促進殘疾人就業，事關民生福祉，事關公平正義。日前，國務院辦公廳印發《促進殘疾人就業三年行動方案（2025—2027年）》，進一步加強殘疾人就業幫扶，促進殘疾人實現較為充分、較高質量的就業，共享現代化發展成果。

《方案》按照政府扶持、部門協同、市場推動、社會參與的工作思路，提出機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動，促進殘疾人自主創業、靈活就業行動，殘疾人大學生就業幫扶行動，殘疾人職業能力提升行動等十項舉措。

首都師范大學副教授、殘疾人事業發展研究會常務理事廖娟介紹，《方案》覆蓋了關鍵就業領域和殘疾人大學生、農村殘疾人、盲人等重點群體，在鞏固按比例就業形式、完善輔助性就業托底機制的同時，重點培育新形態就業。

2022年，國務院出臺第一期三年行動方案，提出三年新增殘疾人就業100萬人的目標。三年來，各地從組織、資金、信息支持等多方面保障殘疾人就業，我國殘疾人就業的數量和質量均顯著提升。據統計，2022年至2024年，我國累計新增164.8萬人殘疾人就業，就業率提高4.8個百分點，提前超額完成任務。

從一名普通的制圖員到多項國內外殘疾人職業技能大賽冠軍，浙江省平湖市景興包裝材料有限公司首席技師陳良杰始終心懷“像健聽人一樣生活”的堅定信念。“目前我們公司有120多名殘疾人員工，其中有30多名是聽障員工。”陳良杰告訴記者，近幾年，他的工作室已經培養了數十名殘疾人員工獲得中高級職業技能證書。“殘疾人職業技能競賽為我提供了寶貴的成長平臺，它證明殘疾人同樣可以在專業領域綻放光彩，實現人生價值。”面對未來，陳良杰充滿希望。

《方案》提出，創新打造殘疾人就業品牌。“美麗工坊”便是其中之一。2022年，中國殘聯、全國婦聯等單位聯合發起“美麗工坊”項目，旨在通過選拔和扶持一批適宜殘障女性就近就業或居家就業的手工制作機構，幫助殘疾婦女就業增收。

北京新生命養老助殘服務中心主任唐占鑫是一名脊髓損傷患者。2014年，她成立了北京市首家由殘疾人服務的“希望之家”。在這里，她組建文創工作室，幫助殘疾女性掌握一技之長。2023年，“希望之家”被評為全國首批“美麗工坊”。憑借精巧的手藝，唐占鑫帶領團隊先后參與了2022年北京冬殘奧會頒獎花束“榮耀之花”、杭州亞殘運會中國代表團“金枝折桂”胸針及巴黎殘奧會中國代表團文化交流產品的制作。截至目前，“美麗工坊”已帶動殘障女性靈活居家就業超1.24萬人、機構就業3359人。2024年，參與婦女人均增收1.58萬元，機構平均增收111.13萬元。

廖娟表示，“美麗工坊”通過統一的品牌建設、專業化營銷推廣，突破了傳統殘疾人個體或小作坊產品市場認知度低、信任不足的瓶頸，提升了品牌的社會影響力與產品價值。

促進殘疾人就業不能一蹴而就，而是需要全社會共同努力。《方案》提出，支持各地利用社會力量普遍建立殘疾人就業輔導員隊伍，培育建設殘疾人職業能力評估師專業人才隊伍。記者了解到，2022年，殘疾人就業輔導員和殘疾人職業能力評估師已被正式納入國家職業分類大典，北京、湖南、四川等地也進行了積極探索。

“殘疾人就業專業性強、差異化大、難度高，就業輔導員有助于提升就業服務的專業性和精準度，在殘疾人就業轉銜中有不可替代的作用。”華中師范大學特殊教育系教授徐添喜介紹，就業輔導員既可以提高殘疾人就業成功率、就業穩定性和就業質量，也有助于用工單位營造公平、包容、和諧的就業環境。

2025年是“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀篇布局的關鍵之年，第二期三年行動已正式實施。展望未來，殘疾人就業促進工作仍面臨不小挑戰。廖娟指出，殘疾人城鄉分布不均、殘疾人教育水平與就業能力整體偏低、部分用人單位仍存在對殘疾人身體條件、工作能力及管理風險的誤解等仍是阻礙殘疾人充分就業的痛點。“普及殘疾人就業價值，轉變社會觀念，著力構建更具包容性的就業環境與社會氛圍需要全社會的共同努力。”廖娟說。（經濟日報記者 康瓊艷）