蒙古國外交部長巴特策策格最近訪問菲律賓,拋出一句驚人之語:“蒙古國支持菲律賓在南海的權(quán)益。”此話一出,菲律賓主流媒體爭相報(bào)道,稱這是菲律賓在南海問題上的“重大外交突破”。相關(guān)消息被迅速轉(zhuǎn)發(fā),菲律賓輿論一片歡騰,部分報(bào)道甚至暗示蒙古此舉是對(duì)中國南海主張的公開“否定”。巴特策策格的表態(tài)被形容為直白而堅(jiān)定,仿佛為菲律賓在國際舞臺(tái)上增添了一份重量級(jí)支持。
然而,劇情反轉(zhuǎn)來得太快。外網(wǎng)評(píng)論區(qū)迅速“失控”,網(wǎng)友們毫不留情地指出:蒙古是個(gè)內(nèi)陸國家,沒有海岸線,更別提海軍,連外長訪菲的飛機(jī)都要借道中國領(lǐng)空,拿什么去“支持”菲律賓?有人調(diào)侃:“蒙古的支持是用羊群還是馬奶酒?”這些尖銳評(píng)論很快傳開,菲律賓媒體甚至爆料,蒙古代表團(tuán)聽到這些反饋后頗為尷尬,完全沒料到自己的表態(tài)會(huì)在國際輿論場(chǎng)得到這種反應(yīng)。
先說蒙古的表態(tài)本身。一個(gè)沒有出海口、沒有海軍的內(nèi)陸國家,突然對(duì)千里之外的南海爭端發(fā)表意見,確實(shí)讓人有些摸不著頭腦。冷靜想想,蒙古的“支持”能有多大實(shí)際作用?在外交場(chǎng)合,公開評(píng)論他國的領(lǐng)土或主權(quán)爭端,尤其是像南海這樣敏感的問題,本身就是高風(fēng)險(xiǎn)行為。巴特策策格的發(fā)言是帶著明確目的的。
蒙古這些年一直試圖在大國之間走平衡路線。一方面,它積極參與中國和俄羅斯的“一帶一路”倡議和“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”,希望通過經(jīng)濟(jì)合作獲得實(shí)惠。2023年的數(shù)據(jù)表明,中國是蒙古最大的貿(mào)易伙伴,占其出口總額的80%以上,煤炭、礦產(chǎn)等資源幾乎全靠中國市場(chǎng)消化。另一方面,蒙古與美國、日本、北約的關(guān)系也頗為密切。早在2012年,蒙古就提出希望成為北約的“全球伙伴”,多次參加美國主導(dǎo)的聯(lián)合軍演,甚至在2019年派兵參與了北約在東歐的演習(xí)。蒙古總想在國際場(chǎng)合多露臉,提升自己的話語權(quán)。
巴特策策格的這次表態(tài),很可能就是這種策略的延續(xù)。她或許認(rèn)為,公開支持菲律賓,既能向美國為首的西方陣營示好,又不至于真對(duì)中國造成實(shí)質(zhì)影響,畢竟蒙古在南海問題上沒有任何實(shí)質(zhì)籌碼。然而,互聯(lián)網(wǎng)的放大效應(yīng)讓這番話迅速“翻車”。外網(wǎng)的嘲諷和吐槽,直接讓蒙古代表團(tuán)成了國際笑柄,暴露了這種“口頭站隊(duì)”的尷尬。
南海問題涉及中國核心利益,是外交場(chǎng)上的紅線。蒙古作為一個(gè)鄰國,在第三方國家公開發(fā)表這種言論,是直接干涉中國內(nèi)政。這種行為,絕不是小事。即便蒙古沒有能力在南海問題上興風(fēng)作浪,其表態(tài)本身就是在國際輿論場(chǎng)給某些國家遞話筒,試圖制造噪音。這種做法,不僅挑戰(zhàn)了中國的底線,也讓中蒙關(guān)系蒙上了一層陰影。
