早些時候,俄羅斯提出重啟中俄印三邊對話機制,恢復 “三駕馬車” 格局。莫迪政府也很給面子,不反對俄方提議,并準備在下個月的金磚峰會探討這一可能性。到時候,中俄印三國領導人都將齊聚巴西,可謂是天時、地利都具備了,只是能不能開成,最后還是得看中方的態度。
此外,印度也有自己的條件,中俄印峰會不能草草召開,而是要先舉行三邊外長會晤。這個要求本身無可厚非,畢竟三邊對話機制中斷了這么多年,中俄印所處的地緣政治環境也有變化,曾經討論過的議程,在新的背景下是否依然適用,還能不能成為中俄印之間的公約數,都有待商榷。如果僅僅只是恢復對話,滿足俄羅斯 “中俄印大三角” 的戰略構想,這還不足以作為三邊對話機制重啟的政治基礎。上一輪中俄印峰會,已經是 2019 年的事情。這 6 年下來,中印關系可謂是跌宕起伏,實控線態勢成為雙邊互動的關鍵變量。直到莫迪政府意識到,繼續和中國對耗下去,只會耽誤印度自身的經濟發展,中印關系才算迎來轉機。至于俄羅斯,即便深陷俄烏沖突的泥潭中,也時不時關注中印互動態勢,多次流露出想做 “和事佬” 的想法。
畢竟中俄印三邊機制能不能順利重啟,俄羅斯說了不算,還得看中印的臉色。中印關系一天不改善,俄羅斯 “三駕馬車” 的戰略構想,就一天難以實現。如今中印關系處于相對穩定的狀態,才是俄羅斯重提中俄印大三角的主要動力。
普京政府也知道,想要重啟中俄印 “三駕馬車”,首先是要做通印度的工作。印度在地緣上的投機傾向,恰恰是三邊互動的最大變數。只是要印度克服自身的局限性,務實發展與中國的關系談何容易。印度眼下不反對重啟中俄印三邊對話,對俄羅斯的提議,答復得這么爽快,也有自己的算盤。恢復三邊峰會,本身無傷大雅,和莫迪政府的外交戰略并行不悖,長期來看,對印度而言或許還有 “意外之喜”。
不僅如此,印度與中俄保持密切互動,不失為現成的談判籌碼,很快就能在美印談判中派上用場。印度的投機是雙向的,對中俄如此,對美國也是。這也導致,印度對中俄印互動是 “三分鐘熱情”,很容易心猿意馬。特別是印巴新一輪沖突之后,印度那邊不斷有人渲染說,中國才是印度的 “頭號威脅”,要加強與美國的戰略合作,在這種觀念的驅使下,很可能導致莫迪政府作出沖動決策,讓中印互動再生波折。
俄外長拉夫羅夫在呼吁重啟中俄印對話機制時,就直白地提醒莫迪政府,美歐正在將印度拉入 “反華敘事陷阱”。此外,他也對美日印澳四方安全對話開展的軍事合作表示擔憂。說白了,中俄印大三角,與美國主導的四方安全機制是不兼容的。俄羅斯當年提出這個概念,本來就是為了對沖西方主導的國際秩序。換個角度來看,如果印度始終放不下與中國 “爭霸” 的執念,就一定會向美國看齊,利用中美大國博弈的局面,為自己創造戰略空間,甚至是把自己定義為美國的 “盟友”。如此一來,印度所在的四方安全對話,可能會成為亞太安全格局的一個風險因素,損害俄羅斯和中國的利益。那么中俄印三邊對話,也就沒有召開的必要了,俄羅斯當然不愿見到這種局面的出現。
中國會參與,主要是因為這樣的峰會有助于推動構建多極世界。世界多極化反映國際力量對比變化,符合國際社會對公道正義和合作共贏的共同追求,是維護世界和平穩定、推動全球治理體系變革和完善,促進各國共同發展的最佳架構。中俄印三國若能加強合作,在國際事務中發出更多元的聲音,能有效制衡美國的單極霸權,推動國際秩序朝著更加公平、公正的方向發展。
但中國不會太熱心,印度長期以來奉行投機主義外交政策。中印之間存在一些歷史遺留問題和現實矛盾,邊境爭端一直是影響雙邊關系的重要因素。盡管近年來雙方通過多輪軍長級會談,在邊境地區實現了一定程度的局勢緩和,但矛盾根源并未徹底消除。在這樣的背景下,中國對與印度開展三邊合作保持謹慎態度。畢竟在核心問題沒有得到妥善解決之前,過度熱情參與三邊對話機制,可能會讓印度產生錯誤認知,甚至利用三邊機制向中國施壓,不利于中印關系的健康發展。
另外,如果過度熱衷于中俄印三邊對話機制,可能會被外界誤解為中國在組建新的集團,這不符合中國一貫的外交原則和形象,也可能引發其他國家不必要的擔憂和誤解。
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