【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】眼看7月9日關(guān)稅緩征期這一“大限將至”，美國總統(tǒng)特朗普接連幾天對美日貿(mào)易談判發(fā)聲，甚至不斷向日本發(fā)出威脅。《華爾街日報》當(dāng)?shù)貢r間7月1日報道指出，盡管特朗普聲稱和其他國家“很容易達(dá)成”貿(mào)易協(xié)議，但日本正在證明這位美國總統(tǒng)的想法“錯了”。

“經(jīng)過數(shù)周的談判，美國商務(wù)部長盧特尼克和美國貿(mào)易代表格里爾未能與日本達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，因此決定加大施壓力度。”

報道援引知情人士透露，早在日本官員今年5月底抵達(dá)華盛頓開啟談判時，盧特尼克和格里爾等美國官員就曾警告稱，如果雙方無法盡快達(dá)成協(xié)議，那么談判重點(diǎn)將從“放寬關(guān)稅”轉(zhuǎn)為“另施懲罰性關(guān)稅”。美方宣稱，他們可能會要求對日本出口到美國的汽車數(shù)量設(shè)定上限，即所謂的“自愿出口限制”政策。

然而，日本官員卻一直在堅持自己的立場。知情人士透露，從一開始，日本人就告訴美國人，他們不會同意任何保留特朗普25%汽車關(guān)稅的協(xié)議，而這一僵局至今仍未被打破。

眼見手下施壓沒奏效，特朗普又親自上場。

近幾日，特朗普先是表態(tài)堅持要對日本加征25%汽車關(guān)稅，后又批評日本“被寵壞了”——面臨米荒卻不進(jìn)口美國大米，并暗示美日談判將破局。不過，他等來的日方回應(yīng)確實(shí)與過去不太相同——日本內(nèi)閣官房長官林芳正堅稱，不會在日美關(guān)稅談判中犧牲農(nóng)業(yè)。

當(dāng)?shù)貢r間7月1日，特朗普在對日最新表態(tài)中再度就汽車和大米等問題抱怨連連，甚至直言“日本人非常強(qiáng)硬”、“不確定是否會達(dá)成協(xié)議”。

當(dāng)?shù)貢r間7月1日，特朗普在“空軍一號”上接受媒體采訪。 視頻截圖

在特朗普于今年4月2日執(zhí)意宣布對數(shù)十個貿(mào)易伙伴征收所謂的“對等關(guān)稅”后，白宮方面又給出了90天關(guān)稅緩征期，并誓言要在7月9日之前達(dá)成一系列貿(mào)易協(xié)議。《華爾街日報》認(rèn)為，在貿(mào)易談判中，美國與日本的對峙表明，要做到這一點(diǎn)是多么困難。

報道指出，美國政府官員在同時推進(jìn)多項貿(mào)易協(xié)議談判時，屢屢在目標(biāo)與時間表上自相矛盾。雪上加霜的是，美國上訴法院將于7月下旬就特朗普以所謂“國家緊急狀態(tài)”為由實(shí)施關(guān)稅的合法性舉行聽證會。

這種混亂局面，令日本等國無所適從，既無法揣摩白宮的真實(shí)訴求，也難以把握談判截止期。

白宮副新聞秘書庫什·德賽（Kush Desai）堅稱，白宮即將達(dá)成更多協(xié)議，但特朗普的親密盟友、北達(dá)科他州共和黨籍聯(lián)邦參議員凱文·克萊默（Kevin Cramer）透露，實(shí)際談判和達(dá)成協(xié)議的進(jìn)度可能比特朗普政府宣稱的更緩慢。

《華爾街日報》稱，特朗普政府對于達(dá)成協(xié)議的早期樂觀態(tài)度，就體現(xiàn)在對于日本的判斷上。在于5月初與英國達(dá)成一項有限的協(xié)議后，特朗普政府曾希望日本能緊隨其后，保持這種勢頭。

在特朗普的第一個執(zhí)政任期內(nèi)，日本曾與美國簽署了一項貿(mào)易協(xié)議。美國官員認(rèn)為，日本有達(dá)成協(xié)議的動機(jī)——因為一項有利的協(xié)議可能會支撐住日本首相石破茂所領(lǐng)導(dǎo)的少數(shù)派政府。

然而，隨著談判深入，美國卻又增加了關(guān)稅，使其與日本和其他國家的談判立場復(fù)雜化。今年6月，特朗普在沒有向貿(mào)易伙伴發(fā)出警告的情況下，將全球鋼鐵關(guān)稅提高了一倍，而其他針對木材、半導(dǎo)體和關(guān)鍵礦產(chǎn)等產(chǎn)品的所謂“國家安全關(guān)稅”也仍在規(guī)劃中，這使得一些國家對達(dá)成協(xié)議猶豫不決。

