促進(jìn)殘疾人就業(yè)，事關(guān)民生福祉，事關(guān)公平正義。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)幫扶，促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分、較高質(zhì)量的就業(yè)，共享現(xiàn)代化發(fā)展成果。

《方案》按照政府扶持、部門協(xié)同、市場推動(dòng)、社會(huì)參與的工作思路，提出機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)行動(dòng)，殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動(dòng)，殘疾人職業(yè)能力提升行動(dòng)等十項(xiàng)舉措。

首都師范大學(xué)副教授、殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)常務(wù)理事廖娟介紹，《方案》覆蓋了關(guān)鍵就業(yè)領(lǐng)域和殘疾人大學(xué)生、農(nóng)村殘疾人、盲人等重點(diǎn)群體，在鞏固按比例就業(yè)形式、完善輔助性就業(yè)托底機(jī)制的同時(shí)，重點(diǎn)培育新形態(tài)就業(yè)。

2022年，國務(wù)院出臺(tái)第一期三年行動(dòng)方案，提出三年新增殘疾人就業(yè)100萬人的目標(biāo)。三年來，各地從組織、資金、信息支持等多方面保障殘疾人就業(yè)，我國殘疾人就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量均顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年至2024年，我國累計(jì)新增164.8萬人殘疾人就業(yè)，就業(yè)率提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，提前超額完成任務(wù)。

從一名普通的制圖員到多項(xiàng)國內(nèi)外殘疾人職業(yè)技能大賽冠軍，浙江省平湖市景興包裝材料有限公司首席技師陳良杰始終心懷“像健聽人一樣生活”的堅(jiān)定信念。“目前我們公司有120多名殘疾人員工，其中有30多名是聽障員工。”陳良杰告訴記者，近幾年，他的工作室已經(jīng)培養(yǎng)了數(shù)十名殘疾人員工獲得中高級(jí)職業(yè)技能證書。“殘疾人職業(yè)技能競賽為我提供了寶貴的成長平臺(tái)，它證明殘疾人同樣可以在專業(yè)領(lǐng)域綻放光彩，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。”面對未來，陳良杰充滿希望。

《方案》提出，創(chuàng)新打造殘疾人就業(yè)品牌。“美麗工坊”便是其中之一。2022年，中國殘聯(lián)、全國婦聯(lián)等單位聯(lián)合發(fā)起“美麗工坊”項(xiàng)目，旨在通過選拔和扶持一批適宜殘障女性就近就業(yè)或居家就業(yè)的手工制作機(jī)構(gòu)，幫助殘疾婦女就業(yè)增收。

北京新生命養(yǎng)老助殘服務(wù)中心主任唐占鑫是一名脊髓損傷患者。2014年，她成立了北京市首家由殘疾人服務(wù)的“希望之家”。在這里，她組建文創(chuàng)工作室，幫助殘疾女性掌握一技之長。2023年，“希望之家”被評(píng)為全國首批“美麗工坊”。憑借精巧的手藝，唐占鑫帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)先后參與了2022年北京冬殘奧會(huì)頒獎(jiǎng)花束“榮耀之花”、杭州亞殘運(yùn)會(huì)中國代表團(tuán)“金枝折桂”胸針及巴黎殘奧會(huì)中國代表團(tuán)文化交流產(chǎn)品的制作。截至目前，“美麗工坊”已帶動(dòng)殘障女性靈活居家就業(yè)超1.24萬人、機(jī)構(gòu)就業(yè)3359人。2024年，參與婦女人均增收1.58萬元，機(jī)構(gòu)平均增收111.13萬元。

廖娟表示，“美麗工坊”通過統(tǒng)一的品牌建設(shè)、專業(yè)化營銷推廣，突破了傳統(tǒng)殘疾人個(gè)體或小作坊產(chǎn)品市場認(rèn)知度低、信任不足的瓶頸，提升了品牌的社會(huì)影響力與產(chǎn)品價(jià)值。

促進(jìn)殘疾人就業(yè)不能一蹴而就，而是需要全社會(huì)共同努力。《方案》提出，支持各地利用社會(huì)力量普遍建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，培育建設(shè)殘疾人職業(yè)能力評(píng)估師專業(yè)人才隊(duì)伍。記者了解到，2022年，殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員和殘疾人職業(yè)能力評(píng)估師已被正式納入國家職業(yè)分類大典，北京、湖南、四川等地也進(jìn)行了積極探索。

“殘疾人就業(yè)專業(yè)性強(qiáng)、差異化大、難度高，就業(yè)輔導(dǎo)員有助于提升就業(yè)服務(wù)的專業(yè)性和精準(zhǔn)度，在殘疾人就業(yè)轉(zhuǎn)銜中有不可替代的作用。”華中師范大學(xué)特殊教育系教授徐添喜介紹，就業(yè)輔導(dǎo)員既可以提高殘疾人就業(yè)成功率、就業(yè)穩(wěn)定性和就業(yè)質(zhì)量，也有助于用工單位營造公平、包容、和諧的就業(yè)環(huán)境。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年，第二期三年行動(dòng)已正式實(shí)施。展望未來，殘疾人就業(yè)促進(jìn)工作仍面臨不小挑戰(zhàn)。廖娟指出，殘疾人城鄉(xiāng)分布不均、殘疾人教育水平與就業(yè)能力整體偏低、部分用人單位仍存在對殘疾人身體條件、工作能力及管理風(fēng)險(xiǎn)的誤解等仍是阻礙殘疾人充分就業(yè)的痛點(diǎn)。“普及殘疾人就業(yè)價(jià)值，轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念，著力構(gòu)建更具包容性的就業(yè)環(huán)境與社會(huì)氛圍需要全社會(huì)的共同努力。”廖娟說。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 康瓊艷）