印度外交，一直有著謎一樣的操作。

2025 年 6 月 26 日，在青島舉行的上合組織防長會議上，出現(xiàn)了戲劇性的一幕。印度防長辛格在會議中拒絕簽署聯(lián)合聲明，隨后起身離場。這一舉動不僅讓在場的其他九國防長感到錯愕，也讓外界對上合組織的未來發(fā)展產(chǎn)生了深深的擔憂。而這一事件，也成為印度近年來在上合組織中頻繁攪局的最新例證。

實際上，這已是印度一年內(nèi)第三次在上合組織 “拒簽”：2024年10月抵制含 “一帶一路” 的聯(lián)合公報，2025年6月回避譴責以色列襲擊伊朗的聲明，再到此次以 “反恐關(guān)切未滿足” 為由拒絕簽字。而在這次拒簽事件中，印度的理由更是令人匪夷所思。印方要求將4月印控克什米爾的恐襲事件寫入聲明，卻對涉及巴基斯坦俾路支省恐怖活動的內(nèi)容暴跳如雷。要知道，巴方多次指控印度資助該地區(qū)武裝組織，并且有證據(jù)繳獲過直指新德里的武器資金鏈。印度這種 “我反恐即正義，你反恐即陰謀” 的雙標邏輯，連印度媒體的讀者都看不下去，紛紛提出質(zhì)疑：“為何不公開聲明內(nèi)容？恐怕是印度自己也心虛！”

那么，面對印度這樣的“攪屎棍”，上合組織有辦法予以反制嗎？結(jié)果恐怕不太樂觀。

上合組織，全稱上海合作組織，于2001年6月15日在上海正式成立。其創(chuàng)始成員國包括中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六國。該組織的成立，旨在加強成員國之間的互相信任與睦鄰友好，共同維護和保障地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定，推動建立民主、公正、合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。2017年，印度和巴基斯坦正式加入上合組織，成員國數(shù)量增至8個，2023年伊朗成為成員國，2024年白俄羅斯正式加入，上合組織成員國由此增至10個。上合組織的宗旨和原則，集中體現(xiàn)在 “上海精神” 之中，即互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展。這一精神，成為了上合組織發(fā)展的基石，也為地區(qū)合作樹立了典范。

從2001年上合組織成立，在過去20多年的發(fā)展歷程中，上合組織取得了諸多顯著成就。比如在安全領(lǐng)域，成員國通過聯(lián)合反恐演習、情報共享等方式，有效打擊了恐怖主義、極端主義和分裂主義勢力，維護了地區(qū)的安全穩(wěn)定。在經(jīng)濟合作方面，上合組織積極推動貿(mào)易自由化和投資便利化，促進了成員國之間的經(jīng)貿(mào)往來。例如，中國與其他成員國在能源、交通、通信等領(lǐng)域開展了一系列重大合作項目，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。在人文交流領(lǐng)域，上合組織成員國之間的教育、文化、旅游等交流活動日益頻繁，增進了各國人民之間的相互了解和友誼。

然而，印度自加入上合組織以來，卻時常扮演著 “麻煩制造者” 的角色。除了上述拒簽事件外，在 2024年金磚擴員討論中，印度暗中抵制埃及、埃塞俄比亞加入，要求新成員支持其 “入常”。在國際舞臺上，印度一直懷揣著 “入常” 的夢想，試圖借此提升其國際地位。印度認為，作為世界人口大國，在經(jīng)濟、軍事等方面也有一定發(fā)展，理應(yīng)成為聯(lián)合國安理會常任理事國。為此，印度在各種國際場合積極活動，拉攏支持。在金磚擴員這一議題上，印度也企圖利用自身影響力，迫使新加入的國家為其 “入常” 背書。這種做法，無疑是將金磚組織和上合組織等多邊平臺當作實現(xiàn)其自身政治目的的工具，嚴重違背了多邊合作的宗旨。

而在阻撓 “一帶一路” 寫入公報這件事上，印度的行為同樣短視。“一帶一路” 倡議旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。這一倡議為沿線國家?guī)砹司薮蟮陌l(fā)展機遇，眾多上合組織成員國都積極參與其中，受益良多。印度卻因自身狹隘的地緣政治考量，擔心中國影響力在地區(qū)進一步擴大，從而阻撓相關(guān)內(nèi)容寫入公報，導(dǎo)致上合組織首次出現(xiàn) “殘缺聲明”。

靜夜史認為，從印度國內(nèi)情況來看，其攪局行為有著深刻的國內(nèi)背景因素。2025年一季度，印度外資新增投資驟降40%，青年失業(yè)率高達27%。在這種經(jīng)濟困境下，莫迪政府急需通過外交事件來轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾的注意力，煽動民族情緒，以鞏固自身的執(zhí)政地位。于是，在上合組織等國際舞臺上制造事端，便成為了印度政府的一種選擇。

