據(jù)新華社，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩3日表示，歐盟在關(guān)稅問(wèn)題上“準(zhǔn)備好與美國(guó)達(dá)成一項(xiàng)原則性協(xié)議”。但若談判失敗，歐盟將堅(jiān)決采取反制措施以保護(hù)歐洲經(jīng)濟(jì)。

“這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，因?yàn)闅W盟和美國(guó)之間的貿(mào)易額是全球最大的，每年達(dá)1.5萬(wàn)億歐元。” 馮德萊恩稱(chēng)。她還表示，90天談判期“不可能”達(dá)成詳細(xì)協(xié)議，“我們的目標(biāo)是達(dá)成原則上的協(xié)議。”

接受第一財(cái)經(jīng)采訪的專(zhuān)家均表示，短期內(nèi)美歐之間有很大可能達(dá)成原則性框架協(xié)議或某種延遲性妥協(xié)，但后續(xù)條款談判及如何落實(shí)則需花費(fèi)更多時(shí)間。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所教授、歐洲問(wèn)題研究中心主任丁純對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，“比較大的概率是先達(dá)成一項(xiàng)原則性協(xié)議以避免升級(jí)成關(guān)稅大戰(zhàn)，變成貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)搏，一定程度穩(wěn)定市場(chǎng)信心，避免給宏觀經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊，拖長(zhǎng)談判時(shí)間，降低（歐盟）面臨的政治壓力。” 但他表示，也不能排除美歐之間先進(jìn)行一輪貿(mào)易戰(zhàn)再推進(jìn)談判的可能性。

美歐談判進(jìn)展如何？

歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全等事務(wù)的委員謝夫喬維奇（Maro? ?ef?ovi?）3日飛抵華盛頓，預(yù)計(jì)將先后與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特、商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克和貿(mào)易代表格里爾進(jìn)行會(huì)晤，試圖在7月9日之前達(dá)成協(xié)議。

目前，美國(guó)對(duì)歐盟鋼鋁產(chǎn)品征收50%關(guān)稅，對(duì)汽車(chē)領(lǐng)域征收25%關(guān)稅，對(duì)幾乎所有其他商品征收10%基準(zhǔn)關(guān)稅。美國(guó)總統(tǒng)特朗普此前威脅稱(chēng)，如果7月9日前美歐貿(mào)易談判沒(méi)有取得突破，他將對(duì)歐盟商品征收50%關(guān)稅。

根據(jù)歐盟估計(jì)，美國(guó)目前對(duì)歐盟出口征收的關(guān)稅覆蓋了約3800億歐元產(chǎn)品，占其對(duì)美出口總額的70%。牛津經(jīng)濟(jì)研究院在一份研究報(bào)告中表示，若美歐出現(xiàn)貿(mào)易戰(zhàn)，德國(guó)、愛(ài)爾蘭、意大利、比利時(shí)和荷蘭是歐洲最脆弱的國(guó)家，因?yàn)檫@些國(guó)家的對(duì)美出口占各自國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值（GDP）的比例較高。

有歐盟外交官向媒體透露，歐盟可能接受10%的全面關(guān)稅并愿意承諾購(gòu)買(mǎi)更多美國(guó)商品以減少貿(mào)易順差。另有知情人士表示，歐盟希望美國(guó)承諾對(duì)制藥、酒精、半導(dǎo)體和商用飛機(jī)等關(guān)鍵行業(yè)征收低于平均水平的關(guān)稅，并在鋼鋁關(guān)稅和汽車(chē)及零部件關(guān)稅方面給予配額和豁免。

與美貿(mào)易密切的歐盟成員國(guó)也在呼吁雙方盡快達(dá)成協(xié)議。

例如，德國(guó)總理默茨3日再次呼吁歐盟與美國(guó)達(dá)成“一項(xiàng)快速而簡(jiǎn)單的協(xié)議”，并非“與美國(guó)經(jīng)過(guò)精心談判達(dá)成的一項(xiàng)全面的貿(mào)易協(xié)定”。“關(guān)鍵在于迅速解決海關(guān)爭(zhēng)端，特別是對(duì)德國(guó)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)——化工、制藥、機(jī)械工程、鋁、鋼鐵和汽車(chē)等行業(yè)而言……我們現(xiàn)在需要迅速得到結(jié)果。與其讓談判拖延數(shù)月，不如快速簡(jiǎn)便地解決問(wèn)題。”默茨稱(chēng)。

