位于控江路街道的大運盛小區，由于年久失修等原因，曾一度被消防安全隱患籠罩。消防系統損壞嚴重、消防泵組及消防排煙風機無法啟動、消防管道腐爛銹蝕、消防排煙管道腐爛、消防閥組漏水……2024年3月的一次消防夜查，揭開了一個現實——小區消防設施基本處于癱瘓狀態。

問題暴露后，控江路街道黨工委、辦事處高度重視大運盛消防安全工作，隨即配備了437個滅火器，部署到小區內的每個樓層，持續對小區樓道、商鋪開展消防隱患整治。

工作人員正在對銹蝕的管道進行更換

在經費方面，街道用專項經費安裝了60個充電樁，并在全部電梯內安裝電瓶車攔阻裝置，為小區電瓶車棚安裝消防噴淋設施，排除了部分消防隱患，并及時告知居民小區消防隱患實際情況。

此外，為了徹底解決迫在眉睫的重大公共安全危機，街道相關部門多次牽頭召開專題會議部署推進相關工作，成立大運盛居民區臨時黨支部，為做好大運盛小區消防設施緊急維修等工作提供有力組織保障，在“多格合一”基層治理框架下，一場以制度創新破解治理頑疾的實踐拉開帷幕。

改造前，報警主機系統故障，無法保障消防安全

汞房噴淋控制柜頂板銹蝕、噴淋管道腐爛已無法承載壓力

彼時小區業委會正值改選空窗期，履職能力真空；原物業也因消防隱患問題突出而選擇退出小區服務。根據相關規定，在住宅小區未能選舉產生業主委員會、業主委員會任期屆滿未選舉產生新一屆業主委員會，或者業主委員會不能正常履行職責的情況下，街道辦事處或鄉鎮人民政府可以指定轄區社區居民委員會代行業主委員會的職責。于是，本次“突圍戰”的核心破局點，在于“居代業”機制的依法激活。而這一關鍵決策，也為后續龐大而復雜的消防系統緊急維修工程疏通了梗阻已久的組織“動脈”。

隨后，街道平安辦、社工辦、司法所、管理辦、城建中心等多部門力量迅速向網格內集結，形成治理合力。由區消防支隊再次進行實地勘查，開具權威整改通知單，明確隱患清單。居委會同步廣發消防安全告知書，提升居民風險意識。

此外，為了啟動“應急使用專項維修資金”，街道城建中心根據《楊浦區緊急情況下的維修資金使用》規定，幫助居委會、物業公司和項目預算單位確定該小區消防設施設備維修的具體項目、維修金額、資金分攤范圍等，督促居委會、物業公司在小區內公示施工方案和金額；指導居委會辦理代為履職手續和物業公司在維修資金系統錄入緊急維修使用維修資金的信息，并幫助其核對材料，完成緊急維修備案，督促物業公司完成施工合同審價工作，確保資金到位。通過市、區房管局的業務指導，居委會成功在銀行辦理了代為履職的所有手續，特別是印鑒更換代表著居委會正式代為履職生效。

為提高群眾的參與度和知曉度，居委還通過全體業主推薦的方式產生了由部分小區業主組成的消防緊急維修工作小組，全程參與并監督從招標代理選定、實地踏勘、概算制定、開標評標到實際施工的每一個環節。同時在前期進行大力宣傳，召開8次黨員大會和14次樓組長會議，所有流程和公示公告均通過公示欄、社區云、黨員群和樓組群發布，歷經180余天的嚴謹流程，維修工程最終于2025年4月9日完成招標，預計將于今年8月全面完工。

目前，施工正在嚴密監管下推進。街道平安辦、城建中心與居委會形成監管閉環，在守護施工安全與居民權益的同時，也見證著“多格合一”機制下資源整合、條塊協同的強大效能。

大運盛小區的這場消防修復攻堅戰，是推進社區基層治理的創新探索。在業委會“失靈”的關鍵時刻，“居代業”機制依法補位，有效破解了緊急維修中的主體責任與程序合法難題；街道多部門力量在“格”內高效協同，為復雜工程的規范、透明推進提供了堅實保障。

文字|宋玥

圖片|控江路街道

編輯|陳露

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