一座城市的幸福感在哪里？是出了高鐵站就能坐上的舒適中巴車，是環(huán)衛(wèi)工人可以休息熱飯的驛站，是街角公園由暗變亮的燈，更是市民熱線訴求實實在在的反饋……

而這一切的變化，都是七臺河市委自今年春天以來，打造“有感服務·無感治理”城市品牌，推動黨的建設與城市治理深度融合、協(xié)同發(fā)展取得的實效。

有感服務指的是有感知度、響應度、體驗度，精準聚焦群眾“急難愁盼”，壓縮問題解決周期，讓群眾切實感受到服務的存在感、獲得感。無感治理指的是實現(xiàn)治理的智能化、精細化、人性化，構建風險預警、趨勢研判、資源調(diào)配的智慧平臺，以“微治理”促進“大和諧”，推動治理從“剛性約束”向“柔性服務”轉(zhuǎn)變。在這樣的有感服務與無感治理中，七臺河市民感受到了一座城市發(fā)展中的民生溫度。

服務細節(jié)盡顯人文關懷

6月30日一早，七臺河市新興區(qū)興盛街道興業(yè)社區(qū)居民趙淑梅就穿戴整齊來到新興區(qū)新時代文明實踐中心，整理妝發(fā)，因為今天她要在這里拍一組漂亮的照片。這是七臺河市委宣傳部創(chuàng)新開展的“銀發(fā)映像”文明實踐項目，專門為獨居老人、五保戶、低保戶以及80歲以上高齡長者們免費拍照。

文明實踐中心的工作人員搭建了拍照背景，并且為老人們準備了發(fā)夾、扇子、太陽鏡、春聯(lián)等拍照道具。伴隨著“咔嚓、咔嚓”的快門聲，一個個溫馨美好的瞬間被定格。趙淑梅對“銀發(fā)映像”這一服務項目贊不絕口，她說：“平時很難拍上一張像樣的照片，今天一下拍了好幾張。工作人員還給我們這些老年人拍了標準的證件照，并且給我們在手機里存上了電子版，我們出門辦事再也不用擔心沒有證件照了。”當天，有26位老人在文明實踐中心拍到了心儀的照片，目前“銀發(fā)映像”項目已為150余位老人提供了免費拍照服務。

11時許，七臺河市總工會樓下的工會驛站·暖新驛站正是人氣最旺的時候，環(huán)衛(wèi)工人們陸續(xù)回到驛站午休。他們從冰箱里拿出早上帶來的飯菜，用微波爐熱好，再從消毒柜里拿出貼著自己名字的不銹鋼水杯，倒上熱水，大家圍坐在一起邊聊邊吃，熱鬧又歡樂。

環(huán)衛(wèi)工人白利云對驛站的服務十分滿意，她說：“這里就像家一樣，什么都有，冰箱、微波爐、消毒柜、電熱水壺一應俱全。工會還為我們準備了儲物柜，并且給我們發(fā)了雨衣、雨靴，讓我們感覺特別溫暖。”同在驛站午休的另一名環(huán)衛(wèi)工人韓玉龍說：“這里每兩周還提供免費的理發(fā)服務，我的頭發(fā)都是在這兒剪的，理發(fā)師手藝不錯!”

據(jù)七臺河市總工會服務中心主任謝鐵斌介紹，今年七臺河市委出臺關心關愛新就業(yè)群體“心聯(lián)新”十項舉措，依托七臺河市總工會建設的80家工會驛站，納入服務新就業(yè)群體功能，率先打造工會驛站·暖新驛站，服務戶外勞動者、新就業(yè)群體等各類職工群體近萬人。最近，七臺河市委社會工作部、七臺河市總工會在新就業(yè)群體集中的商圈建成“暖蜂驛站·工會驛站”2處，發(fā)展愛心商戶70余家，為新就業(yè)群體提供錯峰休憩、餐飲服務。絕大部分驛站都配有無線網(wǎng)絡、充電插座、應急藥箱、簡易工具箱、飲水機等設備設施，驛站還不定期提供法律咨詢、心理咨詢、愛心理發(fā)、義診等服務。驛站夏有清涼、冬有溫暖，工會根據(jù)天氣情況提供特色補給服務，夏天送西瓜、酸梅汁，冬天送帽子、手套。遇上暴雪天氣，工會還會為加班的環(huán)衛(wèi)工人準備餃子、方便面、面包和香腸等食品。

