加工能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上中國,長期以來都得靠進(jìn)口中國的稀土來維持自己的產(chǎn)業(yè)鏈。尤其是芯片、電動(dòng)車電池、風(fēng)力渦輪機(jī)這些領(lǐng)域,稀土短缺直接就能讓美國的高科技產(chǎn)業(yè)“斷奶”。
這幾年,中美關(guān)系緊張,美國越發(fā)覺得稀土依賴是個(gè)大隱患,擔(dān)心中國哪天一翻臉,限制稀土出口,美國的科技和軍工產(chǎn)業(yè)就得趴窩。因此,烏克蘭的稀土資源,成了美國眼中的一塊“肥肉”。雖然烏克蘭的稀土儲(chǔ)量不算全球頂尖,但品質(zhì)不錯(cuò),開采潛力巨大。
更重要的是,美國現(xiàn)在是烏克蘭軍援的最大金主,在俄烏沖突中,烏克蘭軍隊(duì)幾乎完全依賴美國的軍事和經(jīng)濟(jì)援助。美國看準(zhǔn)了這一點(diǎn),覺得烏克蘭的稀土資源是個(gè)突破口,能幫自己擺脫對(duì)中國的依賴。
畢竟,烏克蘭現(xiàn)在急需資金重建,稀土開發(fā)可以換來美國的投資和援助,簡直是雙贏的買賣。所以,美國才會(huì)在《美烏礦產(chǎn)協(xié)議》里下這么重的注,甚至不惜直接點(diǎn)名中國,擺出一副“你不聽話就沒得玩”的架勢。
事實(shí)上,美國對(duì)中國的“戒心”早就不是一天兩天了。前不久,中美談判代表在倫敦進(jìn)行了一輪談判,美國直接要求中國放開稀土出口管制,理由是“全球供應(yīng)鏈安全”。這話聽起來冠冕堂皇,但實(shí)際上就是想讓中國把稀土這張王牌交出來,方便美國和其他西方國家分一杯羹。
我們當(dāng)然不傻,稀土是戰(zhàn)略資源,出口管制是保護(hù)自身利益的必要手段,哪能說放就放?結(jié)果呢,談是談了,但也沒完全談攏,只能說“中美原則上達(dá)成了協(xié)議框架”。
現(xiàn)在,美國又把主意打到了烏克蘭頭上。烏克蘭的稀土資源雖然不是最多的,但地緣政治價(jià)值巨大。俄烏沖突讓烏克蘭成了西方對(duì)抗俄羅斯的前線,美國通過援助和投資牢牢掌控了烏克蘭的經(jīng)濟(jì)命脈。特朗普政府看得很清楚,只要能把烏克蘭的稀土資源攥在手里,不僅能減少對(duì)中國的依賴,還能進(jìn)一步擠壓中國的國際市場空間。
從更深層次來看,美國點(diǎn)名中國,不讓中國參與烏克蘭的稀土市場,其實(shí)是中美博弈的一個(gè)縮影。稀土只是表象,背后是大國在科技、資源和地緣政治上的角力。美國想通過控制烏克蘭的稀土資源,打造一個(gè)“去中國化”的供應(yīng)鏈,削弱中國在全球高科技產(chǎn)業(yè)的地位。
但這招真管用嗎?未必。中國在稀土領(lǐng)域的優(yōu)勢,不是靠資源儲(chǔ)量,而是靠完整的產(chǎn)業(yè)鏈和領(lǐng)先的加工技術(shù)。美國就算拿到了烏克蘭的稀土礦,沒了中國的高效提煉技術(shù),也很難快速轉(zhuǎn)化為市場競爭力。更別提,烏克蘭的重建是個(gè)長期過程,戰(zhàn)局未定,投資風(fēng)險(xiǎn)極高,美國的如意算盤,未必能如愿。
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