西方國(guó)家及其相互關(guān)系（上）
1.主要西方國(guó)家政局變化

進(jìn)入70年代以后，在60年代后期曾席卷許多西方國(guó)家的群眾性抗議浪潮逐漸平息，絕大多數(shù)西方國(guó)家趨向穩(wěn)定，但一些國(guó)家的政局發(fā)生了引人注目的變化。

（1）美國(guó)

尼克松在其第一屆總統(tǒng)任期內(nèi)，在對(duì)外關(guān)系方面取得顯著成就，結(jié)束了越南戰(zhàn)爭(zhēng)，打開了中美關(guān)系大門，緩和了東西方關(guān)系。他在國(guó)內(nèi)面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在政策上比較保守，主張減少聯(lián)邦政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，加強(qiáng)總統(tǒng)權(quán)力，1972年底他以較大優(yōu)勢(shì)再次當(dāng)選總統(tǒng)。在競(jìng)選期間發(fā)生了其競(jìng)選工作人員進(jìn)入水門大廈內(nèi)民主黨辦公室安裝竊聽設(shè)備的"水門事件"。尼克松被認(rèn)為參與掩蓋此事。1973年初國(guó)會(huì)設(shè)立特別委員會(huì)調(diào)查該事件，要求尼克松交出有關(guān)錄音帶，遭到拒絕。10月副總統(tǒng)阿格紐因曾受賄等問題被判有罪而辭職，眾議院共和黨領(lǐng)袖福特繼任。此后，國(guó)會(huì)開始彈劾尼克松的程序，他的主要助手被起訴，最高法院裁決他應(yīng)交出錄音帶，他在國(guó)會(huì)的支持者日益減少。1974年8月9日尼克松被迫辭職，成為第一位辭職的美國(guó)總統(tǒng)。福特繼任總統(tǒng)，不久納爾遜.洛克菲勒任副總統(tǒng)。這是美國(guó)首次出現(xiàn)正副總統(tǒng)都未經(jīng)民選的情況。水門事件是美國(guó)歷史上嚴(yán)重的總統(tǒng)職位危機(jī)。它與美國(guó)在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中失敗都在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。此后國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)權(quán)力的制衡有所增強(qiáng)。

1976年民主黨人卡特當(dāng)選總統(tǒng)。他未能扭轉(zhuǎn)日益困難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。隨著美蘇對(duì)抗不斷加劇，他被指責(zé)在對(duì)外政策上過于軟弱。1980年共和黨人里根(1911-）當(dāng)選總統(tǒng)，聲稱要開拓國(guó)家復(fù)興的時(shí)代。他上任后，美國(guó)的對(duì)外政策更加強(qiáng)硬，國(guó)內(nèi)政策更趨保守。

（2）西歐

70年代的西歐政局有以下顯著特點(diǎn)：

——?dú)埓娴莫?dú)裁政權(quán)垮臺(tái)。1974年葡萄牙青年軍官發(fā)動(dòng)政變推翻獨(dú)裁政權(quán)，經(jīng)過兩年的動(dòng)蕩，在1976年建立穩(wěn)定的多黨民主制。1975年西班牙獨(dú)裁者佛朗哥去世后，胡安.卡洛斯一世登基為國(guó)王，推行逐步的變革，確立君主立憲制。1974年希臘軍人政權(quán)被推翻，確立共和制。

——70年代前期各種左翼政黨比較活躍，力量有所增長(zhǎng)。主要國(guó)家保守政黨當(dāng)政、社會(huì)黨在野的局面發(fā)生變化，社會(huì)黨在一些國(guó)家成為主要執(zhí)政黨，在一些國(guó)家影響有所擴(kuò)大。一些國(guó)家的共產(chǎn)黨對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義持批判態(tài)度，提出探索西歐國(guó)家走向社會(huì)主義的獨(dú)特道路，主張?jiān)诿裰髦贫群图榷W洲政治格局的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造，在民主與社會(huì)主義之間建立新的關(guān)系。此即"歐洲共產(chǎn)主義"。其中某些共產(chǎn)黨一度對(duì)國(guó)內(nèi)政局具有重大影響。70年代后期，左翼政黨的影響有所下降，多數(shù)國(guó)家社會(huì)黨先后下野，北歐國(guó)家由社會(huì)黨長(zhǎng)期推行的"福利國(guó)家"政策面臨困境，歐洲共產(chǎn)主義政黨影響逐漸削弱。

