由于共和黨人無法達成共識，法案在眾議院的投票陷入午夜僵局。

美國總統特朗普正力促“大而美”減稅法案能于7月4日在國會通關，但處于最后沖刺階段的該法案仍在眾議院面臨關鍵阻力。

當地時間周三（7月2日），經參議院修正并投票通過后的“大而美”法案移交眾議院進行最終表決，這是遞交特朗普簽署前的最后一道程序。由于眾議院共和黨僅以220席對212席的微弱優勢占據多數，黨內最多只能承受三票損失。

為確保法案通過，特朗普當日暫停所有公務安排，在白宮緊急約見持反對意見的共和黨眾議員。在特朗普團隊的游說努力下，周三稍晚，一些反對派共和黨議員的態度已經出現松動，但仍未獲得足夠票數。

截止第一財經記者發稿時，投票已被拖延了數小時。特朗普在華盛頓時間午夜剛過時表達了他的不滿。“史上最大減稅和繁榮的經濟與史上最大增稅和失敗的經濟。”特朗普發帖稱，“共和黨人還在等什么？？？你們到底想證明什么？？？MAGA（讓美國再次偉大）群體很不高興，這正讓你們流失選票！！！”

全球經濟分析公司BCA研究地緣政治首席策略師格特欽（Matt Gertken）在近日的研討會上對第一財經記者表示，該法案無論早晚最終將在國會通過，因為美國必須提高國家債務上限，以避免發生技術性違約，同時也要防止在2026年增稅3500億美元從而對共和黨的中期選舉產生沖擊。

不滿

當地時間7月1日，在經歷漫長的修正案“投票馬拉松”后，該法案在參議院的投票結果為50-50，最終由美國副總統萬斯投下關鍵一票，才使法案勉強過關。由于參議院版本作出調整，法案必須返回眾議院重新表決。今年5月，該法案的早期版本在眾議院僅以一票之差險勝。

然而，部分眾議院共和黨人對參議院版本的兩項重大調整感到不滿，一是對醫療補助計劃的削減幅度超出眾議院預期，二是減稅規模過高。

非黨派的國會預算辦公室（CBO）在7月2日的更新數據顯示，該法案將在未來十年使國家債務增加4.1萬億美元，比眾議院此前版本多出1.1萬億美元。如果該法案成為永久性政策，將使美國國家債務增加5.5萬億美元。

由共和黨內財政保守派組成的眾議院自由黨團（House Freedom Caucus）在周三發布了一份三頁的備忘錄，詳細列出了他們認為參議院法案的“失敗”之處。該黨團主席、馬里蘭州共和黨眾議員哈里斯（Andy Harris）表示，參議院的法案與眾議院的法案相差甚遠，“應該花時間把這件事做好”。

同時，部分溫和派共和黨眾議員擔憂醫療補助的過度削減可能造成嚴重后果。CBO預測，未來十年或有1180萬人因此失去醫療保險。

徹夜游說

面對阻力，白宮已經展開密集游說。

除特朗普親自出馬外，2日晚些時候，白宮預算主任沃特（Russ Vought）與多位眾議員閉門磋商后表示“進展良好”。眾議院議長約翰遜（Mike Johnson）也對結果表示樂觀，稱該法案承載著共和黨的核心政策議程，因此“必須通過”。該法案涵蓋特朗普在競選中承諾的減稅措施、逐步削減拜登政府的清潔能源補貼，以及為加強邊境管控提供資金。

游說努力初顯成效，多位議員轉變立場。田納西州議員伯切特（Tim Burchett）在與特朗普及萬斯進行兩小時會談后，態度明顯軟化，稱會談“非常富有成效”。在5月反對該法案的俄亥俄州議員戴維森（Warren Davidson）也轉變立場，表示“雖不完美，但已是當前最佳選擇”。

然而，也有一些“硬骨頭”，得克薩斯州共和黨議員賽爾夫（Keith Self）批評該法案削減開支力度不足。“參議院破壞了眾議院的原始框架，然后還狠狠地踩了一腳。”他說，“現在，眾議院領導層試圖在討論尚未結束的情況下倉促推進這個殘破的法案，完全無視他們原來的承諾。”

在周三晚間一項關鍵程序性投票中，有5名共和黨議員投下“反對”票，另有8人暫時沒有投票。鑒于所有民主黨人都反對該法案，共和黨最多只能承受3票損失，因此當前的投票結果仍無法讓該法案更進一步。

約翰遜已表示，將徹夜努力游說尚未投票者和反對派。

經濟影響

根據CBO的模型，到2034年，參議院法案包括4.5萬億美元的凈減稅、1.4萬億美元的總支出削減和0.3萬億美元的總支出增加，將增加3.4萬億美元赤字，若包括利息成本，赤字將增加4.1萬億美元。

白宮則駁斥CBO的預測，辯稱該法案將在長期內通過創造更強勁的經濟增長來為自己提供資金。特朗普稱，“大而美”法案只會創造經濟增長，“如果通過，美國將迎來前所未有的經濟復興”。

耶魯大學預算實驗室的數據顯示，“大而美”法案將帶來債務負擔，短期內的小幅實際經濟增長將被隨后更長期的負增長所取代。

研究顯示，根據此前的眾議院版本法案，短期內，即從2025年到2027年，該法案對美國經濟的年均推動作用為0.2個百分點，但之后推動作用逐漸減少，到2054年將比法案不通過的情景低近3%。

該研究認為，債務和赤字的增加將推高利率，從而導致“擠出效應”，即政府支出增加或財政赤字擴大導致私人投資減少，削弱總需求。到2054年，美國10年期國債收益率比不通過法案的情況高出1.2個百分點，赤字占國內生產總值（GDP）的比例增加近3個百分點，其中凈利息支出的增加占赤字增長的近三分之二。如果法案通過，考慮到宏觀經濟影響，到2054年債務占GDP的比例將達到183%。

轉自：第一財經