圖為歐盟旗幟 資料圖

7月9日是美歐貿(mào)易談判的最后期限。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全等事務(wù)的委員謝夫喬維奇3日起與美方代表在華盛頓舉行會(huì)談。據(jù)悉，談判持續(xù)至周末，但仍未取得突破。

當(dāng)前，美國(guó)特朗普政府希望與歐方快速達(dá)成全面協(xié)議，但美國(guó)政府的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出歐盟可接受或可協(xié)商的范圍。歐盟立場(chǎng)正趨于強(qiáng)硬，歐方日前透露已準(zhǔn)備面對(duì)所有可能的結(jié)果，包括談判破裂。

目前來(lái)看，美歐在7月9日前達(dá)成全面協(xié)議的概率微乎其微，最有可能的結(jié)果或是雙方最終達(dá)成有限妥協(xié)。美方日前表示，希望達(dá)成的第一階段協(xié)議類似美英貿(mào)易協(xié)議。了解談判情況的歐盟外交官則透露，歐盟希望在最后期限前與美國(guó)達(dá)成一項(xiàng)原則性協(xié)議；若原則性協(xié)議也無(wú)法達(dá)成，歐盟傾向于尋求美方延長(zhǎng)暫緩加征關(guān)稅的期限，以期進(jìn)一步談判。

關(guān)鍵領(lǐng)域歐盟不作讓步

謝夫喬維奇3日起與美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克、美國(guó)貿(mào)易代表格里爾舉行會(huì)談。分析人士指出，此次會(huì)晤是歐盟爭(zhēng)取達(dá)成協(xié)議、避免被征高額關(guān)稅的關(guān)鍵窗口期。

歐盟委員會(huì)一名發(fā)言人4日確認(rèn)，雙方在最新一輪談判中就達(dá)成原則性協(xié)議取得進(jìn)展，在歐盟成員國(guó)聽取相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)后，歐盟周末繼續(xù)與美方展開接觸。有媒體稱，雙方目前談判焦點(diǎn)在于關(guān)稅豁免條款，涉及包括飛機(jī)零部件和烈酒等在內(nèi)的商品。

圖為歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全等事務(wù)的委員謝夫喬維奇

美國(guó)一度敦促歐盟在所謂“非關(guān)稅壁壘”方面讓步，包括調(diào)整增值稅和數(shù)字服務(wù)稅等所謂“歧視性稅收安排”、削弱數(shù)字監(jiān)管、降低食品安全標(biāo)準(zhǔn)等。，但這其中涉及歐盟監(jiān)管和稅收事務(wù)自主權(quán)，對(duì)歐盟而言幾乎沒(méi)有談判余地。比如在數(shù)字服務(wù)稅領(lǐng)域，歐盟委員會(huì)發(fā)言人托馬斯·雷尼爾6月30日明確表示，《數(shù)字市場(chǎng)法》與《數(shù)字服務(wù)法》絕不納入雙邊貿(mào)易談判范疇。在上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)歐盟研究中心主任忻華看來(lái)，美國(guó)的大型科技公司，幾乎壟斷了歐洲的數(shù)字平臺(tái)產(chǎn)業(yè)，歐盟出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，就是要用行政管制手段約束和壓制美國(guó)科技企業(yè)，以此作為制衡和敲打特朗普政府的手段，對(duì)這一關(guān)鍵領(lǐng)域，歐盟自然不愿列入談判范圍。

關(guān)鍵領(lǐng)域之外，歐盟或許能夠容忍通過(guò)技術(shù)性讓步在9日前達(dá)成臨時(shí)協(xié)議，據(jù)悉，歐方有意在購(gòu)買美國(guó)大豆等農(nóng)產(chǎn)品、武器和液化天然氣方面進(jìn)行讓步，以推動(dòng)雙方對(duì)工業(yè)產(chǎn)品互免關(guān)稅。

雙方核心訴求分歧較大

美歐貿(mào)易談判之所以僵持不下，在于雙方核心訴求存在較大分歧。目前，美國(guó)對(duì)歐盟鋼鋁產(chǎn)品征收50%關(guān)稅，對(duì)汽車領(lǐng)域征收25%關(guān)稅，對(duì)幾乎所有其他商品征收10%基準(zhǔn)關(guān)稅。特朗普此前威脅稱，如果7月9日前美歐貿(mào)易談判沒(méi)有取得突破，他將對(duì)歐盟商品征收50%關(guān)稅。分析認(rèn)為，美國(guó)不顧與歐盟的服務(wù)貿(mào)易順差，始終抱著解決貨物貿(mào)易逆差的執(zhí)念，是雙方談判停滯不前的根本原因。