有一種暖，是當你下了高鐵時，永遠有車在等你。經(jīng)常坐高鐵出差的高先生說，每次出了高鐵站就能看到等在那里的定制高鐵專線公交車，比走到私家車停車場還近便。車內(nèi)不僅有空調(diào)，還有無線網(wǎng)絡和USB充電口。七臺河市交通局機關黨委副書記姜云鳳告訴記者，七臺河高鐵站距市區(qū)較遠，有20余公里，以前去高鐵站只有七臺河有客運站發(fā)往勃利縣的城際公交車。而高鐵專線公交車的開通，則可以讓市民從大型小區(qū)、大學、商業(yè)區(qū)等站點就近上車，直達高鐵站。如果團隊有出行計劃，還可以定制乘車路線。

除此之外，今年在七臺河街頭還出現(xiàn)了帶著芝櫻花圖案的賞花公交。它是專為七臺河市茄子河區(qū)的芝櫻文化旅游季而開設的，每年春末夏初茄子河區(qū)鐵山鄉(xiāng)四新村的芝櫻花海都會吸引大批市民和游客觀光拍照，但因四新村地處市郊，市民和游客出行十分不便，七臺河市交通局專門為此開通了往返于四新村和市區(qū)的賞花公交，它已成為芝櫻文化旅游季的移動名片。

盡心盡力回應民生關切

街角公園同心園的照明亮度不夠，已成為附近居民的一塊心病。今年夏天，七臺河市城市道路和照明服務中心聚焦群眾需求，秉持利舊維新的原則，運用庫存舊燈具，通過更換光源、修復線路、刷新燈體等方式，對園內(nèi)庭院燈進行了全面檢修、翻新。改造后，11基煥然一新的庭院燈重新安裝至同心園，不僅提升了園內(nèi)夜間照明亮度，更營造出溫馨舒適的游園環(huán)境。

經(jīng)常帶著外孫來此散步的市民田女士說：“孩子特別喜歡到這個小公園來玩兒，但是以前公園到了晚上光線很暗，天一黑小朋友們就散了。園內(nèi)的燈修好之后，孩子們至少能多玩半小時!”

最近，有群眾通過市民熱線反映，旭日街人行道路面存在安全隱患，時常會有行人因為路面高低不平而險些跌倒。七臺河市城市道路和照明服務中心得知后，立即組織專業(yè)維修隊伍趕赴現(xiàn)場，在細致勘查之后制定了維修方案。施工過程中，維修人員嚴格把控質(zhì)量，確保每一處修復都符合標準。經(jīng)過高效作業(yè)，存在隱患的人行道煥然一新，切實消除了安全隱患。

事后，東正社區(qū)的居民代表專程將一面寫有“為百姓排憂解難 真心為民辦實事”的錦旗送到七臺河市城市道路和照明服務中心，字里行間藏著居民最深最真的謝意。

不僅僅是市民，經(jīng)營主體遇到困難、提出訴求，同樣可以得到有力的回應。七臺河市某鋼材商店在向施工單位供應鋼材過程中，因未與施工單位簽訂買賣合同，造成施工完畢之后，施工單位以缺少書面合同為由遲遲未結算材料款。該鋼材商店向七臺河商事仲裁調(diào)解中心求助，希望以平和、高效的方式化解矛盾糾紛。調(diào)解中心了解情況后，為企業(yè)開展了“法治體檢”，對供貨單據(jù)、提貨憑證等材料進行了細致研究，并在與施工單位溝通過程中，向其闡明雖未簽訂書面鋼材買賣合同，但事實買賣行為也同樣受到法律保護。最近，調(diào)解中心在幫助雙方厘清事實、明確法律責任的基礎上，依據(jù)相關法律法規(guī)，提出了合理的調(diào)解方案，為鋼材商店挽回直接經(jīng)濟損失50余萬元。

