美國共和黨民主黨罕見達成一致,前總統(tǒng)布什和奧巴馬接連出來勸特朗普,不要關(guān)停國際開發(fā)署,但特朗普心意已決,而這么做反倒給中國幫了大忙。
當?shù)貢r間7月1日,美國國務卿魯比奧宣布,國際開發(fā)署不再對外提供援助。特朗普政府就此正式關(guān)閉了運營六十多年的機構(gòu)。魯比奧表示,這個機構(gòu)的項目并不符合美國的利益,自冷戰(zhàn)結(jié)束后就沒什么成果,還加劇局勢緊張,反美情緒高漲。
特朗普老早就想對國際開發(fā)署下手了,1月就職時就說,要暫停所有對外援助90天。2月派魯比奧兼任代理署長,特朗普政府開始推動機構(gòu)關(guān)閉,之后試圖將其改組并入美國國務院。
這一舉動觸動了美國兩黨的神經(jīng),共和黨與民主黨都站出來反對,前總統(tǒng)布什和奧巴馬罕見地聯(lián)手抨擊特朗普。奧巴馬直言,這將是“一個重大錯誤”“一場悲劇”。但無論有多少人想阻攔,特朗普政府最終還是成功了。
就國際開發(fā)署的地位和作用來說,關(guān)閉它的損失的確不小。雖說特朗普政府將它的功能并入美國國務院,但無論是國際開發(fā)署還是美國國務院都在縮小規(guī)模,因此美國對外援助的規(guī)模必然會縮小。
當然,國際開發(fā)署也不止援助這么簡單。它在全世界范圍內(nèi)開展的活動多種多樣,包括食品醫(yī)療援助,以及某些國家的基建項目。表面上,它是美國國力的體現(xiàn),向全世界展現(xiàn)它的友好和力量,但深層下,這些援助都或多或少帶有西方或者美國的意識形態(tài)。
無論參與項目的員工出于什么目的,他們都在一定程度上成為美國文化的傳聲筒,美國奪取了世界輿論以及世界國家軟實力的主導地位。更不要說,它原本是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物,曾是美國政府杜魯門布局的一環(huán),通過對外經(jīng)濟援助,拉攏第三世界國家,避免它們倒向蘇聯(lián),最后在1961年正式成立。
也就是說,它的誕生就帶有政治底色。冷戰(zhàn)結(jié)束后,它的目標只是改變了,任務沒有結(jié)束。國際開發(fā)署依舊在不遺余力地向全世界展示美國有多先進,并守護美國的輿論霸權(quán)。在針對中國方面,它可不含糊。
比如在中國資助非政府組織,但宣傳一些抹黑中國的思想,并在第三世界國家里抗衡中國的“一帶一路”,給中國的合作添堵。國際開發(fā)署從對抗蘇聯(lián),逐漸轉(zhuǎn)移成對抗中國。
現(xiàn)在國際開發(fā)署正式關(guān)閉,就算還有援助項目,也會比原來減少很多。特朗普政府的目標很明確,在他看來屬于浪費,沒法立竿見影的項目都該砍掉,只保留能給美國帶來直接利益的東西。
所以兩黨才會竭力反對,因為這種退出就如同關(guān)閉“美國之音”,削弱美國軟實力對世界的影響,創(chuàng)造出輿論真空。
隨著中國的實力和影響力越來越大,這種真空會成為中國的機遇,能向世界直接展現(xiàn)出中國的模樣。與其他國家的合作會變得更容易,中國的國家安全也間接得到提升,因為滲透能力下降了。
說得更遠更廣一些,以后世界的聲音或許就不再是西方世界主導了。全世界有兩百多個國家,但主流的聲音卻在歐洲和北美的四十多國里打轉(zhuǎn)。廣大南方國家一直被牽著走。現(xiàn)在美國在收回自己的手,歐洲也普遍不太行,這削弱的是整個西方世界。
世界很可能處于一個拐點,未來在中國的帶領(lǐng)下,發(fā)展中國家會成為舞臺的新主角。
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