從幾十年來國際地緣政治博弈中，印度的立場搖擺不定，試圖在各大勢力之間尋求平衡，以獲取最大利益。比如印度一方面享受上合組織反恐合作帶來的紅利，利用上合組織平臺提升自身在地區(qū)安全事務(wù)中的話語權(quán)，在打擊國內(nèi)恐怖主義勢力方面，一定程度上借助了上合組織的情報共享與合作機制。但另一方面，為了討好美以同盟，印度不惜違背上合組織多數(shù)成員國的意愿，拒簽反以聲明。而且，印度在軍事上依賴以色列，以色列是印度的第二大武器供應(yīng)國，為印度提供了大量先進的軍事裝備和技術(shù)。這使得印度在涉及以色列的國際事務(wù)中，往往傾向于維護以色列的利益，而忽視了上合組織其他成員國的立場和地區(qū)整體利益。在經(jīng)濟上，印度參與美國的 “印太戰(zhàn)略”，企圖借助美國的力量提升自身在地區(qū)經(jīng)濟和政治格局中的地位。

然而，美國在印巴沖突中，卻公開宴請巴陸軍參謀長，這一行為無疑是對印度的 “背刺”，暴露了美國在利用印度的同時，也在根據(jù)自身利益靈活調(diào)整對印巴的政策，印度在這場地緣政治博弈中，并沒有如預(yù)期般獲得穩(wěn)定的支持和利益，反而淪為令人恥笑的笑柄。

印度的種種攪局行為，毫無疑問嚴重的制約了上合組織的發(fā)展。原本高效的決策機制，由于印度的頻繁反對和抵制，陷入了僵局。許多有利于地區(qū)和平與發(fā)展的合作項目和決議，無法順利推進。例如，在地區(qū)反恐合作的深化、經(jīng)濟一體化的加速等關(guān)鍵領(lǐng)域，上合組織的發(fā)展步伐明顯放緩。上合組織作為一個致力于維護地區(qū)乃至世界和平的反恐國際組織，其作用的發(fā)揮受到了極大的限制。與印度加入之前，成員國之間齊心協(xié)力、共同推進地區(qū)合作的局面相比，如今的上合組織可謂是面臨著前所未有的困境，距離分崩離析，也不過是個時間問題。

而在這一局面中，俄羅斯的處境更為尷尬。當初，俄羅斯力主將印度拉入上合組織，本意是希望借助印度的力量來制衡中國在組織內(nèi)的影響力。要知道，俄羅斯在歷史上與中國有著復(fù)雜的地緣政治關(guān)系，盡管在許多國際事務(wù)中與中國保持合作，但在地區(qū)影響力的平衡上，仍有著自身的考量。俄羅斯認為，印度的加入可以在一定程度上分散中國在組織內(nèi)的話語權(quán)，形成一種新的力量平衡。

然而，俄羅斯做夢也沒有想到，印度的行事風格如此任性，不僅沒有按照俄羅斯的預(yù)期發(fā)揮作用，反而成為了上合組織發(fā)展的絆腳石。印度在組織內(nèi)頻繁挑起爭端，破壞共識，使得上合組織內(nèi)部矛盾加劇，俄羅斯自身也深受其擾，很多俄羅斯希望通過的議案也頻繁泡湯。俄羅斯原本希望通過上合組織增強自身在歐亞地區(qū)的影響力，推動地區(qū)合作以促進自身經(jīng)濟發(fā)展和安全保障，如今卻因印度的攪局，面臨著組織發(fā)展受阻、自身戰(zhàn)略目標難以實現(xiàn)的困境。

所以，印度在上合組織內(nèi)的胡作非為，已經(jīng)成為上合組織發(fā)展的 毒瘤 。

那么，面對印度這樣的攪局者，作為創(chuàng)始國和主導(dǎo)國之一的中國應(yīng)該怎么辦呢？靜夜史認為應(yīng)該從以下幾個方面努力：

首先，中國應(yīng)與俄羅斯明確在上合組織中的主導(dǎo)權(quán)。上合組織的發(fā)展離不開核心國家的引領(lǐng)，中俄作為上合組織的創(chuàng)始成員國和重要力量，必須在關(guān)鍵問題上達成共識，形成合力。俄羅斯作為傳統(tǒng)的軍事強國，在地區(qū)安全事務(wù)中有著重要影響力；中國作為世界第二大經(jīng)濟體，在經(jīng)濟合作和發(fā)展倡議方面有著獨特優(yōu)勢。雙方應(yīng)充分發(fā)揮各自的長處，在組織的決策、發(fā)展方向制定等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。對于印度的不合理行為，中俄應(yīng)協(xié)調(diào)立場，共同加以約束。如果連俄羅斯都無法對印度的行為進行有效管控，那么上合組織想要恢復(fù)往日的活力與團結(jié)，實現(xiàn)復(fù)興將變得十分困難。

