6月27日，倫敦，一場歷時多日的高層磋商終以中美框架協議細節落地告終。白宮隨即高調宣布中美達成休戰，并已完成簽字。

市場一度以為，這意味著雙方將重新回到合作軌道。然而，細究協議內容不難發現，美方的讓步并非源自軟弱，而是被現實所逼。

美國同意取消一系列對華出口限制，尤其是在民用航空發動機、芯片設備等領域。與此同時，中方則承諾依法審批部分受管制物項的出口申請，尤其是稀土材料。

消息一出，全球相關企業股價集體跳水又迅速反彈，顯示市場對協議執行前景仍存疑慮。

特朗普政府原本依仗高科技“卡脖子”政策，試圖迫使中方讓步。可當中國以收緊稀土出口為回應時，美國多家高精尖企業的訂單被迫推遲交付，甚至有工廠直接陷入停產。

美國國會研究服務局6月最新報告指出，目前美國軍工和高端制造業對中國稀土的依賴度高達85%。一旦中國徹底收緊出口，供應鏈斷裂的風險將迅速蔓延至國防、航空、電子等關鍵行業。特朗普選擇“無條件讓步”，其實是不得不為之。

白宮的真實盤算

在外界聚焦于特朗普的180度轉變時，白宮其實面臨著極其復雜的國內外危機。伊以停火剛剛落地，美方必須同時處理伊朗重返談判桌、“大而美”法案推進受阻以及支持率持續下滑等多重壓力。

美國皮尤研究中心6月底公布的民調顯示，特朗普支持率降至38%，創任期內新低。共和黨內部矛盾加劇，參議院關于“大而美”法案的投票更是一波三折——首輪投票僅以51:49勉強通過，副總統萬斯的決定性一票成為焦點。

法案內容涉及大規模基礎設施建設、制造業回流，原本被視為特朗普連任的“護身符”。但法案受阻加上馬斯克等企業巨頭的公開反對，讓白宮內部危機四伏。

特朗普對華態度的突變，表面上是為訪華鋪路，實際更是為自己贏得喘息空間。美國媒體披露，特朗普團隊近期已多次私下與中方接觸，試圖在9月聯合國80周年慶典前促成兩國高層互訪。

白宮真正期待的，是通過外交突破緩解國內危機，尤其是在中美關系成為選民最關心的議題之際。

最新來自《金融時報》的消息稱，日本媒體已經獲悉白宮正為特朗普訪華制定詳細日程，計劃隨行的美國企業高管或多達30人。

市場分析人士普遍認為，這一陣容既是對中國釋放善意的信號，更是美國商界不愿與中國市場脫鉤的現實寫照。

但特朗普訪華本身并非唯一目標。9月3日，中國將舉行紀念二戰勝利80周年的大閱兵。普京已確定8月31日訪華，停留四天。

三大二戰戰勝國領導人有望齊聚中國，成為全球關注焦點。與此同時，聯合國80周年慶典將在美國紐約舉行，五常領導人按慣例應全部出席。這一時間節點，成為中美俄三國外交角力的“超級舞臺”。

特朗普的真實意圖，遠不止于中美貿易協議本身。他更希望通過讓步換取中國高層在聯合國大會期間訪美，從而在國際舞臺上重塑美國形象。

白宮擔憂，如果中國和俄羅斯領導人齊聚北京，卻集體缺席聯合國大會，美國的國際信譽將遭遇巨大打擊。

中國與美國的利益交換

美國對中國稀土依賴，已經成為無法回避的現實。根據美國地質調查局（USGS）6月報告，去年美國進口稀土總量中有近90%來自中國。

稀土被廣泛用于電動汽車、風電、智能手機、磁性材料等高科技領域，尤其是國防工業中的不可替代性。特朗普政府起初并未意識到這一戰略短板，直到中國以“依法審批”為由，實際限制了多家美國軍工企業的稀土訂單。

中國方面的讓步，則以“依法審批、區別對待”為基本原則，既不直接封鎖，也不全部放開。這種靈活策略一方面保留了外交談判的余地，另一方面也為自身在全球供應鏈中的主導權加了一道保險。

美國雖然獲得了部分民用航空發動機、半導體設備的出口許可，但這些遠不足以彌補高端制造業對中國稀土的剛性依賴。

值得注意的是，美方在取消部分制裁時，刻意保留了對中國高技術企業的限制。美國商務部6月最新出口管制清單顯示，部分中國AI、芯片、新材料龍頭企業仍被列入出口黑名單。這種“有限讓步”背后，是美方對中國技術崛起的持續防范。

特朗普以“超級大網紅”著稱，政策反復、言行多變。6月29日接受福克斯新聞采訪時，面對主持人關于“中國網絡攻擊和知識產權竊取”的指責，特朗普罕見地承認“美國也做過類似的事”。這一表態在美國國內引發軒然大波，也讓中美談判增添更多不確定性。

美國商界普遍擔心，特朗普的“讓步”隨時可能被推翻。根據路透社6月調查，72%的受訪美國企業高管認為中美協議“執行難度極大”，擔憂政策朝令夕改會導致企業規劃失效。共和黨內部分議員更是公開表示，降低對華依賴才是美國長期戰略。

但在全球化深度嵌套的今天，供應鏈的斷裂并不是政府一紙文件就可以實現的。美國高科技企業、傳統制造業、金融機構普遍反對脫鉤。中國商務部高級官員在6月底公開表態：“中美經貿合作的基礎是互利共贏，脫鉤對雙方都沒有好處。”

閱兵外交與聯合國節點

9月，中國將舉行盛大的紀念活動，普京已確定出席。特朗普希望借此機會進行高調訪華，既展示美國對華善意，也為國內選舉加分。但中方外交部回應稱，目前沒有可提供的信息，顯示中方對美方動機保持高度警惕。

聯合國80周年慶典的臨近，使得中美俄三國的外交互動成為全球關注的焦點。美國外交學會（CFR）最新分析報告認為，五常領導人能否齊聚紐約，不僅影響中美關系，更關乎全球治理體系的穩定性。特朗普團隊已多次私下向中方遞交訪美邀請，期待通過高層互動修復裂痕。

中國則在穩步推進與美國以外的多元化經貿聯系。6月下旬，中歐、中東多國高層頻繁互訪，亞太自貿區談判也在加速。中國對美貿易依賴度雖高，但“防火墻”思維已在政策層面逐步加固。

參考資料：
大河報：2025-07-03 10:01：特朗普發狠話：立即辭職！