——恐怖活動(dòng)急劇增加。70年代西歐恐怖活動(dòng)大致有三類。一類以意大利的"紅色旅"、西德的巴德爾－邁因霍夫集團(tuán)為代表，是60年代群眾性抗議浪潮中的極左翼，主張用城市游擊戰(zhàn)反對(duì)現(xiàn)存秩序，曾綁架并殺害意大利前總理莫羅等，70年代末衰落。一類是以英國(guó)的北愛爾蘭共和軍為代表的地區(qū)分離主義組織。這兩類都有明確的政治目的。另一類以意大利黑手黨為代表，從事販毒、詐騙等活動(dòng)，具有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力，滲透到政界、商界等社會(huì)各界。此外，一些阿拉伯激進(jìn)組織也在西歐從事恐怖活動(dòng)。

（3）英國(guó)

1970年保守黨人希思(1916-）取代工黨的威爾遜(1916-）出任首相。他積極主張英國(guó)加入歐共體，在國(guó)內(nèi)控制工資、物價(jià)以緩解經(jīng)濟(jì)壓力，試圖更嚴(yán)格地控制工會(huì)。1973年世界石油價(jià)格上漲，煤礦工人罷工，要求增加工資。希思拒絕讓步。隨后在1974年初提前舉行的大選中，保守黨失敗。威爾遜再任首相，并與工會(huì)達(dá)成社會(huì)協(xié)定。

70年代中期英國(guó)北海石油產(chǎn)量增加，經(jīng)濟(jì)有所恢復(fù)。1979年保守黨贏得大選，該黨領(lǐng)袖瑪格麗特.撒切爾(1925-）成為英國(guó)第一位女首相。不久西方各國(guó)普遍發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退，撒切爾率先推行強(qiáng)硬的自由經(jīng)濟(jì)政策，取得成效。

（4）法國(guó)

蓬皮杜任總統(tǒng)后國(guó)內(nèi)漸趨穩(wěn)定。1974年蓬皮杜去世。獨(dú)立共和黨(現(xiàn)法國(guó)民主聯(lián)盟）人吉斯卡爾.德斯坦(1926-)當(dāng)選總統(tǒng)，與戴高樂派聯(lián)合組成政府。社會(huì)黨人密特朗(1916-）在共產(chǎn)黨支持下以微小差距落眩吉斯卡爾.德斯坦自認(rèn)為是中間力量代表，提出開放的中間主義，主張國(guó)內(nèi)左右兩翼對(duì)話。1981年密特朗當(dāng)選總統(tǒng)，隨后社會(huì)黨獲議會(huì)多數(shù)并吸收共產(chǎn)黨共同執(zhí)政。這是戰(zhàn)后初期以來西方主要國(guó)家共產(chǎn)黨首次參加政府。密特朗執(zhí)政后，推行國(guó)有化，加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。

（5）聯(lián)邦德國(guó)

1969年勃蘭特組成社會(huì)民主黨和自由民主黨聯(lián)合政府，積極推行東方政策，國(guó)內(nèi)穩(wěn)定。1974年勃蘭特因其秘書紀(jì)堯姆被發(fā)現(xiàn)是東德間諜而辭職，社會(huì)民主黨人施密特(1918-)繼任總理，自由民主黨人根舍(1927-)任副總理兼外交部長(zhǎng)。施密特政府政策穩(wěn)鍵，使西德經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)，通貨膨脹率低，外貿(mào)有巨額順差。1980年西德受世界經(jīng)濟(jì)衰退影響。1982年兩個(gè)執(zhí)政黨發(fā)生經(jīng)濟(jì)政策分歧，自民黨退出政府，10月議會(huì)通過不信任案，施密特政府下臺(tái)。聯(lián)盟黨人科爾(1930-）出任總理，自民黨參加政府，根舍仍任原職。