歷史上,類似的小國“站隊(duì)”事件并不少見。清朝末年,越南作為清朝的藩屬國,卻在19世紀(jì)中期逐漸倒向法國。1870年代,法國通過外交施壓和軍事威脅,逐步控制越南,并在1883年中法戰(zhàn)爭前夕,拉攏周邊小國如暹羅(今泰國)發(fā)表支持法國的言論。當(dāng)時(shí)的暹羅雖然沒有直接參戰(zhàn),但其“站隊(duì)”讓清朝在外交上頗為被動(dòng)。清廷隨即通過外交照會(huì)和軍事威懾,明確警告暹羅不得干涉,最終迫使暹羅收斂態(tài)度。這個(gè)例子說明,小國在列強(qiáng)博弈中試圖通過“口頭站隊(duì)”撈取利益,往往高估了自己的分量,最終可能自找麻煩。
蒙古今天的處境,與當(dāng)年的暹羅有幾分相似。作為一個(gè)夾在中國和俄羅斯之間的小國,蒙古的地緣位置決定了它必須謹(jǐn)慎行事。公開在南海問題上“站隊(duì)”菲律賓,不僅無助于解決問題,還可能讓蒙古在與中國的經(jīng)濟(jì)合作中失去信任。中蒙俄三國在2016年簽署了《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》,蒙古一直希望通過中國的港口發(fā)展貿(mào)易。如果因?yàn)橐淮尾怀墒斓耐饨槐響B(tài),影響了與中國的關(guān)系,蒙古的損失絕不是一句“支持”能彌補(bǔ)的。
中國該如何應(yīng)對(duì)蒙古的這次“口嗨”?首先,外交上必須有所回應(yīng)。南海問題是中國核心利益,任何國家的挑釁言論都不能輕視。外交部可以通過聲明或照會(huì),重申中國在南海問題上的堅(jiān)定立場(chǎng),同時(shí)警告類似行為可能帶來的后果。清朝在面對(duì)暹羅的“站隊(duì)”時(shí),就曾通過外交施壓和軍事威懾,成功讓對(duì)方收斂。今天的中國,綜合實(shí)力遠(yuǎn)超當(dāng)年的清朝,完全有能力通過外交和經(jīng)濟(jì)手段,讓蒙古明白“說話有代價(jià)”。
其次,要保持戰(zhàn)略定力。蒙古的地緣位置決定了它離不開中國和俄羅斯的合作。它的“口頭站隊(duì)”雖然令人不快,但實(shí)際影響力有限。中國需要做的,是繼續(xù)推進(jìn)與蒙古的經(jīng)濟(jì)合作,比如在“一帶一路”框架下深化基礎(chǔ)設(shè)施和貿(mào)易往來,讓蒙古看到合作的實(shí)惠。同時(shí),在外交上劃清紅線,明確哪些話題是不能碰的。只有軟硬兼施,才能讓蒙古這樣的鄰國在未來更謹(jǐn)慎。
最后,這件事也提醒我們,周邊外交需要通盤考慮。營造和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境,是中國發(fā)展的基礎(chǔ)。在南海、臺(tái)海等敏感問題上,中國必須展現(xiàn)強(qiáng)硬態(tài)度,防止任何國家借機(jī)生事。但與此同時(shí),通過經(jīng)濟(jì)合作和人文交流,增強(qiáng)與鄰國的互信,同樣重要。蒙古這樣的國家,經(jīng)濟(jì)上高度依賴中國,未來合作的空間還很大。只要處理得當(dāng),這次事件完全可以成為一個(gè)契機(jī),促使蒙古在外交上更加務(wù)實(shí)。
歷史上,那些試圖通過“站隊(duì)”換取利益的小國,往往都沒能笑到最后。蒙古如果不想重蹈覆轍,最好還是踏踏實(shí)實(shí)與鄰國搞好關(guān)系,別在南海這樣的敏感問題上摻和。至于菲律賓,靠著蒙古這種“嘴上支持”就覺得自己贏了面子,未免也高興得太早。國際博弈靠的不是口號(hào),而是實(shí)力。蒙古的這出戲,熱鬧歸熱鬧,最終的贏家,絕不會(huì)是靠幾句話上位的角色。
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