美歐達(dá)成貿(mào)易協(xié)議有哪些難點(diǎn)？

然而，接受第一財(cái)經(jīng)采訪的專(zhuān)家均表示，短期內(nèi)美歐之間有很大可能達(dá)成原則性框架協(xié)議，但后續(xù)條款談判及如何落實(shí)則需花費(fèi)更多時(shí)間。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員、巴黎索邦大學(xué)博士生導(dǎo)師趙永升對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，“美歐貿(mào)易的原則性協(xié)議或框架協(xié)議很容易敲定，但具體細(xì)節(jié)的談判估計(jì)不是幾個(gè)月的事情，因?yàn)殡p方矛盾更加深層次。”

趙永升分析稱(chēng)，美歐均為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，雙方在經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)性較差，找不到實(shí)際能夠平衡貿(mào)易的手段。他舉例稱(chēng)，特朗普希望吸引貿(mào)易伙伴在美投資，但經(jīng)過(guò)多年積累，歐盟在美新增投資的潛力不大，相反歐盟本身目前需要吸引更多資本。在農(nóng)副產(chǎn)品上，美國(guó)產(chǎn)品也難以達(dá)到歐盟的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

丁純則表示，考慮到歐盟內(nèi)部成員國(guó)眾多，不同國(guó)家對(duì)美的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不同，自身利益也不同，與特朗普關(guān)系親疏各異，對(duì)美貿(mào)易條款，尤其是在讓步上達(dá)成統(tǒng)一不易。加上歐盟整體對(duì)特朗普出爾反爾、哃嚇及峙強(qiáng)凌弱的談判風(fēng)格十分警惕，因此在向特朗普作出讓步以及達(dá)成協(xié)議一事上會(huì)很謹(jǐn)慎。

歐盟還有哪些后手？

馮德萊恩還表示，歐盟希望通過(guò)談判解決問(wèn)題，但同時(shí)也在為無(wú)法達(dá)成令人滿(mǎn)意的協(xié)議做準(zhǔn)備。她說(shuō)，“我們將在必要時(shí)捍衛(wèi)歐洲利益。所有應(yīng)對(duì)手段都在考慮之中”。

若談判失敗，歐盟的反制工具箱中有哪些手段？

作為對(duì)美國(guó)所謂“對(duì)等關(guān)稅”的回應(yīng)，歐盟曾決定對(duì)美國(guó)總額210億歐元的進(jìn)口產(chǎn)品加征至多50%的關(guān)稅。但為給貿(mào)易談判留出時(shí)間，這一報(bào)復(fù)措施推遲至7月14日生效。此外，歐盟委員會(huì)還在起草一項(xiàng)涉及價(jià)值950億歐元商品的對(duì)美關(guān)稅方案，涉及波音飛機(jī)、美產(chǎn)汽車(chē)和波本威士忌等產(chǎn)品。

丁純表示，除了對(duì)美征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，在服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下，尤其是對(duì)數(shù)字巨頭征稅和就關(guān)稅合法性提告WTO外，歐盟還可以啟動(dòng)其“反脅迫工具”（Anti-Coercion Instrument, ACI）。

歐盟于2023年通過(guò)《反經(jīng)濟(jì)脅迫條例》，允許歐盟單方面認(rèn)定第三國(guó)“經(jīng)濟(jì)脅迫”，并采取限制該國(guó)企業(yè)參與歐盟公共采購(gòu)，進(jìn)行出口管制，凍結(jié)其在歐資產(chǎn)，限制其在歐投資等措施反擊。此前在歐盟內(nèi)部會(huì)議上，法國(guó)、德國(guó)、西班牙和比利時(shí)等成員國(guó)曾提出歐盟應(yīng)準(zhǔn)備好歷史性地首次動(dòng)用其“反脅迫工具”針對(duì)美國(guó)服務(wù)業(yè)出口進(jìn)行反擊，但意大利總理梅洛尼表示反對(duì)。

趙永升也表示，歐盟手上也并非沒(méi)牌可打。美歐之間雖然市場(chǎng)互補(bǔ)性不強(qiáng)，但相互滲透度很高，例如在人工智能和數(shù)字市場(chǎng)流動(dòng)上。一旦分開(kāi)，會(huì)突然感受到對(duì)方的極端重要性。