針對中小企業(yè)暴露出的法律風險隱患，七臺河市司法局充分發(fā)揮職能作用，通過律師說法、“法治體檢”、商事調(diào)解等服務方式，提升企業(yè)法律意識，增強企業(yè)的發(fā)展信心和安全感，有效促進了營商環(huán)境的優(yōu)化。

優(yōu)化服務提升辦事效率

最近，在七臺河市公安局桃山分局一樓多了一臺新設備——24小時身份證自助辦理一體機。這臺機器具有自助換領身份證、開具證明、重名查詢等功能，它成功打破了服務時間壁壘，有效解決了上班族、學生等群體辦事的“時間差”難題，是桃山分局踐行便民服務理念、探索“互聯(lián)網(wǎng)+戶政”的創(chuàng)新成果。

與此同時，為切實解決群眾辦理車駕管業(yè)務“跑遠路”的問題，七臺河市公安局在前期茄子河分局富強派出所、勃利縣局鐵西派出所兩個“一窗通辦”成功試點基礎上，綜合考慮人口密度、交通便利度和區(qū)域覆蓋均衡性等因素，又在桃山分局桃北派出所、戍企分局桃南派出所、新興分局新城派出所、新興分局北山派出所和勃利縣局城西派出所開通了“一窗通辦”業(yè)務。這五個派出所在原有戶政業(yè)務基礎上，新增了交警和出入境業(yè)務共19項。“以前補個駕駛證得專門跑趟車管所，路程遠、排隊久。現(xiàn)在午休時間走幾步到派出所就能辦，十來分鐘搞定，太省心了!”在桃山分局桃北派出所剛辦完駕駛證換證業(yè)務的市民王女士感嘆道。

市民中心辦事大廳的效率也在不斷提升。七臺河市營商環(huán)境局以“高效辦成一件事”改革為核心，推動政務服務從事項集中向深度融合轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“一窗受理、一表申請、一套材料、一次辦結”。今年這個局已完成結婚落戶、科技成果轉(zhuǎn)化、個人身后、家電手機以舊換新補貼、汽車以舊換新補貼、個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)6個事項的一窗受理改革，辦理環(huán)節(jié)減少88%、時限提升26%。另外，七臺河市營商環(huán)境局擴大“跨省通辦”事項范圍，梳理302件“跨省通辦”事項，與錦州、桂林、海口、濟南、北海、江門、喀什7個城市建立了異地收件、遠程辦理、協(xié)同審批機制，解決群眾異地辦事難題。此外，這個局還與龍粵合作對口城市江門市創(chuàng)新構建了城市信用激勵場景互認互通機制，在政務服務、行政審批、住房、租賃、公交出行等領域落地跨區(qū)域信用激勵應用，助力誠信企業(yè)跨城享受守信福利。

共建共治引領全民參與

周末，七臺河市婦女兒童文化活動中心的教室里傳來瑯瑯讀書聲，這是七臺河市婦聯(lián)組織七臺河市家教協(xié)會打造的“親子共讀課堂”正在上課。

據(jù)介紹，七臺河市婦聯(lián)積極探索“婦聯(lián)+”多元服務模式，充分調(diào)動社會各方力量參與社會治理，傾力打造了“親子共讀課堂”“走廊咨詢師”等品牌，實現(xiàn)了社會治理的共建共治共享。