在一些重要的會議和決策場合，中俄應(yīng)提前溝通，統(tǒng)一意見，引導(dǎo)其他成員國形成正確的決策方向，避免印度的干擾破壞。而如果俄羅斯吃里扒外，明知印度使壞依然與印度同流合污，那么中國推動俄羅斯邊緣化，獨立領(lǐng)導(dǎo)上合組織也未嘗不可。

其次，推動上合組織的制度改革迫在眉睫。尤其是建立有效的踢出機制，對于像印度這種長期在組織內(nèi)搗亂，破壞合作氛圍，阻礙組織發(fā)展的成員國，應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰措施。當一個成員國的行為嚴重違背了上合組織的宗旨和原則，損害了其他成員國的利益和組織的整體發(fā)展時，就應(yīng)該有相應(yīng)的機制將其剔除，以確保上合組織的純潔性和高效運行。目前，上合組織的決策規(guī)則存在一定的漏洞，使得印度能夠利用 “協(xié)商一致” 的原則，頻繁行使否決權(quán)，綁架組織的決策。因此，修改決策規(guī)則，不再讓個別國家的反對阻礙整體合作的推進，是非常必要的。可以考慮采用多數(shù)投票制等方式，只要多數(shù)成員國達成共識，就能夠通過重要決議，推動組織的各項工作開展。

再者，在挽救上合組織的同時，中國不妨借鑒建立國際調(diào)解院的思路，考慮另起爐灶。中國在國際舞臺上的影響力日益提升，在推動多邊合作方面有著豐富的經(jīng)驗和成功的案例。中國可以聯(lián)合一些志同道合的國家，打造一個全新的、更加高效務(wù)實的地區(qū)合作組織。在新的組織中，明確合作宗旨和目標，建立更加科學合理的決策機制和合作模式，避免重蹈上合組織如今面臨的覆轍。中國可以憑借自身強大的經(jīng)濟實力和積極負責的國際形象，吸引更多國家加入，成為真正的 “大哥大”，引領(lǐng)地區(qū)合作朝著更加健康、穩(wěn)定、繁榮的方向發(fā)展。在新組織的建設(shè)過程中，充分吸收上合組織發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓，注重成員國之間的平等互利、相互尊重，加強在安全、經(jīng)濟、人文等多領(lǐng)域的深度合作，打造一個具有廣泛影響力和強大凝聚力的地區(qū)合作典范。

最后，對于印度這樣的國家，中國應(yīng)采取更加堅決的制裁和打擊措施。在國際交往中，中國一直秉持著和平共處、合作共贏的原則，但對于損害自身利益和地區(qū)穩(wěn)定的行為，絕不能姑息縱容。在經(jīng)濟領(lǐng)域，可以對印度的一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易進行限制。印度在一些高科技產(chǎn)品、能源等領(lǐng)域?qū)χ袊兄欢ǖ囊蕾嚕袊梢院侠磉\用貿(mào)易手段，對印度進行反制。在安全領(lǐng)域，對于印度在邊境地區(qū)的挑釁行為，中國應(yīng)加強軍事防御和應(yīng)對能力，堅決捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)。

同時，加強對印度在國際輿論場的監(jiān)督和批判，揭露印度在國際事務(wù)中的不良行為，讓國際社會看清印度的真實面目。在教育交流等領(lǐng)域，加強對印度留學生的管理，防止其竊取中國的機密信息。中國擁有龐大的教育市場，吸引了眾多印度留學生前來學習。然而，部分留學生可能存在竊取商業(yè)機密、科研成果等不當行為。因此，中國應(yīng)加強相關(guān)法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，加強對教育機構(gòu)的監(jiān)管，確保國家信息安全。

可以說，上合組織如今面臨的困境，印度的攪局行為難辭其咎。但中國不應(yīng)坐視不管，而是應(yīng)積極采取行動，聯(lián)合其他成員國，通過多種手段，解決當前的問題，推動上合組織走出困境，實現(xiàn)新的發(fā)展。同時，中國也應(yīng)做好多手準備，在必要時探索新的合作路徑和組織形式，為地區(qū)和平與發(fā)展貢獻更多的中國智慧和力量。只有這樣，才能在復(fù)雜多變的國際形勢中，維護中國的國家利益，提升中國在國際舞臺上的地位和影響力。

多有疏漏，煩請斧正。

我是靜夜史，期待您的關(guān)注。