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在7月9日“互惠關(guān)稅”大限臨近前，美國總統(tǒng)特朗普再度掀起貿(mào)易震蕩風(fēng)暴。周三他在社交平臺“Truth Social”上高調(diào)宣布：美國已與越南達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，該協(xié)議將對越南商品加征關(guān)稅的同時，換取越南對美國商品的“全面開放”。

特朗普寫道：“我剛剛與越南達(dá)成了一項貿(mào)易協(xié)議，我們將對所有來自越南的商品征收20%的關(guān)稅，對從他國繞道越南轉(zhuǎn)運(yùn)的商品征收40%?！倍鳛椤盎貓蟆保侥蠈⒁粤汴P(guān)稅讓美國商品進(jìn)入其市場。

這份突如其來的協(xié)議，是特朗普政府在其7月9日關(guān)稅豁免期屆滿前敲定的第三項雙邊協(xié)議。而它背后的時間壓力、博弈邏輯和模糊細(xì)節(jié)，也引發(fā)了廣泛關(guān)注和質(zhì)疑。

一紙框架協(xié)議？越南官方措辭顯露謹(jǐn)慎

盡管特朗普口口聲聲稱協(xié)議已達(dá)成，但越南方面顯然更為謹(jǐn)慎。官方媒體《越南新聞》報道稱，越共總書記蘇林已與特朗普通話，并對協(xié)議內(nèi)容提出修改建議。報道將其稱為“框架性協(xié)議”，遠(yuǎn)未到落地執(zhí)行的階段。

此外，越南還提出美國承認(rèn)越南市場經(jīng)濟(jì)地位、放寬高科技出口限制等附加條件。與此同時，美國白宮、財政部和駐越南大使館尚未發(fā)布正式協(xié)議文本。美國財政部副部長邁克爾·福肯德僅表示“正在準(zhǔn)備新聞稿”，但并未確認(rèn)關(guān)稅細(xì)節(jié)是否為新增或在現(xiàn)有關(guān)稅基礎(chǔ)上疊加。

換句話說，這更像是一紙“政治宣布”而非真正完成的條約。

關(guān)稅回歸？“互惠”機(jī)制背后的貿(mào)易緊箍咒

本次協(xié)議宣布的背景，是特朗普此前設(shè)定的7月9日關(guān)稅最后期限——屆時，美國將結(jié)束90天“互惠關(guān)稅暫停期”，對多個國家征收高達(dá)50%的進(jìn)口關(guān)稅。這一政策直接影響越南這樣的對美貿(mào)易順差國。

越南近年來對美國出口激增，2023年出口額達(dá)到1370億美元，成為美國第六大進(jìn)口國。而美國對越南的貿(mào)易逆差也擴(kuò)大至1230億美元，僅次于中國和墨西哥，躍升為第三大逆差國。

越南過去五年出口暴漲，與特朗普第一任期對中國商品征收高額關(guān)稅密切相關(guān)。眾多制造商將產(chǎn)業(yè)鏈從中國轉(zhuǎn)移至關(guān)稅較低的越南，以規(guī)避貿(mào)易壁壘。如今，特朗普顯然要“堵上這道口子”。

美國商務(wù)部長霍華德·盧特尼克在X平臺發(fā)文解釋，“轉(zhuǎn)運(yùn)”關(guān)稅的目的是打擊“中國等國家借道越南繞開關(guān)稅”的行為。這一做法不僅影響中國，也可能沖擊依賴越南制造的全球企業(yè)。

市場強(qiáng)烈反應(yīng)：美企股價飆升，擔(dān)憂仍在加深

特朗普宣布協(xié)議后，華爾街迅速做出反應(yīng)。耐克、哥倫比亞、露露樂蒙、VF集團(tuán)等依賴越南生產(chǎn)的服裝品牌股價普遍上漲，其中耐克漲幅達(dá)4.2%，哥倫比亞上漲1.3%。納斯達(dá)克指數(shù)上漲0.82%，標(biāo)準(zhǔn)普爾上漲0.38%。

盡管股市看漲，但分析人士普遍對協(xié)議細(xì)節(jié)表示疑慮。前美國貿(mào)易談判代表溫迪·卡特勒指出：“高關(guān)稅水平出人意料，協(xié)議還有很多空白，尤其在原產(chǎn)地規(guī)則、供應(yīng)鏈與投資限制方面?！彼娣Q，這份協(xié)議能否順利轉(zhuǎn)化為具體成果，還有待后續(xù)談判推進(jìn)。

越南“夾縫求生”：既怕特朗普，也離不開中國

越南對美出口雖激增，但其制造體系對中國依賴極深。從電子元器件到紡織品原料，大部分來自中國。美方長期擔(dān)憂，中國公司利用越南作為跳板，以規(guī)避本土制造的關(guān)稅限制。

因此，越南被迫兩頭下注：一方面避免惹怒華盛頓，維護(hù)對美出口主力市場；另一方面又不能得罪中國，因為中國提供了其大部分原材料和機(jī)器以及技術(shù)能力。

這也是為何《越南新聞》特別提及，越南希望美國盡快承認(rèn)其“市場經(jīng)濟(jì)地位”，并解除對某些高科技產(chǎn)品的出口禁令——試圖在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中爭取更多自主空間。

誰是贏家？

從特朗普的角度來看，他又一次在“最后期限”前完成一份高調(diào)交易，這將成為他競選連任的重要籌碼：對外展現(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài)、對內(nèi)提振市場信心。

此外，特朗普家族最近宣布了在越南的開發(fā)項目。越南政府批準(zhǔn)了特朗普集團(tuán)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)京北城發(fā)展公司（Kinh Bac City Development）的一項計劃，該計劃將投資15億美元用于酒店、高爾夫球場和豪華房地產(chǎn)。特朗普集團(tuán)還在胡志明市物色建造特朗普大廈的地點(diǎn)。

對越南來說，這是一次權(quán)衡與折中的博弈。盡管不得不接受關(guān)稅壓力，但換取了至少短期內(nèi)避免更高懲罰性關(guān)稅的風(fēng)險——同時，還可能推動與美方進(jìn)行更多制度層級的談判。

而對于企業(yè)界來說，更多是不確定性。如果20%、40%的關(guān)稅正式落地，將對依賴越南生產(chǎn)的全球制造體系造成不小沖擊。

協(xié)議，還是“政治道具”？

特朗普是否真的敲定了一份落地執(zhí)行的雙邊協(xié)定，仍需觀察。以他以往慣用的“先宣布、后補(bǔ)細(xì)節(jié)”的策略來看，這份協(xié)議更像是一種政治動員工具——借助輿論熱度，向全球釋放“美國優(yōu)先”的強(qiáng)硬信號。

7月9日，是特朗普設(shè)定的關(guān)稅“回歸”大限。在此之前，他可能還會宣布更多“協(xié)議”，繼續(xù)演繹他擅長的“最后一分鐘外交”。但無論真?zhèn)?、虛實，這場由他主導(dǎo)的全球貿(mào)易重構(gòu)游戲，顯然還遠(yuǎn)未結(jié)束。

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