（6）意大利

60年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，1973年發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退，執(zhí)政的天民黨處境困難。意大利共產(chǎn)黨是意第二大黨和西方最大的共產(chǎn)黨，50年代陶里亞蒂(1893-1964）任總書記時(shí)表現(xiàn)出獨(dú)立于蘇共的傾向，1968年公開反對(duì)蘇聯(lián)入侵捷克斯洛伐克，70年代倡導(dǎo)歐洲共產(chǎn)主義。1973年意共總書記貝林格(1922-1984)提出在承認(rèn)西方聯(lián)盟的基礎(chǔ)上與各黨派實(shí)現(xiàn)"歷史性妥協(xié)"。后來意共在許多地方議會(huì)取得多數(shù)席位。1976年天民黨被迫求助于意共在議會(huì)中的支持，意共通過在不信任投票中棄權(quán)使政府得以維持。不久天民黨和共產(chǎn)黨還就天民黨政府執(zhí)政綱領(lǐng)取得一致。1979年意共在選舉中支持率有所下降，改變支持天民黨政府的政策，并于1980年提出"民主替代"，主張組成意共參加的非天民黨聯(lián)合政府。

1981年天民黨因多名部長(zhǎng)參加秘密組織共濟(jì)會(huì)而地位受損，被迫讓出總理職位，以換取中間小黨與其聯(lián)合，阻止意共進(jìn)入政府。

（7）日本

長(zhǎng)期執(zhí)政的自由民主黨內(nèi)部派系繁雜。1972年執(zhí)政多年的佐藤榮作政府下臺(tái)，田中角榮聯(lián)合幾個(gè)派系組成政府。1973年日本受世界石油價(jià)格上漲影響，通貨膨脹嚴(yán)重。1974年田中支撐政治活動(dòng)的財(cái)政來源被披露，被迫辭職，后因被指控接受美國(guó)洛克希德公司賄賂而被判有罪。但田中派仍長(zhǎng)期是自民黨內(nèi)最大派系，對(duì)政局有重大影響。田中下臺(tái)后，自民黨各派反復(fù)組合，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)未出現(xiàn)能長(zhǎng)期穩(wěn)定執(zhí)政的政府，但基本的內(nèi)外政策大體穩(wěn)定。

2.嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

從戰(zhàn)后初期到60年代末，西方國(guó)家發(fā)展迅速。美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)的比重有所下降，但仍是經(jīng)濟(jì)力量最強(qiáng)的國(guó)家，在西方經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

西歐和日本經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和增長(zhǎng)，日本和聯(lián)邦德國(guó)成為實(shí)力僅次于美國(guó)的西方經(jīng)濟(jì)大國(guó)。這期間雖有過經(jīng)濟(jì)衰退，但時(shí)間較短，影響較小，恢復(fù)較快。到70年代，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化，出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，通貨膨脹率普遍較高，增長(zhǎng)速度顯著降低。

從60年代末起美國(guó)面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

其一，越南戰(zhàn)爭(zhēng)造成巨額財(cái)政赤字，通貨膨脹加劇，尼克松通過緊縮銀根來控制通貨膨脹未見成效，并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退，生活費(fèi)用繼續(xù)大幅度上漲。

其二，西歐和日本的發(fā)展使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)力量相對(duì)下降，并由于美國(guó)通貨膨脹使它們的出口商品價(jià)格升高，1971年美國(guó)出現(xiàn)20世紀(jì)首次外貿(mào)逆差。

其三，按照布雷頓森林體系，美元是西方貨幣體系的中心，美元與黃金保持固定比價(jià)，其他國(guó)家貨幣與美元保持固定比價(jià)，美國(guó)有義務(wù)接受各國(guó)政府或中央銀行用美元向美國(guó)兌換黃金。由于戰(zhàn)后美國(guó)長(zhǎng)期承擔(dān)廣泛的國(guó)際義務(wù)，大量美元外流，到70年代初境外美元總額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國(guó)黃金儲(chǔ)備，美國(guó)已無力承擔(dān)兌換黃金的義務(wù)，多次發(fā)生美元危機(jī)。

