據(jù)海峽網(wǎng)報道，印尼經(jīng)濟統(tǒng)籌部長當?shù)貢r間6月30日透露，作為與美國關(guān)稅談判部分，印尼已提議與美國共同投資關(guān)鍵礦產(chǎn)項目。這一消息，瞬間引發(fā)廣泛關(guān)注。此刻距離特朗普設(shè)定的7月9日關(guān)稅談判最后期限，只剩短短7天。印尼這一舉動，究竟釋放了什么信號？

先來說說美國設(shè)定的這個關(guān)稅談判期限。今年4月初，特朗普政府來勢洶洶地推出“對等關(guān)稅”政策，可很快就意識到若強制執(zhí)行，美國自身將損失慘重，于是搞出了一個90天的緩沖計劃，要求各國在7月9日前給出讓美國滿意的貿(mào)易協(xié)議。眼瞅著大限將至，全球主要經(jīng)濟體都坐不住了，歐盟、印度、日本、韓國等紛紛與美國展開緊張談判。美國商務(wù)部長盧特尼克急吼吼地催促各國趕緊“交作業(yè)”，直言“越早談成條件越好” ，可見美國對于在期限內(nèi)達成對自己有利協(xié)議的急切心態(tài)。

礦產(chǎn)資源（資料圖）

在這樣的大背景下，印尼此時向美國拋出共同投資關(guān)鍵礦產(chǎn)項目的橄欖枝，動機值得玩味。印尼官方明確表示，這個項目與鎳及其他材料相關(guān)，涉及電動汽車生態(tài)系統(tǒng)投資。大家都知道，鎳可是個“香餑餑”。從民用領(lǐng)域來看，不銹鋼、新能源汽車的動力電池、特種合金的生產(chǎn)都離不開它；在軍工領(lǐng)域，鎳更是有著無可替代的地位，是提升裝備極限性能的關(guān)鍵材料，像俄羅斯核潛艇的建造就依賴鎳，要是缺了鎳，核潛艇殼體可能根本扛不住深海高壓。

近年來，中國對美國的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源出口管控逐步收緊，其中就包括鎳這種軍民兩用的重要礦產(chǎn)。中國在全球精煉鎳產(chǎn)能中占比超過75%，可以說對鎳市場有著很強的掌控力。特朗普一直想推動鎳的本土供應(yīng)鏈發(fā)展，擺脫對中國的依賴。印尼此時送上與鎳相關(guān)的投資項目，恰似瞌睡時遞上枕頭，正中美方下懷。

再看看印尼自身的情況。印尼鎳礦儲量相當可觀，占全球總儲量近1/5，在全球鎳礦資源版圖中占據(jù)重要地位。但長期以來，印尼空有豐富的鎳礦資源，卻缺乏足夠的冶煉、精煉能力，就好比捧著金飯碗?yún)s不知道怎么好好利用。是中國企業(yè)帶著資金和技術(shù)進入印尼，多年來不斷加大投資，助力印尼逐步建立起完善的鎳冶煉產(chǎn)業(yè)鏈，使其在全球鎳冶煉產(chǎn)業(yè)中占據(jù)領(lǐng)先地位。比如力勤、華友、中偉、格林美等中企在印尼的項目紛紛投產(chǎn)，中國股東更是控制著印尼75%以上的鎳礦精煉產(chǎn)能 。據(jù)印尼官方統(tǒng)計，2012年至2022年，中企累計為當?shù)劓嚠a(chǎn)業(yè)建設(shè)投資達142億美元。毫不夸張地說，沒有中國的大力投入，印尼鎳產(chǎn)業(yè)很難取得如今的成就。

特朗普（資料圖）

可如今，在關(guān)稅談判的節(jié)骨眼上，印尼卻把與鎳相關(guān)的關(guān)鍵礦產(chǎn)項目拱手送給美國，這不得不讓人質(zhì)疑其背后的考量。難道是面對美國可能施加的高額關(guān)稅壓力，印尼選擇了妥協(xié)，試圖通過這種方式來換取美國的關(guān)稅減免？若真是如此，印尼這種做法無疑是短視的。中國為印尼鎳產(chǎn)業(yè)發(fā)展付出諸多努力，幫助印尼實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長，印尼卻在關(guān)鍵時刻“背刺”中國，這實在有失道義。

從更宏觀的國際局勢角度看，中美在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的博弈日益激烈。美國拉攏盟友，試圖構(gòu)建排除中國的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，而中國則通過自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和對外合作，鞏固在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)市場的地位。印尼作為全球重要的鎳礦供應(yīng)國，其一舉一動都可能對全球關(guān)鍵礦產(chǎn)格局產(chǎn)生影響。印尼與美國在此時推進關(guān)鍵礦產(chǎn)合作項目，極有可能被美國利用，成為其在對華博弈中的一枚棋子。一旦印尼配合美國對中國在鎳礦產(chǎn)業(yè)方面進行限制，或者在貿(mào)易協(xié)議中加入損害中國利益的條款，無疑會破壞中印尼長期建立起來的良好合作關(guān)系，也將對地區(qū)乃至全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定造成沖擊 。

再把目光放遠一點，看看其他國家在這場關(guān)稅談判中的表現(xiàn)。英國已經(jīng)率先與美國達成臨時協(xié)議，其中的“第三國貿(mào)易審查條款”明顯針對中國，要求英國加強對“來源可疑產(chǎn)品”監(jiān)管，說白了就是針對中國制造的轉(zhuǎn)口商品。中國迅速通過外交和商務(wù)渠道向英國發(fā)出警告，要求其給出合理解釋。還有印度，正與美國積極談判，美國甚至宣稱協(xié)議“基本搞定”。印度想借美國之力推動“印度制造”，美國則將印度視為“印太戰(zhàn)略”和“去中國化供應(yīng)鏈”的關(guān)鍵一環(huán)，很難保證印度不會在協(xié)議中塞進損害中國利益的內(nèi)容 。

美國（資料圖）

對于印尼來說，在中美博弈的復(fù)雜局勢下，本應(yīng)保持清醒，謹慎選擇合作對象和合作方式。作為金磚國家之一，印尼更應(yīng)維護金磚國家內(nèi)部的團結(jié)與合作，而不是輕易與將金磚國家視為“對手”的美國攪和在一起。若印尼盲目跟風(fēng)，在錯誤的道路上越走越遠，最終可能落得像印度如今這樣，既未能真正融入西方體系，又破壞了與東方大國的友好關(guān)系，陷入戰(zhàn)略孤立的困境 。

在距離美國關(guān)稅談判最后期限僅剩7天的當下，印尼的關(guān)鍵礦產(chǎn)項目提議，無疑給本就復(fù)雜的國際局勢增添了新的變數(shù)。這一事件后續(xù)如何發(fā)展，印尼是否會真的損害中國利益，與美國達成不利于中國的協(xié)議，全球都在拭目以待。但可以肯定的是，中國在維護自身利益方面絕不會手軟。中國商務(wù)部早已明確表態(tài)，若有國家在與美談判中拿中國利益當籌碼，換取關(guān)稅減免，必將遭到中國的強硬反制。印尼需要認真掂量，與美國的合作是否真能帶來預(yù)期的收益，還是會讓自己陷入得不償失的境地 。