7月3日下午，第十三屆世界和平論壇舉行了“上合組織與地區安全合作”小組討論。當前全球地緣政治格局正經歷深刻調整，俄烏沖突持續、中東局勢緊張、非傳統安全威脅升級，上海合作組織作為維護地區和平穩定的重要力量，其面對動蕩的國際局勢時選擇的發展路徑與應對策略值得思考。

7月3日，第十三屆世界和平論壇在位于北京的清華大學開幕。圖為參會嘉賓在開幕式前交流。

中國接任上合組織輪值主席國以來工作獲認可

上合秘書處副秘書長樸揚帆在發言中指出，組織成立24年來，以“上海精神”為指引，在打擊“三股勢力”、推動可持續發展等領域取得顯著成就，積極籌建應對安全威脅綜合中心，以適應多元化安全挑戰。

烏茲別克斯坦戰略與地區研究所所長埃爾多爾·阿里波夫（Eldor Aripov）表示，上合組織成員國的人口占到了世界的40%以上，再加上觀察員國和眾多的對話伙伴國，代表了歐洲、亞洲，也代表了非洲。上合組織的35個機制將這些國家團結在一起，可以有效地解決合作中的各種問題。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長孫壯志認為，上合組織成立20多年，確實取得了很大的成就，很大程度上保證了我們這個地區特別是中亞地區長期的穩定，沒有爆發大規模的沖突。

6月25日，上海合作組織成員國國防部長會議剛剛在青島舉行。這是青島時隔7年再次舉行防長會——2018年會議宣布成立防長會議專家工作組，進一步完善了成員國之間的防務合作機制。這也是2024年上合組織正式接收白俄羅斯為成員國后參會成員國數量最多的一次防長會。上合組織倡導團結合作、開放包容，成員國數量增加到10個，還有2個觀察員國和14個對話伙伴，成為國際上具有重要影響力的進步力量。

自去年7月中國接任上合組織輪值主席國以來，中方在防務安全領域做了一系列重要工作。白俄羅斯國立大學國際關系學院中國綜合研究中心主任魯斯蘭·葉辛（Ruslan Yesin）在3日的小組討論中指出，白俄羅斯和其他國家堅定地支持中國，為上海合作組織成功實現維護歐亞大陸和平與穩定的目標做出了重要的貢獻。

葉辛指出，在當前全球不穩定的情況下，上合組織必須超越傳統的區域合作，擴大新的戰略合作方向，而北極作為全球氣候變化的風向標和新的戰略走廊，對歐洲大陸和世界安全有著直接影響。上合組織有能力、有責任在包括安全領域在內的北極合作中發揮更積極的作用。

當成員陷入沖突時，上合怎么辦？

與此同時，與會嘉賓也對在當前國際形勢下，上合組織面臨的問題和挑戰提出了直言不諱，甚至是犀利的觀點，其中大家普遍談及的一個問題是上合組織的成員國本身陷入地區沖突之中，這其中就包括伊朗、巴基斯坦、印度等國。

孫壯志認為，上合組織發展到今天，尤其是擴員以后面臨的任務、議題不斷增多，打造區域一體化方面面臨日益平臺化、論壇化或者工具化的風險。在未來發展中進一步明確上合組織的功能定位是個特別關鍵的問題。而近年地區沖突包括大國博弈不斷升級、長期延宕，也給上合組織帶來非常大的困擾。上合組織周邊地區發生的地區沖突，有上合組織的成員國卷入。但上合組織不能選邊站隊，需要通過政治方式、和平方式解決沖突，同時又不能不對成員國有所同情和支持。這種情況之下就面臨兩難選擇。

對此，孫壯志也提出他的一些思考。他指出上合組織需明確“多領域、多層次、多主體”的合作方向，立足雙邊，借多邊合作來深化雙邊關系，堅持不在多邊框架內解決雙邊問題，特別是雙邊爭議；在現有情況下不必過分強調或看重集體行動，合作從實際出發，根據成員國的實際情況來確定合作目標和方向。

阿里波夫則認為，上合組織成員國之間的沖突、擴員后的責任界定及機制轉型等問題亟待解決。但他對于上合能夠繼續成為一個“安全穩定器”還是樂觀的。

“上合需要進行調整，首先我認為要加強上合內部的團結，要讓每一個成員國都感覺到通過上合的合作能夠得到實際的好處，而不要去追逐自己的私利。”阿里波夫說，“上合秘書處要進行相應的更新，讓它成為一個相當于總調度的角色，更好地履行我們合作機構通過的各種決定。”

在3日的小組討論現場，主持人、清華大學國際關系學系吳大輝教授就前不久兩個上合成員國——巴基斯坦和印度發生軍事沖突一事向在場的巴基斯坦駐華大使哈什米發問，探求在沖突解決過程中，上合成員國身份是否發揮了作用，發揮的作用有多大。

哈什米回應道，各方都為斡旋印巴沖突做出了重要努力。“首先是中國，發揮了非常建設性的作用”，美國也在局勢降溫方面發揮了作用。他也對兩個上合組織成員國發生沖突表示遺憾，“我們需要在預防沖突方面投入更多，在可持續和平方面投入更多，我們需要堅守上海精神，不僅僅是在官方層面，同時也需要在人的層面”。

對此，上合秘書處副秘書長樸揚帆也指出，上合組織不是一個軍事政治集團，在本地區發生沖突時，上合能夠做出反應的渠道和方式是政治外交方向的。