在此形勢(shì)下，美國(guó)國(guó)會(huì)于1970年8月授權(quán)總統(tǒng)采取穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)。1971年8月15日尼克松宣布新的經(jīng)濟(jì)政策，主要內(nèi)容是：為控制通貨膨脹，凍結(jié)物價(jià)和工資90天，其后實(shí)行物價(jià)和工資管制，由政府規(guī)定每年的上漲幅度；為消除外貿(mào)逆差，對(duì)進(jìn)口商品征收附加稅；為克服美元危機(jī)，停止外國(guó)用美元兌換黃金。這些政策引起強(qiáng)烈震動(dòng)。在國(guó)內(nèi)，政府的管制措施到1973年1月取消，隨后通貨膨脹再起，政府再度實(shí)行管制，1974年最終停止直接行政干預(yù)。在國(guó)外，西方10國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)接連舉行會(huì)議，于1971年底達(dá)成協(xié)議，決定美元貶值，西德馬克和日元升值，美國(guó)還宣布取消進(jìn)口附加稅。但美元并未恢復(fù)穩(wěn)定，1973年再次貶值。后來西方各國(guó)相繼實(shí)行浮動(dòng)匯率，布雷頓森林體系徹底瓦解，美元進(jìn)一步大幅度貶值。

石油是當(dāng)代世界主要能源，60年代其消費(fèi)量超過煤。西方國(guó)家是主要石油消費(fèi)國(guó)，海灣和北非國(guó)家是主要石油輸出國(guó)。后者的石油資源長(zhǎng)期由西方公司控制，油價(jià)在70年代初維持在每桶1美元多的低水平。這對(duì)戰(zhàn)后西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的意義。1973年10月第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后，阿拉伯石油輸出國(guó)組織于10月17日決定削減石油產(chǎn)量，一些國(guó)家先后對(duì)直接支持以色列的美國(guó)和荷蘭實(shí)行石油禁運(yùn)。石油首次成為國(guó)際政治斗爭(zhēng)的武器。不久，產(chǎn)油國(guó)大幅度提高石油價(jià)格，到1974年初超過每桶11美元。西方不再能利用廉價(jià)進(jìn)口石油保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)狀況急劇惡化，各國(guó)普遍發(fā)生滯脹，工業(yè)生產(chǎn)下降，失業(yè)人數(shù)大量增加，物價(jià)持續(xù)上漲，多數(shù)國(guó)家國(guó)際收支狀況惡化。這次衰退持續(xù)近兩年。此后，西方各國(guó)經(jīng)濟(jì)回升，但增長(zhǎng)速度顯著降低，通貨膨脹率依然較高。伊朗是當(dāng)時(shí)僅次于沙特阿拉伯的第二大石油輸出國(guó)，1978年底發(fā)生革命。革命初期，石油工人罷工，石油出口量銳減，最終完全停止。盡管沙特阿拉伯增加產(chǎn)量，世界石油市場(chǎng)仍供不應(yīng)求。1979年初沙特阿拉伯轉(zhuǎn)而減少產(chǎn)油量，6月石油輸出國(guó)組織決定提高標(biāo)準(zhǔn)原油價(jià)格，年底市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格曾達(dá)到每桶45美元，1980年底石油輸出國(guó)組織確認(rèn)的最高標(biāo)準(zhǔn)原油價(jià)格也超過40美元。隨著油價(jià)大幅度上漲，西方國(guó)家從1980年起再度發(fā)生衰退。這次衰退是在滯脹基礎(chǔ)上發(fā)生的，雖然生產(chǎn)下降幅度不如1973年，持續(xù)時(shí)間卻更長(zhǎng)，失業(yè)率更高，物價(jià)也大幅度上漲。直到1983年，西方各國(guó)經(jīng)濟(jì)才陸續(xù)回升。

在經(jīng)濟(jì)衰退中，各國(guó)經(jīng)濟(jì)受影響的程度不同，所采取的對(duì)策也不同。這些使西方各國(guó)經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生進(jìn)一步變化，對(duì)它們之間的相互關(guān)系和后來的經(jīng)濟(jì)政策都產(chǎn)生重要影響。

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