此外，在與美國談判的一些國家中，特朗普政府咄咄逼人的態(tài)度也引發(fā)了政治反彈，反而激起了對美國的抵制情緒，而非合作意愿。

根據(jù)里士滿聯(lián)邦儲備銀行（Richmond Fed）的數(shù)據(jù)，特朗普對日本設(shè)定的“對等關(guān)稅”稅率為24%，遠(yuǎn)高于此前約1.5%的平均關(guān)稅稅率。自4月9日關(guān)稅緩征期開始以來，日本經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣、首席貿(mào)易談判代表赤澤亮正已先后7次訪問華盛頓。

除了尋求降低“對等關(guān)稅”之外，日本官員一再表示，他們不會同意任何不降低特定行業(yè)關(guān)稅的協(xié)議，尤其是在英國從鋼鐵和汽車關(guān)稅中獲得一些減免之后。在今年6月的一輪談判之后，赤澤亮正堅持表示，在任何協(xié)議中，美國的所有關(guān)稅都必須降低。

據(jù)知情人士透露，部分日本官員私下?lián)鷳n，若達(dá)成的協(xié)議未能削減或取消“對等關(guān)稅”和特定行業(yè)關(guān)稅，恐將在日本國內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈反彈，甚至動搖石破茂政府的根基。目前，石破茂政府正面臨7月20日參議院選舉的重大政治考驗，特別是如果協(xié)議削弱對日本重要稻米產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，更將直接沖擊執(zhí)政黨選情。

今年6月，石破茂飛往加拿大參加七國集團(tuán)（G7）領(lǐng)導(dǎo)人峰會，試圖推動談判取得突破，但特朗普與他的會晤沒有取得什么進(jìn)展。“在一些問題上，我們的觀點(diǎn)仍然存在分歧，”石破茂告訴記者：“汽車是一項重大的國家利益……我們將繼續(xù)盡一切努力保護(hù)這些利益。”

日本執(zhí)政黨自民黨的一名資深議員表示，石破茂身邊的一些同僚認(rèn)為，他應(yīng)該堅持自己的關(guān)稅減免要求，押注隨著90天關(guān)稅緩征期期臨近結(jié)束可能引發(fā)的金融市場動蕩，迫使特朗普讓步。

特朗普政府高級官員則放風(fēng)稱，若談判破裂，總統(tǒng)顧問團(tuán)隊已討論過對日本加征關(guān)稅的可能性。美國貿(mào)易談判代表辦公室的一名官員告訴《華爾街日報》，美國政府現(xiàn)在正優(yōu)先與那些提出比日本更認(rèn)真提議的貿(mào)易伙伴進(jìn)行談判。

今年4月，日方談判代表赤澤亮正前往白宮會見特朗普 資料圖

不過，《華爾街日報》坦言，在貿(mào)易談判進(jìn)程中，特朗普眼下的困難是越來越多，與許多國家都仍未達(dá)成協(xié)議。

美國與鄰國加拿大的談判斷斷續(xù)續(xù)，分歧包括數(shù)字服務(wù)稅到乳制品關(guān)稅等方面；韓國的李在明政府上臺后，正加倍努力與美國談判，希望減免汽車、鋼鐵和鋁的關(guān)稅，但在有關(guān)美國電商公司在韓國開展業(yè)務(wù)方面，一些規(guī)定使談判進(jìn)一步復(fù)雜化；此外，美國與越南和柬埔寨等國的談判也進(jìn)展緩慢。

美歐談判看似有所進(jìn)展，但歐盟內(nèi)部政治因素可能阻礙特朗普的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在媒體曝出歐盟可能在多項政策上作出讓步的消息后，歐盟委員會主席馮德萊恩立即反擊，強(qiáng)調(diào)歐盟立法領(lǐng)域的某些議題“絕對不容觸碰”。她表示，雙方雖討論了關(guān)稅、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等非關(guān)稅壁壘以及采購等事宜，但涉及歐盟及其成員國主權(quán)決策的問題絕無商量余地。

甚至在共和黨內(nèi)部，也有人對白宮的談判策略日益不滿。在國會參議院撥款委員會的一場聽證會上，路易斯安那州共和黨籍聯(lián)邦參議員約翰·肯尼迪（John Kennedy，與著名的肯尼迪家族無血緣關(guān)系）質(zhì)問盧特尼克：“你們到底追不追求對等原則？”

盧特尼克表示，他不會同意與越南達(dá)成一項取消兩國之間所有關(guān)稅和貿(mào)易壁壘的假設(shè)性協(xié)議。肯尼迪后來說：“聽證會之后，我對他們的談判策略反而更困惑了。”

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