“來這兒真找對地方了，這么多部門一起幫我們解決問題。”近日，在湖北省荊州市監利市綜治中心，順利解決勞務費糾紛的鄭先生感慨道。

鄭先生在此體會了一次“全鏈條”服務：入駐中心的勞動人事爭議仲裁委工作人員受理該糾紛后跟進調處，勞動監察部門認定工時，擬定薪資支付方案。

從“多扇門跑斷腿”到“一扇門解千結”，如今，“有矛盾糾紛找綜治中心”這一理念正逐漸成為荊州群眾共識。

聯動解紛

石首市建成運行集綜合治理、風險預警、多元調解于一體的綜治中心，16個部門橫向打通、15個鄉鎮和192個村級中心縱向聯動，全方位滿足群眾辦事需求。

一家知名連鎖茶葉店的負責人陳先生就感受到了便利。

開業不久，茶葉店一樓遭衛生間污水反溢，兩個多月不能正常營業。陳先生到石首市綜治中心請求協調幫助解決賠償事項。

了解情況后，石首市綜治中心明確由市工商聯啟動民商事調解，市民商事調解委員會成員、市綜治中心調解員、市住建局有關人員等共同參與調解，短短一周時間就幫陳先生爭取到了賠償款。

荊州以群眾需求為導向，根據轄區人口和矛盾糾紛總量、日均接待群眾數量等因素，科學合理規劃推進綜治中心陣地建設，讓群眾在綜治中心辦事更方便順暢。

目前，荊州市縣鄉三級綜治中心基本實現全覆蓋。

聚合力量

綜治中心發揮作用，關鍵是“得有人”。

荊州整合全市442個單位、54個調解組織、3個仲裁組織、21個社會組織進駐市、縣、鄉綜治中心。

力量“聚合”效應，在荊州市荊州區城南街道綜治中心化解的一起土地糾紛中得以顯現。

56歲的劉某因土地糾紛與鄰居不和，多次發生爭吵。御路口派出所社區民警陳豪走訪得知情況后上報，城南街道綜治中心協調組織司法所、居委會干部開展工作，厘清糾紛緣由，明確土地權屬。

陳豪沒有止步。他了解到妻子、孩子離劉某而去，其生活比較困難，于是通過街道綜治中心聯系劉某戶籍地黨委、政府，幫其申請了低保。

“要不是綜治中心和民警幫忙，我真不知道該怎么活下去。”劉某很感動。

從糾紛化解中發現社會治理問題，正是城南街道綜治中心和御路口派出所創新推行“綜治+警務”協同共治的日常場景。

城南街道以綜治中心為核心樞紐，派出所、司法所、社區居委會三方緊密協作，網格員、調解員、志愿者等社會力量廣泛參與其中。

“不僅要當‘滅火隊’，更要做‘暖心人’。”御路口派出所所長周彬說，依托綜治中心，健全“綜治+警務”協同共治機制，提高了解紛質效。

整合資源、聚合力量、提升實效，是綜治中心規范化建設的關鍵。

荊州區通過“法院+工會+N”“警司聯調”等模式，建強“解紛超市”。

沙市區建強村（社區）綜治工作站，建立起“一網多責、一專多能”網格員隊伍，培育鑼場“珊珊說事”、崇文“社區合伙人”典型。

洪湖市發動群防群治力量，壯大“平安洪湖赤衛隊”，打造特色調解品牌。

目前，荊州縣級綜治中心人員配備率99%，鄉級綜治中心人員配備率98%。

督出實效

綜治中心運行出實效，還要靠完備制度。

荊州市堅持屬地管理、分級負責，按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”和業務流程，健全“日排查、周研判、月調度”機制，精準研判、綜合施策，構建起“市級統籌協調—縣鄉‘一站式’化解—村社源頭防范”的閉環治理鏈。

松滋市八寶鎮東岳村村民周某和劉某僵持5年的“買房搭地”糾紛得以化解，就是閉環治理的成效。

2005年，周某將房屋賣給鄰居劉某，并口頭承諾贈送1.25畝田地供劉某使用，但此條款未寫入合同。2019年，周某要求收回1.25畝田地。雙方各執一詞，從爭吵升級到肢體沖突，松滋市公安局八寶鎮派出所多次出警。

得知情況后，八寶鎮綜治中心牽頭成立工作專班，組織相關部門實地查看，召開風險研判會，會商土地權屬解決方案，并聘請當地調解經驗豐富的老黨員參與調解。

歷經50次入戶調解，雙方終和解：明確田界，簽訂治安調解協議及諒解書。

為督出實效，荊州市組建綜治中心規范化建設督查專班分赴各縣（市、區）開展實地調研、暗訪督導，將發現的92條問題清單納入市級層面重點督導，點對點下發縣（市、區）委書記，清單化交辦、限期整改。

荊州市還做實綜治中心“智治支撐”，依托湖北省綜治網格平臺點對點調度、面對面分析，對各縣（市、區）排查的難點堵點事項和突出矛盾糾紛實行線上會商研判，推動多元化解。

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來源｜法治日報

責任編輯｜王云飛　黃嬌

編輯｜余靜

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