在歐盟單方面對中國企業施加歧視性貿易限制兩周后，中國終于出手，7月6日，中國財政部發布重磅通知：自即日起，4500萬元人民幣以上的政府采購醫療器械項目將排除歐盟企業參與，非歐盟供應商的歐盟進口器械占比不得超過50%。

這一舉措直指歐盟6月20日實施的“禁令”，禁止中國企業參與500萬歐元以上歐盟醫療招標，并限制中國零部件占比，沉默兩周后的雷霆行動，彰顯中國在捍衛公平貿易中的戰略定力與堅決態度。

當中歐貿易的牌桌上，有人想掀桌子，沒想到對手卻亮出了一把手術刀，亦或者可以說中方此次反制不僅來得迅速，更以精準的“手術刀式”策略直擊歐盟軟肋，令歐盟始料未及。

歐盟“政治操弄”

2025年6月30號，一扇門“咣”地關上了，根據歐盟的《國際采購工具》（IPI），價值超過500萬歐元的醫療設備公共采購大單。

這樣的話語無異于是在告訴中國公司，合作沒你份兒了，甚至即便是歐洲公司中標，里頭中國制造的部件也不能超過一半，而這一禁令將持續五年，并可在必要時延長五年。

歐盟此舉并非無跡可循，早在2024年4月，歐盟便啟動對中國醫療器械政府采購市場的IPI調查，指控中國存在“優先采購國產設備”“限制進口商品采購”等歧視性措施。

甚至在2025年1月，歐盟調查報告中更是直接認定中國87%的醫療器械政府采購存在“排他性政策”，進而推動此次禁令落地。

理由聽上去冠冕堂皇，他們說，中國的采購市場對歐洲企業“不公平”，招標里充滿了對“中國制造”的偏愛，這讓他們很受傷，但這番說辭，聽著總有點選擇性失憶。

忘了過去幾十年，西門子、飛利浦們在中國醫療現代化浪潮中，賺得盆滿缽滿，成了中國各大醫院的“標配”了嗎，那時候，沒人提“不公平”，如今突然翻臉，把合作的酒杯換成了制裁的大棒，這記重拳，打亂了牌桌上原有的節奏。

特別是在近年來，中國憑借技術突破與成本優勢，逐步打破國際巨頭在高端醫療設備領域的壟斷，也是因為如此，在這樣的背景下，業界普遍認為，歐盟的真實動機其實在于遏制中國高端醫療器械的崛起。

中方強硬回應與反制措施

歐盟的大棒剛落下，中國的反擊就來了，而且快得驚人，6月20日，商務部發言人明確表示“強烈不滿和堅決反對”，敦促歐方立即糾正錯誤做法。

更值得關注的是，7月6日財政部緊急出臺相關政策與通知，對等限制歐盟企業參與中國政府采購，并表示4500萬人民幣以上的高端醫療器械政府采購，這表示中國的醫療產業現在輪到歐盟企業靠邊站了。

在這其中，不僅歐盟企業（不含在華歐資企業）被排除在外，非歐盟企業提供的歐盟進口產品占比不得超過合同總額50%，而這樣的反擊，看似以牙還牙，但仔細一瞧，中國的這把“手術刀”，刀法要精妙得多。

它只針對政府采購，放過了廣闊的民營和家用市場，沒有一棍子打死，更妙的是，在華生產的歐企，不算“外人”，這一下，就把單純的貿易對抗，變成了對產業鏈本地化的引導。

“中國創新、海外生產、全球交付”的模式，正在讓貿易限制變得越來越尷尬，而中國的反制，也不僅僅是防御，它更像是一條被放進國產設備池塘里的“鯰魚”，用外部壓力，激活內部的求生欲和創新力。

最關鍵的是，還留了個活口，如果某項技術國產實在替代不了，可以破例豁免，比起歐盟的“一刀切”，這操作顯然不是為了賭氣，它精準地切向了歐盟最敏感的神經，卻又為未來的技術合作和談判留下了空間。

數據顯示，國產中端醫療設備的市場占有率，已經從2018年的12%飆升到今年的43%，這場博弈，無疑將大大加速高端領域的國產替代。

政策給了一年的緩沖期，這更像是給國產替代沖刺留出的窗口期，是把壓力轉化為創新推力的戰略設計。

可以說，這不是簡單的貿易報復，而是一次清晰的表態，你想關門，我就讓你看看，誰家的院子更大，誰更需要那扇門。

不對等的經濟賬

那么這一來一回，到底誰更受傷？對中國企業來說，歐盟的禁令雷聲大，雨點可能沒那么大，像邁瑞、聯影這樣的頭部企業，在歐洲單個訂單超過500萬歐元的公共采購項目，本來就鳳毛麟角，可以說影響有，但遠非致命。

但對歐洲巨頭來說，情況就完全不同了，中國市場可不是錦上添花，而是身家性命所在的“現金奶?！薄?/p>

如果我們算一筆賬就會發現，光2023年，歐盟賣到中國的醫療器械，總價值是它從中國進口稀土的八倍。

尤其在中國劃定的4500萬以上高端設備市場，西門子、飛利浦、GE（雖是美企，但在歐洲有大量業務）幾乎壟斷了CT和MRI等設備的進口。

這不僅是賣機器的一次性收入，后續長達數年的維修保養費用，就能高達設備本身價值的三成，而這才是源源不斷的利潤，而現在這一紙禁令，看似只影響了未來的增量，實則動搖了他們最肥美的存量市場。

如果說錢還只是皮肉傷，那么供應鏈的深度捆綁，才是真正的命門，一臺歐洲產的頂尖CT，背后是幾百家歐洲中小供應商的飯碗，德國的探測器、荷蘭的軟件、法國的零件……環環相扣。

中國市場一旦受阻，多米諾骨牌倒下的，將是整個歐洲高端制造的產業鏈，更要命的是那個看不見的服務生態。

醫院買了一臺飛利浦的設備，與之配套的AI診斷軟件、數據管理系統、醫生操作習慣，都形成了強大的用戶黏性，你不可能今天用西門子，明天就無縫換成聯影，這種軟件和數據構筑的壁壘，遠比硬件本身更難跨越。

這就是為什么中國的反制里，要特意加上“技術不可替代”的豁免條款，這既是現實考量，也是一種自信的博弈，我知道你離不開我，我也讓你知道，我知道這一點。

這種基于整個生態的“技術黏性”，比稀土那種“我賣你買”的單純原料關系，要復雜和致命得多，大家都是一根繩上的螞蚱。

結語

沉默兩周后的直接反制，是中國向歐盟遞出的“清醒劑”，歐盟需要看清，在保護主義與單邊主義盛行的當下，唯有尊重規則、平等對話，才能避免兩敗俱傷。

中方的態度轉變，既是捍衛公平的必然，也是留給歐盟的最后窗口，合作，還是對抗？答案，在歐盟手中，但歷史證明，搬起貿易壁壘的石頭，終將砸向自己的腳，而唯有開放與合作，才能照亮產業與文明的未來。

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