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＃美國移民 ＃美國憲法 ＃出生公民權 ＃第14修正案

唐納德·特朗普總統關于出生公民權的行政命令恢復了1898年最高法院審理的一起案件中的反對論點。圖片通過：蓋蒂圖片社

150 多年來，幾乎所有在美國境內出生的人都自動獲得公民身份——無論他們父母的移民身份如何。

唐納德·特朗普總統 2025 年 1 月關于出生公民權的行政命令 - 規定在美國出生的孩子父母不合法或不在美國永久居民，不能獲得公民身份 - 有可能顛覆這一先例。

最高法院將于 2025 年 5 月 15 日聽取有關此案的辯論。

此前，在馬里蘭州、馬薩諸塞州和華盛頓州發生的三起案件中，聯邦法官禁止特朗普的命令生效，確定總統不能通過行政命令改變或限制憲法。

特朗普政府辯稱，法院以前沒有正確解釋第 14 修正案的公民身份條款。但政府在向最高法院提出緊急上訴時的說法有所不同。政府要求最高法院縮小聯邦法官對執行該命令的禁令，以便他們的裁決僅適用于這些特定案件中提到的非公民原告。如果最高法院大法官同意，這可能意味著特朗普的行政命令可能適用于手頭案件中未提及的所有其他非公民。

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總統在執行移民法時擁有廣泛的權力，并且在移民涉及國家安全問題時，總統擁有最大的自由裁量權來行使這一權力。

同時，作為一名學者，我明白川普的移民權力受到聯邦法律和憲法的限制。美國公民身份是憲法中規定的一項權利——憲法沒有賦予總統改變某人在美國獲得公民身份的方式的權力。

華盛頓州總檢察長尼克·布朗在聯邦法官于 2025 年 2 月 6 日阻止了唐納德·特朗普總統關于出生公民權的行政命令后向媒體發表講話。 圖片通過：蓋蒂圖片社

憲法對出生公民權的規定

1868 年批準的第 14 修正案公民權條款規定，“所有在美國出生或歸化并受其管轄的人都是美國公民。…”

目前，誰可以獲得出生公民權有兩種例外：占領美國的戰爭敵人的子女和在美國擔任外國外交官的非公民的子女。

特朗普的行政命令規定，現在有第三個例外——母親的孩子未經合法授權居住在美國，或持有臨時簽證，如果父親也不是合法永久居民或美國公民。

自特朗普 1 月 20 日發布行政命令以來，多個州、城市、移民權利組織和包括孕婦在內的個人都起訴了特朗普。他們還起訴了他指示的政府機構，拒絕向非公民在美國出生的孩子授予公民身份。

如果總統的行政命令完全生效，數十萬在美國出生的嬰兒將非法居住在美國。他們可能會被美國政府驅逐出境，并且可能是無國籍的，這意味著在任何國家都沒有公民身份。

如果這些嬰兒留在美國，他們也將被剝奪賦予美國公民的基本權利和特權，例如政府提供的醫療保險和合法身份證明文件。

一旦這些兒童成為青少年，然后成為成年人，他們就無法獲得聯邦教育財政援助，可能沒有資格合法工作，也不能投票。

這將產生大量且無限增長的非公民人口，他們在美國出生和長大，但沒有在那里逗留的合法權利。

第 14 修正案的出臺

1868 年，當時美國 37 個州中的 28 個批準了第 14 修正案。這確保了某些州不會拒絕被釋放的前奴隸的公民身份，這些奴隸是非洲裔，被強行送往美國，以及他們的孩子。

大約 30 年后，一位名叫 Wong Kim Ark 的美國出生的華裔男子在探望了在東大的父母后返回舊金山的家中。美國當局不允許他離開停靠在舊金山港口的輪船進入美國。

政府官員根據 1882 年的《排華法案》阻止他入境，這是一項歧視性法律，禁止東大公民進入美國并歸化為公民，以及其他限制。

Wong 辯稱，他出生時是美國公民，不受排斥法的禁止。

最高法院在 1898 年裁定 Wong 是公民，因為他出生在美國領土上。

最高法院指出，第 14 修正案的制定者依靠英國法律原則“jus soli”（拉丁語，意思是土地權）賦予在美國土地上出生的人自動獲得公民身份。根據 jus soli，任何在英國國王王國內出生的人都是該王國的公民。

美國法院和立法者對第 14 修正案進行了類似的解釋，即自動授予所有在美國出生的兒童公民身份，即使他們的父母是移民。

1952 年，國會通過了《移民和國籍法》，將第 14 修正案中的語言納入移民法。這包括“任何在美國出生并受其管轄的人”是“出生時是美國公民”的短語。

1952 年的法規并未排除未經合法授權居住在美國的移民所生的孩子或持有臨時簽證的移民。

1995 年，司法部法律顧問辦公室 （Office of Legal Counsel for the Department of Justice） 評估了擬議的聯邦立法，該立法將根據某些兒童父母的移民身份剝奪其出生公民權。司法部確定該立法“毫無疑問是違憲的”，因此沒有成為法律。

不到 10 年后，最高法院于 2004 年承認被指控的塔利班戰士亞西爾·哈姆迪 （Yasser Hamdi） 作為美國公民享有某些權利。哈姆迪出生在路易斯安那州，父母是沙特阿拉伯人，他們持有臨時簽證。

Wong Kim Ark 出生于美國，但在 1895 年向最高法院提起的案件中被拒絕再入境。 圖片通過：美國國家檔案館/臨時檔案館

特朗普的第 14 修正案主張

特朗普的行政命令最終是否有效，取決于最高法院如何解釋第 14 修正案中“受其管轄”的短語。

特朗普政府辯稱，這個詞從來沒有包括那些未經合法授權或持有臨時簽證居住在美國的移民的子女。政府還表示，“受其管轄”一詞的含義不僅僅是在美國領土上出生。這意味著對美國政府擁有不可分割的主權效忠。

特朗普政府辯稱，非公民在美國出生的子女應該效忠于另一個國家。

這是一個古老的論點，基于 1898 年 Wong Kim Ark 案的反對意見。最高法院在該案中已經駁回了這一論點。

法院正在遵循歷史先例

最高法院審理的案件中的三名聯邦法官都在 2025 年認定特朗普的行政命令可能違憲。

例如，華盛頓州的法官在2月份表示，政府正在重提一個長達一個世紀的敗訴論點。

上訴法院還駁回了政府更改初步禁令的請求。

一個多世紀以來，聯邦政府已經認識到，幾乎每個在美國出生的孩子，無論他們的父母是誰，都會自動成為美國公民。

現在，最高法院將決定特朗普政府的技術性論點是否有道理，即聯邦法官阻止其行政命令應適用于這三起案件的原告——這一選項可能允許該行政命令適用于所有其他非公民，即使它是違憲的。

該行政命令本身是否合憲，將是一個留待以后討論的問題。但是，該日期可能在行政命令對美國公民造成不可逆轉的損害之后到來。

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