在重壓之下，歐盟態(tài)度趨于強(qiáng)硬。在近3個(gè)月的談判中，歐盟成員國(guó)一直在努力展示對(duì)美談判統(tǒng)一陣線。德國(guó)前總理默克爾2日在一場(chǎng)活動(dòng)中表示，歐盟必須團(tuán)結(jié)一致，在特朗普對(duì)歐盟征收更多關(guān)稅時(shí)不應(yīng)畏懼，而應(yīng)進(jìn)行反擊。歐委會(huì)主席馮德萊恩在上月舉行的歐盟峰會(huì)上也要求各成員國(guó)支持更強(qiáng)硬立場(chǎng)，她3日表示歐盟已經(jīng)做好兩手準(zhǔn)備，在關(guān)稅問(wèn)題上“準(zhǔn)備好與美國(guó)達(dá)成一項(xiàng)原則性協(xié)議”。但若談判失敗，歐盟將堅(jiān)決采取反制措施以保護(hù)歐洲經(jīng)濟(jì)。

歐盟曾決定對(duì)美國(guó)總額210億歐元的進(jìn)口產(chǎn)品加征至多50%的關(guān)稅。但為給貿(mào)易談判留出時(shí)間，這一報(bào)復(fù)措施推遲至7月14日生效。此外，歐盟還在考慮第二套反制方案，歐委會(huì)最初在起草一項(xiàng)涉及價(jià)值950億歐元商品的對(duì)美關(guān)稅方案。不過(guò)，目前在多個(gè)成員國(guó)游說(shuō)下，這一規(guī)模已降至720億歐元。

當(dāng)前在歐盟內(nèi)部，主要成員國(guó)德國(guó)和意大利希望與美國(guó)盡快達(dá)成技術(shù)性協(xié)議，但法國(guó)多次展示強(qiáng)硬立場(chǎng)，表示希望達(dá)成協(xié)議，但不會(huì)接受不平等的條款。忻華認(rèn)為，由于歐盟內(nèi)部分歧很大，領(lǐng)導(dǎo)層久議不決，一定程度上影響了對(duì)美談判的效率和能力。復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心主任簡(jiǎn)軍波表示，在貿(mào)易談判層面，歐委會(huì)作為談判主體，具有超脫于一般成員國(guó)的專屬權(quán)能，因此，成員國(guó)分裂對(duì)談判結(jié)果的影響沒(méi)有想象中那么大。

或許根本沒(méi)有真正的最后期限

6月16日，美國(guó)政府在挑起全球貿(mào)易戰(zhàn)后，與英國(guó)簽署了第一份貿(mào)易協(xié)議，部分撤回了特定領(lǐng)域的關(guān)稅，進(jìn)一步擴(kuò)大雙方產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入。不過(guò)，美方并未取消所謂10%的“對(duì)等關(guān)稅”。英國(guó)也接受了不少美方苛刻的條款，增加了對(duì)美牛肉、谷物等進(jìn)口。有報(bào)道稱，美國(guó)此前向歐盟表示，最有可能達(dá)成的第一階段協(xié)議將類似美英貿(mào)易協(xié)議，在談判繼續(xù)進(jìn)行期間保留一些關(guān)稅。那么，歐盟會(huì)否效仿英國(guó)？

在簡(jiǎn)軍波看來(lái)，美歐矛盾相較于美英矛盾更大，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在較大的差距。但是7月9日將至，歐盟有可能在最后關(guān)頭進(jìn)行技術(shù)性妥協(xié)，以美英貿(mào)易協(xié)議為模板形成某種原則性協(xié)議，因?yàn)檎劜怀傻拇鷥r(jià)更大、后果更難承受。

圖為美國(guó)總統(tǒng)特朗普

特朗普4日表示，美國(guó)政府從當(dāng)天起開始致函貿(mào)易伙伴，設(shè)定新的單邊關(guān)稅稅率。特朗普稱，預(yù)計(jì)這些信件將會(huì)在9日前全部送達(dá)。新關(guān)稅“十有八九”從8月1日開始生效。對(duì)于將設(shè)定的新關(guān)稅，特朗普說(shuō)，“關(guān)稅稅率可能從60%、70%到10%、20%不等”。

目前尚不清楚哪些國(guó)家將收到這些信件，但特朗普曾點(diǎn)名批評(píng)歐盟在談判中過(guò)于強(qiáng)硬。不過(guò)，也有美國(guó)分析人士表示，特朗普的最新表態(tài)說(shuō)明，根本就沒(méi)有真正的最后期限，“這只是他在這場(chǎng)戲劇性表演中自設(shè)的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，一輪一輪，周而復(fù)始。”

原標(biāo)題：《美歐貿(mào)易談判“7月9日大限”，不過(guò)是特朗普戲劇性表演的節(jié)點(diǎn)？》

題圖來(lái)源：新華社

來(lái)源：作者：文匯報(bào) 劉暢