家教協(xié)會負責人孫秀梅告訴記者，“親子共讀課堂”是培養(yǎng)全民讀書習慣的公益課堂。每個周末，退休教師會帶領孩子們誦讀國學經(jīng)典篇章、講解課外閱讀書目，同時家教協(xié)會的老師會和家長們在另外一間教室共讀一本書，并交流讀書心得和育兒過程中遇到的難題。除七臺河市婦女兒童文化活動中心外，七臺河市圖書館和北岸社區(qū)服務中心也設有“親子共讀課堂”。目前，共有80個家庭長期參加親子共讀活動。暑期將至，七臺河市婦聯(lián)還組織家教協(xié)會謀劃了免費的“誦經(jīng)典、習太極，揚中華文化”親子夏令營。在為期6天的夏令營中，孩子可以和家長一起讀《弟子規(guī)》《論語》《大學》，并參加太極扇學習、親子互動體驗等活動。

許多家長和孩子在親子共讀活動中獲得了巨大收獲。家長陶菊英告訴記者，孩子以前很調(diào)皮、不喜歡上學，誦讀經(jīng)典讓他獲得成就感，因為他能熟練背誦《論語》，班主任讓他每天早自習做領讀員，這大大激發(fā)了他的學習動力。現(xiàn)在還在讀小學的他，已經(jīng)自發(fā)地背完了初中課本里的全部唐詩。

家長張永杰說：“我參加這個活動最大的感受就是——父母是照亮孩子的光，要想讓孩子愛讀書，父母就先得做好榜樣。‘親子共讀課堂’還經(jīng)常舉辦各種活動，這些活動讓每一個孩子和家長都擁有了登上舞臺、表達自己的機會。現(xiàn)在我還是一名家長志愿者，每周都會在家附近的公園里給孩子們講《論語》中的故事。”

“走廊咨詢師”是七臺河市婦聯(lián)創(chuàng)新打造的婚姻輔導調(diào)解品牌。七臺河市心理學會理事長閆淑賢告訴記者，起初，七臺河市婦聯(lián)在桃山區(qū)民政局掛牌成立了“家+和”巾幗婚調(diào)工作坊，組織心理學會的咨詢師為即將步入婚姻殿堂的情侶和走向離婚邊緣的夫妻提供心理輔導和婚姻調(diào)解服務。但是辦理離婚手續(xù)的夫妻大多不會主動走進工作室接受調(diào)解，他們寧愿帶著不甘或是憤怒的情緒坐在民政局的走廊里等待辦理離婚手續(xù)。于是，心理學會的老師們主動到走廊里，和即將離婚的夫妻開啟對話，“走廊咨詢師”因此而得名。

閆淑賢說，有一對年輕夫妻給我留下了很深的印象。兩人分坐走廊兩邊。妻子淚流滿面，懷里抱著三個月大的孩子。丈夫低頭不語，不時會將目光停留在孩子身上，眼里滿是愛憐。這讓我感到這段婚姻還有希望，我決定以孩子為突破口，引導他們重新審視這段關系。經(jīng)過50分鐘調(diào)解，妻子理解了丈夫夾在婆媳之間的難處，而丈夫也明白了妻子育兒的辛苦，那天兩人并沒有辦理離婚登記，而是選擇帶著孩子回家，再給彼此一次機會。一個月后，我再次回訪時，他們已和好如初。當然，不是每一段婚姻都能拯救，更多的時候，我們做的就是幫助那些在婚姻中受傷的人調(diào)整情緒，看清生活中面臨的問題，最終學會積極應對。今年，七臺河市婦聯(lián)打造的“走廊咨詢師”婚姻家庭輔導室已覆蓋全市所有區(qū)縣，共有23名心理咨詢師義務提供婚姻家庭調(diào)解和心理咨詢服務。

城市是人的聚合，城市治理的含金量最終要以群眾的獲得感、幸福感、安全感來衡量。無論是驛站的貼心服務，還是市民熱線的高效反饋；無論是交通出行的便利升級，還是政務服務的高效優(yōu)化，七臺河市都在用實際行動詮釋著“以人民為中心”的發(fā)展理念。(記者 趙宇清)